Приложение. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Алексинский район (Тульская область) на 2007 - 2028 годы

Приложение
к решению
Собрания представителей
Алексинского района
от 26 декабря 2007 г. N 15(34).6

Стратегия
социально-экономического развития муниципального
образования Алексинский район (Тульская область) на 2007 - 2028 годы

Разработана Группой стратегического планирования на основе скорректированной "Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Алексин и Алексинский район Тульской области РФ" на 2003-2012 гг.". разработанной при поддержке Программы "Малые города России" Института "Открытое общество" Фонд Сороса, Россия) и утвержденной решением Алексинской Думы от 30 октября 2002 N 6(7).5 г. Алексин. 2007

Введение

Актуальность решения вопросов стратегического управления развитием территории обусловлена преобразованиями экономического уклада жизни страны, произошедшими в последнее десятилетие XX века. Первые стратегии развития городов появились в конце 80-годов XX века в Европе в связи с обострившейся межтерриториальной конкуренцией. Сегодня процессы развития стратегического местного самоуправления идут во всем мире. Растет роль организующих способностей местных властей, объединяющих различные субъекты экономики с различными интересами на территории муниципального образования для достижения общих целей. В настоящее время наличие планов стратегического развития территории способствует не только мобилизации внутренних ресурсов, но и привлечению внешних инвестиций.

В современных условиях рыночных отношений перед органами местного самоуправления Алексинского района (МО Алексинский район, МО город Алексин Алексинского района, МО Авангардское Алексинского района, МО Буныревское Алексинского района, МО Мичуринское Алексинского района, МО Солопенское Алексинского района и МО Шелепинское Алексинского района) стоит задача согласования интересов всех субъектов муниципальных образований, что даст возможность эффективно развиваться городу, селу и району в целом. Назрела необходимость долгосрочного планирования и разработки стратегии развития территории, которая должна стать документом общественного согласия.

Раздел 1. Цели стратегического планирования

1.1 Цели планирования

1. Определение приоритетов развития муниципального образования на период 2007 - 2028 годы.

2. Создание инструмента управления социально-экономическим развитием территории муниципального образования Алексинский район через разработку и принятие Стратегического плана.

3. Вовлечение широких слоев населения в процессы обсуждения, определения и реализации стратегических направлений развития муниципального образования.

4. Определение функций и направлений деятельности муниципальных органов власти для реализации выявленных приоритетов.

5. Увязка Стратегического плана развития муниципального образования с основными направлениями государственной социально-экономической политики на среднесрочную и долгосрочную перспективу, программами социально-экономического развития Тульского региона.

1.2 Статус стратегии

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Алексинский район (далее - МО Алексинский район) является основным документом, определяющим развитие муниципального образования на 2007 - 2028 годы, принята Собранием представителей Алексинского района 26 декабря 2007 года.

Справочно: Стратегия разработана Группой стратегического планирования на основе скорректированной "Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Алексин и Алексинский район Тульской области РФ" на 2003-2012 годы", подготовленной при поддержке Программы "Малые города России" Института "Открытое общество" (Фонд Сороса, Россия) и утвержденной решением Алексинской Думы от 30 октября 2002 г. N 6(7). 5.

Раздел 2. Краткие сведения о муниципальном образовании Алексинский район

2.1 Географическое положение

Муниципальное образование Алексинский район образовано в марте 2005 года (Закон Тульской области от 03.03.05. N 540-ЗТО). Расположено в северо-западной части Тульской области. На северо-западе граничит с землями Калужской области, северо-востоке - Заокского района, востоке - Ясногорского района, юго-востоке - Ленинского и на юге-западе с землями Дубенского районов Тульской области.

Протяженность с севера на юг 44,9 км, с востока на запад - 42 км (рис. 1). Территория муниципального образования составляет 94,4 тыс. га (3,87% территории Тульской области). По территории Алексинского района протекает судоходная река Ока, которая впадает в реку Волгу.

Численность постоянно проживающего населения на 01.01.2007 г. составила 75,0 тыс. чел. (4,8% населения Тульской области). Городское население - 65,9 тыс. чел. (87,9% населения муниципального образования), сельское население - 9,1 тыс. чел. (12,1% населения муниципального образования). Число населенных пунктов -145. Город Алексин - административный центр муниципального образования.

В летний период (с апреля по октябрь) численность населения Алексинского района увеличивается за счет отдыхающих в здравницах, туристов и дачников, приезжающих из гг. Тулы, Калуги и Москвы почти в 2 раза.

Город Алексин расположен в 60 км от областного центра - города Тула, в 60 км от города Калуга. Расстояние от столицы Российской Федерации - города Москва составляет 160 км.

2.2 Историческая справка

Впервые г. Алексин упоминается в 1348 г. в Никоновской летописи, однако археологические исследования свидетельствуют, что древние поселения на месте современного Алексина существовали уже в XI веке.

На протяжении последующей истории Алексин являлся одним из крупнейших форпостов на подступах к Москве.

Во второй половине XVII века Алексин превратился в заготовительный цех кузницы оружия - Тулы. В 1729 году на реке Мышега дал первую плавку железоделательный завод кузнецов-оружейников Мосоловых.

Со второй половины XVIII века в районе Алексина стали появляться купеческие мануфактуры по переработке сельскохозяйственного сырья.

В 1777 году был образован Алексинский уезд в составе Тульской губернии.

С 80-х годов XIX века в окрестностях города появились первые дачники и среди них А.П. Чехов и В.Ф. Снегирев, предопределившие развитие санаторно-курортного направления Алексинского края.

В 1925 году был образован Алексинский район Тульской области с центром в г. Алексине. В 1933 году правительство страны приняло решение о строительстве Алексинского химкомбината, первая продукция которого была выпущена в конце мая 1941 года.

Мирный труд был прерван Великой Отечественной войной 1941-1945 гг. В грозном 1941 году Алексин, как и прежде, встал на защиту московских рубежей.

К концу 50-х годов XX века в стране завершился восстановительный период. После реконструкции, начатой в 1960 году, старейший в городе Мышегский завод стал называться заводом "Тяжпромарматура".

В середине 70-х годов близ Алексина началось строительство Никулинской угольной шахты по добыче бурого угля, однако, в связи с высокой себестоимостью добычи она была закрыта.

На территории района действуют храмы Русской православной церкви "Успенский", "Свято-Никольский", "Смоленской Божией Матери", Икон "Всех Скорбящих Радость" и "Взыскание погибших", женский монастырь в селе Колюпаново с храмом "Казанской Божией Матери".

2.3 Общая характеристика муниципального образования

Площадь территории муниципального образования Алексинский район составляет 94,4 тыс. га, в том числе площадь города Алексин - 4,3 тыс. га. В пользовании и собственности сельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан находится 60,1%, в ведении сельских округов - 7,2%. Земли предприятий промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения составляют 2%, земли заповедников, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения -1,5%, лесного фонда - 22,2%, водного фонда - 0,6%, земли запаса - 0,8%.

