Статья 5. Наделение органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству

Статья 5. Наделение органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству

1. Органы местного самоуправления городских округов (город Донской, рабочий поселок Новогуровский, город Тула), муниципальных районов (Арсеньевский район, Алексинский район, Белевский район, Богородицкий район, Веневский район, Воловский район, Дубенский район, Ефремовский район, Заокский район, Каменский район, Кимовский район, Киреевский район, Куркинский район, Ленинский район, Новомосковский район, Одоевский район, Плавский район, Суворовский район, Тепло-Огаревский район, Узловский район, Чернский район, Щекинский район, Ясногорский район) (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельным государственным полномочием по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - отдельное государственное полномочие).

2. При осуществлении передаваемого полномочия органы местного самоуправления в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решают следующие вопросы:

1) осуществляют защиту прав и интересов детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;

3) осуществляют устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья), а при отсутствии такой возможности принимают решение о направлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения);

4) обеспечивают устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, в течение месяца со дня его выявления и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляют сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере образования, для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

5) осуществляют подготовку документов для устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;

6) ведут учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организуют с ними работу, выдают заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем;

7) осуществляют подбор кандидатов в усыновители, подготовку документов, необходимых для усыновления (удочерения) ребенка, дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка; участвуют в судебных заседаниях по делам об установлении усыновления (удочерения) ребенка, а также осуществляют контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей;

8) осуществляют подбор приемных родителей, дают заключение об их возможности быть приемными родителями;

9) заключают (расторгают) договор с приемным родителем;

10) осуществляют подбор опекуна или попечителя;

11) принимают решение о назначении опекуна или попечителя;

12) оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении и организации отдыха опекаемых (подопечных) и приемных детей;

13) принимают решение о передаче детей осужденных женщин иным лицам либо по достижении детьми трехлетнего возраста направлении в соответствующие детские учреждения;

14) осуществляют подготовку документов и принимают решение об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве воспитанников в воинские части;

15) ведут учет детей, переданных на воспитание в семью (усыновление, опека (попечительство), приемная семья);

16) назначают и выплачивают опекуну (попечителю), приемному родителю ежемесячные денежные средства на содержание ребенка, а также предоставляют ежемесячную денежную выплату на компенсацию оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществляют контроль за использованием этих средств;

17) производят оплату труда приемным родителям в соответствии с законодательством;

18) назначают и выплачивают единовременное пособие гражданам, усыновившим детей, установленное Законом Тульской области "О защите прав ребенка";

19) принимают решение о раздельном проживании подопечного и попечителя;

20) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей;

21) принимают решение об освобождении опекуна или попечителя от исполнения обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления, при помещении подопечного в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение; отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей в случаях ненадлежащего их исполнения, а также принятия необходимых мер для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности;

22) осуществляют контроль за соблюдением прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях профессионального образования;

23) содействуют детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в получении основного общего, среднего (полного) общего, а также профессионального образования;

24) дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

25) принимают решение о закреплении жилого помещения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (сохранении права собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением), а также осуществляют контроль за его сохранностью и принимают соответствующие меры по защите жилищных прав детей указанной категории;

26) определяют управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного и заключают с управляющим договор о доверительном управлении таким имуществом;

27) сообщают об опеке, попечительстве и управлении имуществом малолетних, иных несовершеннолетних физических лиц, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения;

28) дают предварительное согласие на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;

29) направляют сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, в орган по государственной регистрации в трехдневный срок со дня установления опеки или попечительства либо со дня, когда стало известно об отсутствии родительского попечения;

30) дают предварительное разрешение на передачу жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, в собственность этим несовершеннолетним;

31) дают согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

32) предоставляют детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, жилые помещения, приобретаемые на выделенные из бюджета Тульской области средства в порядке, установленном администрацией области;

33) в случаях, установленных законодательством, дают предварительное разрешение на совершение сделок по отчуждению имущества подопечных и несовершеннолетних, а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним лицам прав, раздел их имущества или выделение из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных или несовершеннолетних;

34) дают согласие на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом не затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;

35) дают согласие на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;

36) присутствуют при производстве описи наследственного имущества в соответствующих случаях для защиты наследственных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также направляют нотариусу заявление о принятии мер по охране наследства и управлению им;

37) дают предварительное разрешение по отказу от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний;

38) осуществляют охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;

39) дают разрешение на снятие денежных средств с лицевых счетов несовершеннолетних, открытых в банке, за исключением вкладов, внесенных в кредитные учреждения несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, и денежных средств, поступивших от заработка, стипендии и иных доходов несовершеннолетних данного возраста;

40)  осуществляют отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью в соответствии с законодательством;

41) дают заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;

42) предъявляют в судах иски, связанные с защитой прав и законных интересов подопечных и несовершеннолетних лиц;

43) участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей;

44) участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся в государственной помощи, и в других случаях, предусмотренных законодательством;

45) разрешают спорные вопросы между родителями и другими родственниками о воспитании детей в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;

46) проводят обследование условий жизни ребенка и его родителей, проживающих раздельно, представляют в суд заключение по спорам, связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей;

47) привлекаются к участию в уголовном деле по несовершеннолетним подозреваемым, обвиненным либо потерпевшим при отсутствии их законных представителей;

48) принимают решения о проведении психиатрического освидетельствования несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет, а также о помещении его в психиатрический стационар в случае возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя;

49) принимают решение о помещении несовершеннолетних в возрасте до 18 лет в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра, а также принимают меры для охраны их имущественных интересов;

50) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей в соответствии с действующим законодательством;

51) дают разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет, а также в виде исключения с учетом особых обстоятельств лицам, достигшим возраста 14 лет;

52) дают согласие на заключение трудового договора с учащимися, достигшими возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения;

53) дают разрешение на изменение имени и фамилии ребенка в случаях, предусмотренных законодательством;

54) дают согласие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на выезд за пределы Российской Федерации в соответствии с законодательством;

55) рассматривают обращения граждан по вопросам усыновления, опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;

56) формируют и осуществляют хранение личных дел на подопечных и усыновленных.

3. При осуществлении передаваемого полномочия органы местного самоуправления в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, решают следующие вопросы:

1) осуществляют защиту прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел о признании гражданина недееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;

3) принимают решение о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;

4) принимают меры для охраны имущественных интересов лиц, помещенных в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;

5) принимают решение о назначении опекуна над гражданином, признанным судом недееспособным вследствие психического расстройства; попечителя над гражданином, ограниченным судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

6) принимают решение об освобождении опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей при помещении подопечного в лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение; отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей в случаях ненадлежащего их исполнения, а также принимают необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности;

7) принимают решение о распоряжении имуществом и доходами недееспособного лица при определении его в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;

8) дают согласие на совершение опекуном или попечителем сделок по отчуждению имущества подопечного;

9) предварительно согласовывают расходование опекуном или попечителем доходов подопечного гражданина;

10) дают предварительное согласие на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;

11) определяют управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного и заключают с управляющим договор о доверительном управлении таким имуществом;

12) осуществляют защиту наследственных прав недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, дают предварительное разрешение по отказу от наследства в случаях, когда наследниками являются указанные граждане;

13) осуществляют защиту имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими, определяют управляющего имуществом безвестно отсутствующих лиц и заключают с управляющим договор о доверительном управлении имуществом;

14) сообщают об установлении опеки над физическими лицами, признанными судом недееспособными, и управлении имуществом физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, физических лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения;

15) рассматривают обращения граждан по вопросам осуществления опеки, попечительства и принимают надлежащие меры;

16) предъявляют иски в суд в защиту лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

17) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей.