Приложение. Порядок установления тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений

Приложение
к решению
Собрания представителей
Ефремовского района
от 8 ноября 2007 г. N 11-83

Порядок
установления тарифов (цен) на услуги
муниципальных предприятий и учреждений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятии и учреждений (далее Порядок) определяет основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) и порядок взаимодействии органов местного самоуправления муниципального образования Ефремокский район муниципальных предприятий и учреждении в процессе регулирования тарифов (цен).

Регулированию в соответствии с настоящим Порядком подлежат тарифы (цены) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления, а также в случаях, когда законодательством не предусмотрен иной (специальный) порядок установления тарифов (цен) на отдельные услуги, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

тариф (цена) - денежное выражение стоимости единицы услуги;

регулирование тарифов (цен) - установление и соответствии с настоящим Порядком тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений (далее - предприятия и учреждения);

регулируемая деятельность - деятельность предприятий и учреждений, осуществляемая по тарифам (ценам), устанавливаемым в соответствии с настоящим Порядком;

расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые тарифы (цены);

независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности тарифом (цен) на услуги предприятий и учреждений, которые проводится и экспертной организацией с учетом факторов влияющих на формирование этих тарифов (цен), а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой предприятиями и учреждениями;

потребители услуг - лица, приобретающие услуги по договору для собственных нужд хозяйственно- бытовых и (или) производственных нужд;

Орган регулирования - орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование тарифов (цен). Органом регулирования в соответствии с настоящим Порядком выступает администрация муниципального образования Ефремовский район.

2. Принципы и методы регулирования тарифов (цен)

2.1. Принципами установления тарифов (цен) являются:

- достижение баланса экономических и мотальных интересов населения и интересов предприятий и учреждений, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и эффективного функционирования предприятии и учреждении;

- компенсация экономически обоснованных расходов предприятий и учреждений на оказание услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;

- стимулирование снижения затрат, повышения экономической эффективности оказания услуг и применении энергосберегающих технологий предприятиями и учреждениями;

- открытость информации о тарифах (ценах) и порядке их утверждения.

2.2. Основным методом установления Тарифов (цен) является метод экономической обоснованности расходов. При установлении тарифов (цен) предприятиям и учреждениям должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на оказываемые услуги и получение прибыли

2.3. При расчете тарифов (цен) учитываются расходы предприятии и учреждений на осуществление только регулируемой деятельности. При этом расходы на оплату труда, включаемые в тарифы (цены), определяются исходя из условий, установленных положением об оплате труда работников конкретного предприятия или учреждения.

2.4. В целях настоящего Порядка при определении состава расходов, в отношении которых проводится оценка их экономической обоснованности, применяются положения главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов.

2.5. Себестоимость услуг складывается из расходов, связанных с использованием в процессе оказания услуг основных фондов, материальных, топливно-энергетических и других видов ресурсов, обусловленных технологией и организацией предоставления услуг, а также расходов, связанных с управлением и обслуживанием производства

2.6. Величина тарифа (цены) должна обеспечивать предприятиям и учреждениям, осуществляющим регулируемую деятельность, необходимые средства на уплату налогов и иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством, на развитие производства и социальное развитие.

2.7. В случае, если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иных документов выявлены необоснованные расходы предприятий и учреждений, указанные расходы исключаются из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении тарифов (цен) на следующий период регулирования.

2.8. Дополнительным методом установления тарифов (цен) является метод индексации, в соответствии с которым тарифы (цены), установленные с использованием метода экономической обоснованности расходов, меняются с учетом региональных индексов цен или коэффициентов - дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

2.9. Выбор метода установления тарифов (цен) на услуги предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального образования Ефремовский район с учетом принципов установления тарифов (цен), определенных настоящим Порядком.

3. Порядок организации работы по установлению тарифов (цен)

3.1. Тарифы (цепы) на услуги предприятий и учреждений устанавливаются на период не менее одного года.

3.2. Основанием для долгосрочного пересмотра действующих тарифов (цен) могут быть:

- объективное изменение условий деятельности предприятий и учреждений, влияющее на стоимость оказываемых ими услуг;

- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых программ производственного развития и (или) инвестиционных проектов, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования предприятий и учреждений, снижения производственных или иных расходов;

- результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений;

- предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках; вступившее в законную силу решение суда.

3.3. Установление тарифов (цен) производится по инициативе органа регулирования или предприятий и учреждений.

3.4. Независимая экспертиза экономической обоснованности тарифов (цен) на услуги предприятий и учреждений проводится в случае необходимости по решению органа регулирования.

3.5. Предприятия и учреждении для рассмотрения обоснованности расчетов тарифов (цен)представляют в органы администрации муниципального образования Ефремовский район, координирующие их деятельность, следующие документы:

- пояснительную записку с указанием причин изменения уровня тарифов;

- приказ об учетной политике,

- штатное расписание, расчеты нормативной численности, фонда оплаты труда, подписанные и согласованные в установленном порядке;

- нормативную документацию, утвержденную в установленном порядке, подтверждающую трудоемкость, нормы времени наполнения работ, услуг;

- программу производства товаров, выполнении работ, организации услуг, которая составляется субъектами ценообразования и согласовывается в порядке его подчиненности;

- подробные расшифровки по всем статьям затрат, калькуляции и подтверждающих документы (копии платежных документов, договоров, счетов);

- основные технико-экономические показатели субъекта ценообразования за предшествующий период согласно формам статистической и бухгалтерской отчетности, включая баланс предприятия с его расшифровками;

- расчет минимальной прибыли, включаемой в тарифы, необходимой для обеспечения нормальной хозрасчетной деятельности субъектов ценообразования, но не выше предельно установленной на регулируемые виды деятельности.

3.6. При рассмотрении тарифов, в случае необходимости, администрация муниципального образования Ефремовский район имеет право запрашивать у предприятии и учреждений дополнительную информацию, а также организовывать и проводить проверку их финансово-хозяйственной деятельности с привлечением специалистов служб администрации муниципального образования Ефремовский район, учреждений, предприятий, организации.

3.7. Представленные документы в течение месяца рассматриваются в органах администрации муниципального образования Ефремовский район, координирующих деятельность предприятий и учреждений, с привлечением к работе, в случае необходимости, специалистов иных органов администрации города. По результатам рассмотрения органом администрации, координирующим деятельность Предприятия или учреждения, готовится заключение об обоснованности и целесообразности (необоснованности и (или) нецелесообразности) установления тарифов (цен), которое вместе с расчетными материалами направляется на рассмотрение Комиссии по тарифам для принятия решения.

4. Организация работы комиссии по тарифам в части установления тарифов
(цен) на услуги предприятий и учреждений

4.1. Основными задачами комиссии по тарифам (далее Комиссия) в части установления тарифов (цен) на услуги предприятий иучреждений являются:

- рассмотрение в соответствии с настоящим Порядком тарифов (цен) на услуги предприятий и учреждений;

- обеспечение открытости информации о тарифах (ценах) и порядке их утверждения.

4.2. Основными функциями Комиссии являются:

- определение экономической обоснованности тарифов (цен) на услуги предприятий и учреждений при их расчете;

- проверка хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, для которых устанавливаются тарифы (цепы);

- рассмотрение обращений предприятий и учреждении, поручении главы муниципального образования Ефремовский район, запросов комиссий Собрания представителей муниципального образования Ефремовский район о внесении изменений в действующие тарифы (цены).

4.3. Состав и регламент работы Комиссии определяется администрацией муниципального образования Ефремовский район. В состав Комиссии входит представитель Собрания представителей МО Ефремовский район.

4.4. Решение Комиссии является основанием для подготовки органом администрации муниципального образования Ефремовский район, координирующим деятельность предприятия или учреждения, проекта нормативного акта об установлении тарифов (цен).

5. Установление тарифов (цен)

5.1. Тарифы (цены) на услуги предприятий и учреждений устанавливаются администрацией муниципального образования Ефремовский район.

5.2. Нормативный акт об установлении тарифов (цен) подлежит опубликованию в газете "Заря" и обратной силы не имеет.