Город Алексин расположен по обоим берегам судоходной реки Ока, являющейся самой многоводной рекой Тульской области и имеет водное сообщение с городами Калуга и Серпухов, находится на железнодорожной линии Калуга-Тула, налажено автобусное сообщение с городами: Москва, Калуга, Серпухов, Тула. Все центральные усадьбы сельскохозяйственных предприятий связаны с городом Алексином дорогами с твердым покрытием и обеспечиваются автобусным сообщением.

На 01.07.2007 г. по данным Единого государственного реестра предприятий и организаций хозяйственную деятельность в муниципальном образовании осуществляли 1046 хозяйствующих субъектов, из них 75% - имеют частную форму собственности, 12% - муниципальную, 5% - государственную, остальные - смешанную российскую.

Муниципальное образование Алексинский район относится к числу наиболее развитых промышленных зон Тульского региона. Промышленный комплекс включает 16 крупных и средних промышленных предприятий.

Ведущими отраслями промышленности являются машиностроение и металлообработка (50%), производство строительных материалов (30%), химическая промышленность, пищевая и перерабатывающая промышленность.

На территории района расположено 10 крупных сельскохозяйственных предприятий (5 - СПК, 4 - ООО, 1 - ЗАО) и более 100 крестьянско-фермерских хозяйств, специализирующихся на мясном и молочном животноводстве, выращивании зерна, плодов и ягод. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 53,0 тыс. га, из них пашни - 44,3 тыс. га.

Свой вклад в экономику муниципального образования вносит сфера отдыха, оздоровления и туризма. На берегу Оки в сосновом бору расположены: санаторий "Строитель", ООО "Санаторий (курорт) "Егнышевка", санаторий - реабилитационный центр "Молния". ООО "Санаторий "Окский плес", парк-отель "Премьера", профилакторий предприятия ОАО "Тяжпромарматура" "Жалка" и многие другие учреждения отдыха, оздоровления и туризма.

В Алексинском районе работают филиалы и представительства Сберегательного банка России, Газпромбанка, Экспресс-Тула, Московского индустриального банка, Россельхозбанка и ВТБ -24.

На территории района находятся памятники архитектуры и истории, основными из которых являются следующие:

Ш Старый Успенский собор, 1688 г.

Ш Новый Успенский собор, 1806-1813 г.

Ш Никольская церковь, 1787-1789 г.

Ш Дом Масловых, последняя четверть XVIII в.

Ш Усадьба Петровское, вторая половина XV в.

2.4 Структура органов управления

Алексинский район имеет статус муниципального образования.

Административным центром МО Алексинский район является город Алексин. Решением Собрания представителей МО Алексинский район от 18.05.2005 г. N 2(22).17 в соответствии с Законом Тульской области от 03.03.2005. N 540-ЗТО "О переименовании муниципального образования - город Алексин и Алексинский район Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Алексинского района Тульской области" внесены соответствующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования "город Алексин и Алексинский район Тульской области", который был принят на местном референдуме 24 марта 1997 года.

Местное самоуправление в МО Алексинский район осуществляется Главой муниципального образования Алексинский район и органами местного самоуправления - Собранием представителей МО Алексинский район и администрацией МО Алексинский район.

На территории МО Алексинский район в соответствии с Законом от 03.03.2005 г. N 540-ЗТО образованы городское поселение МО город Алексин Алексинского района и 5 сельских поселений:

МО Авангардское Алексинского района

МО Буныревское Алексинского района

МО Мичуринское Алексинского района

МО Солопенское Алексинского района

МО Шелепинское Алексинского района (рис.3*).

Каждое муниципальное образование имеет Устав, согласно которому местное самоуправление осуществляется Главами муниципальных образований, Собраниями депутатов и администрациями соответствующих муниципальных образований.

Раздел 3. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

3.1. Анализ качества жизни населения

3.1.1 Демографическая ситуация

Системный кризис российского общества в последнее десятилетие XX века резко ухудшил демографическую ситуацию, здоровье и уровень жизни населения.

С 1992 года в России за счет естественной убыли началось сокращение численности населения. В Алексинском районе этот процесс начался еще раньше - с 1989 года. При этом темпы снижения численности населения в России в последнее время увеличиваются. За 6 последних лет прошлого столетия население России уменьшилось на 2.0 млн. чел. (1,3 % общей численности), за 6 лет текущего столетия - уже на 3,5 млн. чел. (2,4 % общей численности). По Тульской области эти показатели составляют - 91,5 тыс. (5,2 % общей численности) и соответственно 122,0 тыс. чел. (7,1 % общей численности).

По муниципальному образованию Алексинский район темпы сокращения численности населения оказались лучше показателей Тульской области, но хуже показателей по Российской Федерации, за последние 6 лет прошлого столетия численность населения муниципального образования сократилась на 3,3 тыс. чел. (или 4,1% ). за 6 лет текущего столетия - на 2,9 тыс. чел. (или 3,8%).

Причиной такого положения дел является превышение смертности над рождаемостью практически в три раза, которое не перекрывается положительным сальдо миграции.

Таблица 3.1

Численность населения муниципального образования Алексинский район

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1. Численность населения среднегодовая, тыс. чел.	77,6	77,0	76,5	75,9	75,0
2. в % к предыдущему году	99,1	99,2	99,4	99,2	98,8
3. Численность городского населения, тыс. чел.	68,1	67,6	67,1	66,6	65,9
4. в % к предыдущему году	99,1	99,3	99,3	99,2	98,9
5. Численность населения , проживающего в сельской местности, тыс. чел.	9,5	9,4	9,4	9,3	9,1
6. в % к предыдущему году	100,0	98,9	100,0	98,9	97,8

Таблица 3.2

Демографические показатели муниципального образования Алексинский район

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1. Рождаемость, чел.	620	589	559	522	562
2. Смертность, чел.	1759	1659	1680	1699	1498
3. Естественная убыль населения, чел.	1139	1070	1121	1177	936
4. Сальдо миграции, чел.	583	511	572	549	495
5. Уровень детской смертности, умерло детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся	9,7	6,8	8,9	17,2	8,9

Показатели детской смертности в муниципальном образовании, за исключением 2005 года, ниже, чем по России.

Из таблицы видна тенденция сокращения рождаемости детей с 2002 до 2005 год и только в 2006 году детей родилось больше, чем в предыдущем. Существенное сокращение смертности наблюдается в 2006 году, когда по сравнению с предыдущим годом умерло на 201 чел. меньше, а показатель превышения смертности над рождаемостью сократился с 3,2 до 2,7 раз.

Положительным моментом в демографической ситуации муниципального образования является сложившая тенденция роста численности населения в трудоспособном возрасте, однако, при этом наблюдается тенденции роста показателя превышения численности населения старше трудоспособного возраста над детьми и снижения численности женщин детородного возраста.

Таблица 3.3

Распределение населения муниципального образования Алексинский район по возрасту

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Население (в среднегодовом исчислении) - всего, тыс. чел., в том числе:	77,6	77,0	76,5	75,9	75,0
- моложе трудоспособного возраста	12,1	11,8	10,9	10,5	9,7
- трудоспособного возраста	43,8	44,1	44,8	44,6	44,8
- старше трудоспособного возраста	21,7	21,1	20,8	20,8	20,5
Доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения, %	56,4	57,2	58,8	59,0	59,9
Превышение населения старше трудоспособного возраста над детьми, раз	1,8	1,8	1,9	2,0	2,1
Доля женщин детородного возраста, % к численности женщин	н.д.	н.д.	44,7	44,4	44,1

Ожидаемая продолжительность жизни (при рождении в 2005 году) по Тульской области (в том числе по муниципальному образованию Алексинский район) составляет 64,4 года, что на 0,9 года ниже показателя по России. По сравнению с 2000 годом ожидаемая продолжительность жизни снизилась на 0,5 года.

С 1980 года (год начала мониторинга демографических процессов территории) отмечается положительное сальдо миграции.

3.1.2 Уровень доходов населения

В муниципальном образовании Алексинский район уровень соотношения денежных доходов населения и величины прожиточного минимума в среднем на душу населения превышает уровень аналогичного показателя в целом по Тульской области, в том числе в 2005 -2006 годах - более чем на 20 процентов. Кроме того, наметилась тенденция в росте данного соотношения, что свидетельствует о формировании более благоприятной социально-экономической ситуации в муниципальном образовании.

Таблица 3.4

Соотношение денежных доходов и бюджета прожиточного минимума по
муниципальному образованию Алексинский район и Тульской области

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г
1. Денежные доходы на душу, населения, руб.	2142,9	3272,4	3819,2	4968,4	6175,6
2. Величина прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, руб.	1495,9	1774,7	2030,5	2457,3	2786,8
3. Величина прожиточного минимума на душу населения по МО Алексинский район, руб.	1280,9	1698,2	1891,7	2230,7	2488,8
4. Соотношение денежных доходов и бюджета прожиточного минимума, % - по Тульской области - по МО Алексинский район	143,2 167.3	184,4 192,7	188,1 201,9	202,2 222,7	221,6 248.1

Анализ структуры денежных доходов показывает, что в них более 40% занимает заработная плата, но ее доля с 2004 года снижается. При этом в денежных доходах наблюдается существенная доля других доходов (более 30%) и тенденция их роста. Это свидетельствует о достаточно высоком уровне развития малого бизнеса в муниципальном образовании, а также об увеличении в нем доли наемного труда.

Социальные выплаты в денежных доходах занимают более 20%, их доля в 2006 году снизилась по сравнению с периодом 2002-2005 годов. Таким образом, характерной чертой качества жизни населения муниципального образования Алексинский район является его самодостаточность в обеспечении себя источниками доходов.

Уровень оплаты труда по МО Алексинский район в анализируемом периоде представлен в таблице 3.4

Таблица 3.5

Среднемесячная заработная плата в МО Алексинский район, руб.

Отрасли экономики	2002 г.	2003 г.	2004 г.	Виды деятельности	2005 г.	2006 г.
В целом по МО, В том числе:	3569	4144	5470	В целом по МО, В том числе	6412	7927
Промышлен- ность	4446	5221	6851	Обрабатывающие производства	7648	9906
Сельское хозяйство	2006	2481	4186	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	4039	5706
Строительство	4475	2768	5791	Строительство	7438	5910
Транспорт и связь	3244	4133	4945	Транспорт и связь	6762	4206
Торговля и общественное питание	2367	3086	3884	Торговля и ремонт автотранспорт- ных средств, бытовых изделий	4814	5717
Здравоохране- ние	2706	3053	3967	Здравоохране- ние и предоставление социальных услуг	5002	6086
Образование	1915	2130	2772	Образование	3374	3959
Прочие	2937	3986	4698	прочие	5931	6898

При общем росте средней заработной платы в 2006 году по сравнению с 2002 годом в 2,2 раза более существенный рост наблюдается в сельском хозяйстве (2,8 раза) и торговле (2,4 раза), ниже среднего муниципального - в строительстве, на транспорте и в связи (1.3 раза). Темпы роста в учреждениях бюджетной сферы соответствуют средним муниципальным.

Учитывая то, что уровень жизни населения во многом характеризуется не только уровнем оплаты труда, но и регулярностью ее получения, следует отметить наличие задолженности по заработной плате. По состоянию на 1 января 2007 года она составляла 12,5 млн. руб. и имелась только перед работниками федерального казенного предприятия.

Таблица 3.6

Задолженность по заработной плате в Алексинском район

Показатели		2002 г.	2003 г.	2004 г. 2005г.	2006г.
1. Уровень среднегодовой задолженности по заработной плате на одного занятого, тыс. руб.	0,669	1,350	1,223	0,624	0,423
2. Задолженность к предыдущему году, %	205,2	201,8	90,5	51,0	67,8

Важным срезом качества жизни населения является структура расходов, которая характеризует уровень благосостояния семей.

Таблица 3.7

Структура расходов населения Тульской области и МО Алексинский район
(в процентах от общего объема расходов)

	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Покупка товаров и оплата услуг	59,8	59,0	66,3	68,5	66,5
Оплата обязательных платежей и разнообразных взносов	6,5	8,2	7,7	7,6	8,0
Накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах	6,0	6,1	4,2	5,3	6,3

Анализ структуры расходов населения показывает, что в муниципальном образовании Алексинский район наблюдается отток доходов в накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах. Если в 2004 году на накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах население тратило 4,2% доходов, то в 2005 году - уже 5,3%, в 2006 году - 6,3%. При этом доля доходов, направляемая населением на покупку товаров и оплату услуг, также не уменьшилась. Необходимо отметить, что в последние годы затраты населения на покупку товаров и оплату услуг несколько возросли. К такой ситуации могло привести повышение благосостояния населения и отказ большой ее части от садово-огородных участков. Рост накопления сбережений во вкладах способствует увеличению инвестиционного ресурса муниципального образования.

Вывод:

Снижение темпов сокращения численности населения, рост численности населения в трудоспособном возрасте создаст реальные предпосылки для развития экономики муниципального образования. Другим серьезным ресурсом этого процесса является увеличение положительного сальдо миграционного процесса в МО Алексинский район.

Достаточный уровень доходов населения и созданные алексинцами накопления могут быть реально использованы в качестве внутреннего инвестиционного ресурса муниципального образования, особенно в сфере развития малого бизнеса.

3.2 Обеспеченность населения социальной инфраструктурой

Социальные объекты представляют собой, главным образом, жилищный фонд, коммунальную инфраструктуру, учреждения образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения.

Подавляющую часть социальной инфраструктуры составляют объекты жилищно-коммунального хозяйства, переданные с балансов промышленных предприятий, в связи с неспособностью содержать их, в муниципальную собственность.

В таблице 3.7 представлены данные, характеризующие количественные параметры социальных объектов, находящихся на балансе муниципального образования по состоянию на 01.01.2007г.

Таблица 3.8

Основные социальные объекты, находящиеся на балансе

Социальные объекты	Ед. изм.	Величина
1. Жилищный фонд	млн. кв. м	1,1
2. Детские дошкольные учреждения	ед.	27
3. Школы	ед.	26
4. Учреждения дополнительного образования	ед.	8
5. Гимназии	ед.	2
6. Библиотеки	ед.	23
7. Музеи	ед.	1
8. Клубные учреждения	ед.	10
9. Летние лагеря для детей	ед.	1
10. Спортсооружения	ед.	2
11. Объекты здравоохранения	ед.	18

3.2.1 Коммунальные услуги и транспорт

Жилищно-коммунальный комплекс в муниципальном образовании (по состоянию на 01.01.2007г.) включает в себя жилищный фонд общей площадью 1,8 млн. кв. м., объекты водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику, внешнее и городское благоустройство, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение, ремонтно-эксплутационные предприятия и службы, предприятия бытового обслуживания (бани, прачечные, ритуальные услуги) и т.п.

Таблица 3.9

Основные объекты жилищно-коммунального хозяйства
Алексинского района Тульской области

	Ед. изм.	Величина на 01.01.07г .
1. Количество жилых домов различной этажности	ед.	2003
2. Общая площадь жилищного фонда	млн. кв.м	1,8
3. Количество отопительных работающих на природном газе, в т.ч. расположенных в сельской местности	ед.	14 8
4. Общая мощность котельных	Гкал/час.	178
5. Протяженность сетей теплоснабжения, в т.ч., в т.ч. в городе в сельских населенных пунктах	км	273,9 260 13,4
6. Производительность водозаборных сооружений: в городе в сельских населенных пунктах	т. куб. м/сутки	26,9 -
7. Протяженность сетей водопровода, в т.ч. в городе в сельских населенных пунктах	км	230,4 159,7 70,7
8. Производительность водоочистных сооружений, в т.ч. городских сельских	тыс.куб.м./сут	64,3 -
9. Протяженность канализационных сетей в городе в селе	км	178,5 125,0 53,5
10. Количество трансформаторных и распределительных подстанций	ед.	165
11. Протяженность сетей электроснабжения	км	533,1
12. Протяженность автодорог, в т.ч. с асфальтовым покрытием	км км	187,4 116,78
13. Число муниципальных предприятий ЖКХ, в т.ч. многоотраслевых	ед.	7 1
14. Численность персонала муниципальных предприятий ЖКХ: - в городе - в селе	чел.	1471 129 178

Обеспечение жителей муниципального образования качественными коммунальными услугами - одна из основных задач для органов местного самоуправления района. Как и везде в Российской Федерации основной причиной возникновения этой проблемы стала передача промышленными предприятиями в муниципальную собственность в конце 90-х годов XX века ведомственного жилья, магистральных и распределенных сетей тепло - водо - и электроснабжения.

В муниципальном образовании Алексинский район обеспеченность населения жильем выше, чем в среднем по Тульской области, обеспеченность коммунальными услугами соответствует средним областным показателям. Имеет место высокий износ объектов водоснабжения, теплоснабжения, канализационных сетей и других элементов коммунальной инфраструктуры, которые требуют больших финансовых затрат на их содержание.

Таблица 3.10

Благоустроенность жилищного фонда по состоянию на 01.01.2007г

Показатели	Ед. изм.	Величина
Обеспеченность жилищного фонда: - водопроводом	%	98,5
- канализацией	%	96,7
- центральным отоплением	%	95,2
- газом	%	98,0
- горячим водоснабжением	%	94,5

Основными проблемами, требующими решения со стороны органов муниципальной власти в рассматриваемой области на сегодняшний день являются:

1) содержание и ликвидация ветхого жилья;

2) обеспечение очередников квартирами;

3) содержание муниципального жилья и обеспечение населения коммунальными услугами. Следует отметить, что в Алексинском районе продолжается строительство жилья, в том числе за счет собственных средств застройщиков и кредитов банков. При этом темпы падения объемов строительства в муниципальном образовании гораздо выше, чем по области.

В настоящее время жилищно-коммунальный комплекс муниципального образования Алексинский район обслуживает 16 предприятий, из них: 7 предприятий - муниципальные, 8 - частные, 1 предприятие со смешанной формой собственности. Отбор организаций, осуществляющих капитальный ремонт и обслуживание жилищного фонда, производится на конкурсной основе.

Уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) составляет 100,0% от затрат предприятий на предоставление услуг, размер максимально-допустимой доли собственных расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи - 22,0% , что соответствует федеральному стандарту.

Город Алексин расположен в стороне от главных железнодорожных и автомобильных магистралей, тем не менее, транспортная связь широко развита. Пассажирские перевозки осуществляются железнодорожным, автомобильным, водным (по реке Ока) транспортом.

Железнодорожный транспорт связывает Алексин с городами Тула, Калуга, Узловая, всего через ст. Алексин ежедневно проходит 7 пассажирских поездов.

В навигационный период (с 1 мая по 30 сентября) 4 дня в неделю осуществляются пассажирские перевозки по реке Ока на теплоходе "Луч" по маршруту Калуга-Алексин-Калуга.

Пассажирские перевозки на городских автобусных маршрутах осуществляются по 11 городским маршрутам организациями:

- "Алексинское ПАТП" (филиал ООО "Тулаавтотранс");

- ООО "Алексинские пассажирские перевозки";

- ООО "Трансгазсервис";

- некоммерческое партнерство "Автолайн";

- некоммерческое партнерство "маршрутное такси "Престиж" - 3 автобуса вместимостью более 15 мест и 38 автобусов малой вместимости.

Кроме того, в городе работают 6 объединений частных перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки в режиме "такси".

Ежедневно автомобильным транспортом на городских маршрутах перевозится около 30 тысяч пассажиров.

Динамичное развитие сферы транспорта и связи тормозится рядом проблем:

1. Большая территория города имеет значительную (113,3 км) протяженность маршрутов по городу (самая большая среди городов областного подчинения), 300 км - по пригородам (в летнее время увеличивается на 54 км в связи с дополнительным открытием маршрутов на садовые участки).

2. Значительный износ автобусного парка предприятий, осуществляющих перевозки в городе.

3. В связи с развитием предпринимательства в сфере пассажирских перевозок по городу работает транспорт малой вместимости, что приводит к осложнению перевозки пассажиров в часы пик.

4. Наличие частного бизнеса в сфере пассажирских перевозок вызывает большие трудности при регулировании маршрутов; нерентабельные маршруты по городу экономически не заинтересовывают предпринимателей.

Основными направлениями развития инфраструктуры муниципального образования в части жилищно-коммунальных услуг и транспорта являются:

1. Разработка политики снижения затрат на функционирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства за счет поиска путей более рационального использования имеющихся ресурсов.

2. Расширение объема и спектра жилищно-коммунальных услуг.

3. Создание конкурентной среды на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства.

4. Модернизация коммунальной инфраструктуры за счет привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства.

5. Передача функций управления многоквартирными домами собственникам жилых помещений.

6. Развитие транспортной системы города.

7. Создание условий для развития строительства жилья.

8. Строительство и ремонт городских автодорог.

3.2.2 Медицинское обеспечение

Важным элементом социальной инфраструктуры общества является медицинское обеспечение населения. Его результат прямо отражается в уровне заболеваемости населения и уровне естественного прироста населения.

В муниципальном образовании имеет место рост заболеваемости населения на протяжении последних пяти лет, хотя темпы прироста падают (с 18,2% в 2002 г. до 2,5% в 2006 г.) Растет число наркоманов и токсикоманов, ВИЧ-инфицированных, больных алкоголизмом и алкогольным психозом. Но снижается заболеваемость венерическими заболеваниями и туберкулезом.

Таблица 3.11

Основные показатели здоровья населения МО Алексинский район

Показатели	2002г.	2003г .	2004г .	2005г .	2006г .
Количество болезней на 10 тыс.чел. Темпы роста к предыдущему году, %	13412 118,2	15194 113,3	15448 101,7	14924 96,6	15299 102,5
Заболеваемость с временной утратой трудоспособности рабочих и служащих на 100 чел. работающих:
- число случаев	97,17	93,1	78,7	75,5	72,5
- число дней	1076,6	1045, 8	885,4	860,1	820,2
- средняя продолжительность одного случая, дни	11,1	11,2	11,2	11,4	11,3

В сравнении со средними данными по Тульской области ситуация в муниципальном образовании Алексинский район в период 2002-2006 гг. складывается следующим образом.

Таблица 3.12

Обеспеченность населения муниципального образования в сравнении
со средними данными по Тульской области

Показатели	2004г.		2005г.		2006г.
	Обл.	МО	Обл.	МО	Обл.	МО
Обеспеченность на 10 тыс. населения: - врачами - средними медицинскими работниками - койками	28,4 100,8 116,5	18,9 71,1 118,7	28,6 99,5 118,6	19,4 66,4 106,7	28,5 97,5 120,8	20,2 65,9 111,0

Наметившиеся положительные тенденции в состоянии здоровья населения муниципального образования во многом связаны с деятельностью системы здравоохранения Алексинского района, которая представлена учреждениями:

- МУЗ "Алексинская районная больница N 1 им. пр. В.Ф.Снегирева";

- МУЗ "Алексинская районная больница N 2";

- МУЗ "Алексинский родильный дом";

- МУЗ "Алексинская городская поликлиника";

- МУЗ "Алексинская станция скорой медицинской помощи";

- МУЗ "Алексинская стоматологическая поликлиника".

Все действия системы здравоохранения Алексинского района проводятся в соответствии с комплексным планом Департамента здравоохранения администрации Тульской области и муниципальной целевой программой развития здравоохранения, которые направлены на повышение эффективности деятельности муниципальной системы здравоохранения.

В Алексинском районе оказываются разные виды медицинской помощи: скорая, первичная медико-санитарная, помощь женщинам в период беременности и родов, различная специализированная помощь. Работают пульмонологическое, гастроэнтерологическое, эндокринологическое, травматологическое, кардиологическое и другие отделения, онкологическая и дерматовенерологическая службы, отделение сестринского ухода.

Открыт межмуниципальный диагностический центр.

В 2006 году в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" муниципальными учреждениями здравоохранения было получено оборудование: рентгенологическое - 1 ед., ультразвуковое - 3 ед., ЭКГ-оборудование - 5 ед., эндоскопическое - 3 ед., лабораторное - 4 ед., автомобили скорой медицинской помощи - 3 ед.

В ряде лечебных учреждений произведен капитальный и текущий ремонты, в том числе за счет средств местного бюджета и спонсорских средств.

Муниципальные учреждения здравоохранения обеспечиваются независимыми источниками резервного электроснабжения.

Современным оборудованием оснащены фельдшерско-акушерские пункты и амбулатории.

Реализация всех направлений национального проекта позволила создать устойчивую основу для дальнейшего развития здравоохранения в Алексинском районе.

В районе сохраняются качество и объемы медицинской помощи, но в последние годы поддерживать качество медицинской помощи сложнее из-за кадровой ситуации в медицинских учреждениях Алексинского района, особенно сложное положение со средним медицинским персоналом. Активно ведется работа по привлечению молодых специалистов, которые обеспечиваются бесплатным жильем.

Основными, нерешенными на сегодняшний день вопросами повышения эффективности функционирования здравоохранения, являются:

- необходимость проведения капитального ремонта 6 объектов муниципального здравоохранения;

- не укомплектованность круглосуточных служб (лабораторная, анестезиологическая, реанимационная, неонатологическая).

- кадровый дефицит, острая проблема укомплектованности медицинскими кадрами.

3.2.3 Образование

Образовательные услуги представлены различными типами муниципальных образовательных учреждений (ОУ) имеющих лицензии, государственную аккредитацию и реализующих государственные программы.

Таблица 3.13

Характеристика образовательных учреждений (2007 год)

N п/п	Тип ОУ	Кол-во	Числен- ность обучающих- ся (чел.)	Форма обучения и содержания детей
1.	Гимназии	2	1279	дневная
2.	Общеобразовательные школы, из них: - в городе - на селе	20 11 14	4 898 4 188	дневная дневная дневная
3.	Вечерняя школа N 15	1	240	вечерняя (сменная), экстернат, очно-заочная
4.	Учреждения дополнительного образования	6	3 358	сменная
5.	Дошкольные образовательные учреждения	27	2 420	дневная, круглосуточная

Таблица 3.14

Контингент учащихся системы муниципального общего образования
Алексинского района (чел.)

Год	Город	Село	Итого
2005	5774	744	6518
2006	5467	710	6177
2006 г. в % к 2005 г.	93,2	95,4	94,8

Образовательная система позволяет решить проблему непрерывного образования и развития детей. В школах открыты классы:

- профильные: социально-гуманитарные, химико-биологические, художественно-технологические, естественно-научные, физико-математические, универсальные;

- гимназические;

- компенсирующего обучения;

- коррекции.

В режиме "Школа - ВУЗ" работают 4 образовательных учреждения: Гимназия N 18, школа N 2, Шелепинская школа N 27, гимназия N 13.

В инновационном режиме работают 68% школ, реализуя разноплановые программы, технологии и методики:

- "Школа индивидуального выбора" - школа N 1

- "Школа здоровья" - школа N 3

- "Адаптивная школа" - школы N 2, 5, 9

- "Развитие системы гуманистического воспитания" - школы N 1, 9, 11, Авангардская

- "Школа Л.Н. Толстого" - Поповская средняя школа N 19

- "Русская народная школа" - Борисовская школа N 26

- "Личностно-ориентированное обучение" - гимназия N 13

- "Крестьянская школа" - Пушкинская школа N 22

- "Моя малая Родина" - Авангардская средняя школа N 7.

В 21 учебном заведении имеются персональные компьютеры. В 52,2% школ функционируют компьютерные классы.

К сети Интернет подключено 21 образовательное учреждение, из них 9 городских общеобразовательных школ, 10 - сельских и 1 муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения". Все учреждения обеспечены комплектами программно-обучающих продуктов. Интернет используется в учебно-воспитательном процессе, что обеспечивает оптимальный переход к информационному обществу и адаптации школьников и педагогов к новой информационной среде, которая позволяет интернетизировать не только учебно-воспитательный процесс, но и процесс управления образовательным учреждением. В 4 общеобразовательные школы (МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1", "Средняя общеобразовательная школа N 2", "Средняя общеобразовательная школа N 5", "Гимназия N 13") в 2006-2007 учебном году поставлено компьютерное оборудование в виде автоматизированного рабочего места.

На базе МОУ "Гимназия N 18" открыта областная учебная площадка в рамках федерального проекта "Информатизация системы образования" для профессиональной переподготовки учителей-предметников и управленцев по проблеме внедрения в учебно-воспитательный процесс и процесс управления информационно-коммуникационных технологий.

Повышение конкурентоспособности алексинского выпускника обеспечивает деятельность образовательных учреждений в режиме федеральных, областных (43% СОУ), муниципальных экспериментальных площадок (68,4% ОУ).

В 2006 году Алексин стал базовой площадкой кафедры управления Московской Академии повышения квалификации и переподготовки работников образования по проблеме "Управление качеством образования: социально-педагогический аспект".

В настоящее время на территории Алексинского района функционируют 27 дошкольных образовательных учреждений (19 - в городе, 8 - в селе), которые имеют видовое разнообразие:

- 2 ДОУ - центры развития ребенка

- 14 ДОУ - комбинированного вида

- 5 ДОУ - общеразвивающего вида;

- 6 ДОУ - детские сады.

С целью социализации личности учреждениями дополнительного образования осуществляется процесс моделирования адаптивной системы воспитательного пространства, в Алексине функционируют:

- детско-юношеские спортивные школы (4);

- дом детского творчества (1);

- центр развития творчества детей и юношества (1).

Основной проблемой сферы образования является недостаточное финансирование, которое по расчетам специалистов управления по образованию необходимо увеличить на 50%. Нужно отмстить и другие проблемы снижающие эффективность деятельности системы образования:

- низкая заработная плата учителей;

- коммерциализация высшего образования;

- слабая материально-техническая база учебных заведений;

- агрессивная внешняя информация, разрушающая позитивные нравственные ценности молодежи.

В целом эффективная система образования Алексинского района оказывает положительное влияние на развитие трудового и инновационного потенциала муниципального образования.

3.2.4 Культура

Культурный досуг для многих людей является неотъемлемой частью жизнедеятельности, поэтому в мировой практике при оценке качества жизни населения используют ряд показателей, характеризующих степень удовлетворения человеческих потребностей в зрелищных мероприятиях, чтении книг, отдыхе, занятии спортом и т.п.

Алексин - старинный русский город со своей сформировавшейся культурой. Культурно-досуговые функции в Алексинском районе выполняют: Дворец культуры "Химик" им. B.C.Бондаря Федерального казенного предприятия "Алексинский химкомбинат", 2 Дома культуры промышленных предприятий, районный Дом культуры, 12 сельских Домов культуры, централизованная библиотечная система, в которую входят 15 сельских, 5 городских и 2 детских библиотечных филиалов, центральная районная библиотека, художественно-краеведческий музей, детская музыкальная школа.

Услугами библиотек в 2006 году пользовались 28762 человека, которым было выдано 640455 экземпляров литературы. Библиотечная система является одним из реально действующих, отлаженных информационных каналов, который обеспечивает население и органы местного самоуправление необходимой информацией правового, социального, политического, технологического и другого характера. Головная организация МУК "Алексинская централизованная библиотечная система" получила статус межпоселенческой библиотеки. Жители муниципальных образований, пользуясь услугами центральной библиотеки, имеют доступ в Интернет. Бесплатный Интернет-зал посещают порядка 5 тысяч человек в год, 25% которых жители сельских поселений.

В библиотеке функционирует Центр правовой и деловой информации по сбору материалов и документов законодательной и нормативной правовой информации с открывшимися приемными - общественной юридической и социально-правовой женской.

Задачи по сохранению национальных традиций усиленно решает один из лучших в Тульской области художественно-краеведческий музей, разместившийся в здании памятника конца XVIII века - бывшем доме купцов Масловых. Основной фонд музея составляет свыше 18000 единиц хранения. Ежегодно музей посещают более 30,0 тыс. чел., проводятся тематические культурно-массовые мероприятия, посвященные памяти выдающихся земляков, историко-краеведческие чтения, городские благотворительные балы, литературно-музыкальные вечера, семинары, тематические "круглые" столы.

Ежегодно проводится День города. При содействии администрации города и района выпущены наборы открыток о достопримечательных местах Алексинского района, информационные рекламные брошюры.

3.2.5 Общественно-политическая жизнь

На территории Алексинского района осуществляют свою деятельность органы территориального общественного самоуправления. Свою работу они строят в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Алексин Алексинского района. Территориальное общественное самоуправление представляет собой демократическую форму самоорганизации граждан по месту их жительства на территории муниципального образования и является связующим звеном между органами местного самоуправления и населением в решении вопросов жизнеобеспечения граждан.

На территории города Алексина функционируют 11 комитетов территориального общественного самоуправления (КТОС) и организованы они в каждом микрорайоне города.

В состав органов территориального общественного самоуправления микрорайонов города входят:

88 членов КТОС;

361 председатель домовых комитетов;

74 председателя уличных комитетов.

КТОСы принимают активное участие в решении многих жизненно-важных проблем и оказывают реальную практическую помощь населению.

Основными направлениями деятельности КТОСов являются:

- взаимодействие с органами местного самоуправления города и района;

- изучение мнения населения по вопросам жизнеобеспечения;

- информирование населения по вопросам развития муниципального образования;

- работа с обращениями граждан в пределах полномочий комитетов территориального общественного самоуправления;

- осуществление контроля совместно с другими контролирующими органами за состоянием санитарного порядка и благоустройства микрорайонов, организацией торговли, состоянием общественного порядка;

- проявление заботы об инвалидах, одиноких гражданах, семьях погибших, военнослужащих, участниках Великой Отечественной войны, многодетных семьях;

- организация населения на участие в городских мероприятиях (референдумах, избирательных кампаниях, субботниках, смотрах-конкурсах, благоустройстве микрорайонов, юбилеях, праздниках города, благотворительных акциях);

- взаимодействие с общественными организациями.

На территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 7 местных отделений политических партий, 16 общественных объединений, активная деятельность которых значительно влияет на общественно-политическую ситуацию на территории и сознание граждан, составляет часть общественно-политической структуры общества.

Взаимодействие между администрацией муниципального образования и общественными объединениями способствует формированию гражданского мира и согласия на территории района, снижению социальной напряженности, обеспечению общественного правопорядка.

С 1997 года в муниципальном образовании работает Алексинская районная Тульской области общественная организация ветеранов Афганистана "Дружина", входящая в состав Российского союза ветеранов Афганистана и Тульского областного союза ветеранов Афганистана. На территории Алексинского района проживает около 1,0 тысячи участников боевых действий, на учете общественной организации состоят 122 человека. По инициативе районной общественной организации в МО Алексинский район ежегодно принимается и реализуется "Муниципальная программа социально-медицинской реабилитации воинов-интернационалистов ветеранов боевых действий и членов их семей".

В целях создания надежных и постоянных информационных каналов, формирования взаимоотношений между основными политическими силами, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления (ТОС) и органами местного самоуправления (МСУ), учета общественного мнения на территории муниципального образования действует общественный Совет при главе администрации Алексинского района (совещательный орган), на котором представители 34-х политических партий, общественных объединений, органов ТОС получают информацию о состоянии дел в муниципальном образовании, обсуждают наболевшие проблемы, вносят предложения по различным социально-экономическим и политическим вопросам.

В муниципальном образовании Алексинский район действуют 4 религиозные конфессии, что определяет свободу вероисповедания жителей их терпимость к различным обычаям и культурам.

Национальный состав жителей города и района достаточно разнообразен - это русские, украинцы, белорусы, молдаване и казахи, грузины и армяне, азербайджанцы и узбеки, дагестанцы и ингуши и т.д. - всего более двадцати национальностей.

3.2.6 Молодежная политика, физкультура и спорт

Работа в области молодежной политики, физической культуры и спорта в Алексинском районе строится в соответствии с основными направлениями стратегии государственной молодежной политики, областными и муниципальными целевыми программами. Ведущие направления работы:

- организация работы по месту жительства;

- организация культурного досуга, отдыха подростков и молодежи;

- физкультурно-спортивная деятельность;

- организация временной занятости несовершеннолетних граждан.

В ходе реализации программы "Молодежный бизнесград", ставшей победителем конкурса "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность", молодежь обучается в молодежном агентстве малого бизнеса "Перспектива" по аккредитованной программе "Основы предпринимательской деятельности и бизнеспланирование".

В области гражданского, военно-патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в армии при взаимодействии военного комиссариата, воинских частей, Совета ветеранов проходят:

- военно-спортивные игры "Зарница" и "Молодецкие игры богатырей града Алексина",

- акция "Черные дни оккупации. Как это было",

- литературно-музыкальный конкурс "Нам завещаны память и слава",

- агитационные пробеги к мемориалу "Курган Слав",

- походы по местам боевой славы,

- церемонии проводов молодежи на службу в армию,

- межрегиональный фестиваль клубов военно-исторической реконструкции и другие мероприятия.

Молодежные объединения по поиску и захоронению останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны, участвуют в поисковых экспедициях на территории Тульской, Калужской и других областей.

В свободное от учебных занятий время подростки посещают клубы "Юный стрелок", "Допризывник", "Хрустальный замок", "Южная крепость", "Дикое поле"; объединения и кружки по интересам на базе подростково-молодежных клубов "Чайка", "Современник". Ежедневно около 600 ребят вечерний досуг проводят в виде свободного нерегламентированного общения со сверстниками на базе этих клубов.

В районе действуют более 80 различных формирований патриотического и духовно-нравственного, художественно-эстетического направления, декоративно-прикладного творчества, где изучаются фольклор, этнография и занимаются свыше 4,0 тыс.человек.

Функционирует детская общественная организация "Юный Алексин", объединяющая около 4,0 тыс. чел.

Молодежь задействована в культурно-досуговых мероприятиях: Рождественские и Новогодние вечера, День Российского студента, фестиваль спорта и искусств, межрайонный фестиваль хореографических коллективов, День защиты детей, День Молодежи, конкурс профессионального мастерства, КВНы, "Молодежь третьего тысячелетия - перед выбором" и другие.

В культурно-спортивном комплексе предприятия ОАО "Тяжпромарматура" и подростковом клубе "Современник" в различных спортивных секциях, кружках и объединениях по интересам занимаются более 700 человек. Культурно-спортивный комплекс включает: Дом культуры, спортивный зал, бассейн, большую и малую открытые спортивные арены (футбольные поля, волейбольные и баскетбольные площадки, городок тренажеров), теннисные корты. Работают секции: "Лыжные гонки", большого и настольного тенниса, футбола, каратэ, волейбола, аква-аэробики, плавания, авиамоделизма, клуб греко-римской борьбы им. Бориса Арифулина. В подростковом клубе "Современник" работают секция пауэрлифтинга, театр моды "Эксклюзив", студии декоративно-прикладного и изобразительного искусства, кружок тестопластики, вокальная студия "Мажорное настроение", ансамбль народного танца "Иван-да-Марья", эстрадный танцевальный коллектив "Парадокс", вокально-инструментальная студия "Владимир".

С 2002 года в Алексинском районе работает Клуб авиамодельного спорта "АВИОС". За это время подготовлено 3 мастера спорта России международного класса, 2 мастера спорта России, 1 кандидат в мастера спорта, 4 спортсмена первого разряда. Воспитанники Клуба принимали участие в 4-х Чемпионатах Мира, 3-х Чемпионатах Европы, дважды становились чемпионами Мира, пять раз - призерами Чемпионатов Мира и Европы. В настоящее время в клубе занимаются 18 детей в возрасте от 10 до 16 лет.

На формирование здорового образа жизни направлена физкультурно-спортивная деятельность. Ежегодно более чем на 100 человек увеличивается количество занимающихся в спортивных секциях. Развиваются такие виды спорта, как большой теннис, армспорт, пауэрлифтинг, атлетическая гимнастика и другие.

В муниципальном образовании работают 4 детско-юношеские спортивные школы, клубы "Темп" (бег), "Витязь" и "Богатырь" (греко-римская борьба), "Вымпел" (самбо, дзюдо), "Рысь" (каратэ).

В районе проводятся соревнования по 19 видам спорта, команды алексинцев результативно выступают на областных, межрегиональных, российских и международных соревнованиях. В Алексине традиционно проводятся открытые чемпионаты Центрального федерального округа по армрестлингу, этап Кубка Мира и Кубка России по авиамоделизму, чемпионат России и первенство России по зимнему и летнему спортивному ориентированию. Всероссийский турнир по самбо.

В целях обеспечения прав детей, подростков на отдых в муниципальном образовании осуществляется комплекс мероприятий на организацию отдыха и оздоровления в течение года. Ребятам предоставляются разнообразные формы отдыха: лагеря дневного пребывания, многодневные походы и палаточные лагеря, загородные лагеря, санатории, лагеря труда и отдыха.

Ежегодно 10 самых лучших, одаренных ребят (отличники в области образования, культуры, спорта, профессионального мастерства) становятся стипендиатами Главы муниципального образования, удостаиваются муниципальной премии в области молодежной политики.

Основными проблемами работы с молодежью, привлечения населения к занятиям физкультурой и спортом в МО Алексинский район являются:

1. Отсутствие муниципального Дворца культуры.

2. Недостаточное финансирование не позволяет иметь в молодежных тематических клубах по интересам компьютеры, туристическое снаряжение для организации досуга с подростками "группы риска".

3. Отсутствие материальной базы муниципального стадиона в городе отрицательно сказывается на развитии спортивно-массовой работы в муниципальном образовании.

4. Недостаточное количество детских спортивных площадок, слабая оснащенность инвентарем, частичное финансирование и дороговизна спортивного оборудования.

5. Недостаточное финансирование спортивных мероприятий среди учащейся молодежи и спортивно-оздоровительной работы среди подростков по месту жительства.

3.2.7 Социальная защита населения

Комплексная система социальной защиты населения Алексинского района включает в себя:

- Алексинский комитет социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области;

- Государственное учреждение "Дом ночного пребывания Алексинского района Тульской области";

- Государственное учреждение Тульской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Алексинского района Тульской области";

- Государственное учреждение Тульской области "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Алексинского района Тульской области";

- Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Алексинский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

- Государственное образовательное учреждение Тульской области "Алексинский детский дом";

- Филиал N 1 ГУ - Тульское региональное отделение фонда социального страхования РФ;

- Алексинский филиал Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования;

- ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Алексину и Алексинскому району Тульской области.

Алексинский комитет социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области (до 2005 года - Территориальный центр социального обслуживания населения города Алексина и Алексинского района) предоставляет комплекс различных форм социально-бытовой, экономической и медицинской помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми и другим категориям населения.

Алексинский комитет социальной защиты населения работает в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина для признания малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и Законом Тульской области "О государственной социальной помощи в Тульской области".

К категории малоимущих граждан относятся граждане, имеющие среднедушевой доход на одного члена семьи ниже прожиточного минимума по Тульской области.

Выявление и постановка на учет малоимущих граждан происходит по заявлениям самих граждан, по итогам обследований, проводимых специалистами комитета, по информации, поступающей от органов местного самоуправления и комитетов территориального общественного самоуправления.

В МО Алексинский район социальная поддержка оказывается малоимущим гражданам, в том числе пенсионерам и инвалидам, родителям и вдовам погибших участников боевых действий, вдовам сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебного долга, инвалидам боевых действий по призыву, семьям, находящимся в социально-опасном положении и воспитывающим детей.

Число граждан, получающих ту или иную социальную поддержку, постоянно растет. Продолжается работа по совершенствованию адресной социально-экономической помощи, оказанию различных форм реабилитации уязвимой части населения. Основным видом социальной работы остается социальное обслуживание на дому.

3.2.8 Информационные ресурсы

Большой интерес для местного сообщества представляют информационные ресурсы, которые необходимо использовать для эффективного решения многих комплексных задач. Информационные ресурсы могут служить источником востребованной информации для организаций и предприятий в процессе муниципального и хозяйственного управления, а также для получения жителями объективной исчерпывающей информации при реализации ими принципов общественного самоуправления.

Особое значение имеют информационные ресурсы органов власти и управления, перед которыми стоит задача - способствовать открытости, достоверности, полноте и доступности информации массовому потребителю. Перспективным является размещение всей открытой информации о деятельности органов власти на общедоступном городском сайте в сети Интернет, передача ее для организации информационного обслуживания в соответствующие фонды библиотек.

Основные современные задачи по развитию информационных ресурсов в МО Алексинский район:

- обеспечение полноты создания первичных и производных информационных массивов и продуктов, составляющих муниципальные информационные ресурсы;

- надежное хранение и защита этих продуктов;

- обеспечение свободного доступа граждан и организаций к муниципальным информационным ресурсам, не содержащим сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или личную тайну;

- координация деятельности различных ведомственных и региональных структур, а также негосударственных организаций при формировании информационных ресурсов;

- создание условий для эффективного использования информационных ресурсов в деятельности органов власти и других учреждений.

Средства массовой информации в Алексинском районе представлены как электронными средствами массовой информации, так и печатными:

- Муниципальное учреждение МТРК "Алексин"

- Телекомпания "СТС-Алексин"

- ООО "Универсал", видеоканал "Спектр"

- ООО ПКФ "Алексинская телекомпания"

- ООО "АТВ", видеоканал "Консул"

- ГУТО "Редакция газеты "Алексинские вести"

- Газета "Алексинская городская"

- Газета "Алексинский перекресток"

- Газета "Суббота в Алексине"

- Газета ФГУП "АОМЗ" "Призыв"

- Газета ОАО "АЗТПА" "Заводской вестник".

Городской Центр Интернет (ГЦИ) в городе Алексине открыт по мега-проекту "Интернет" Института "Открытое общество" (Фонд Сороса)2 сентября 1999 года. ГЦИ расположен в здании администрации Алексинского района и является опорной точкой как для обеспечения доступа в Интернет других организаций-участников проекта, так и для организаций некоммерческого направления. Основными целями создания ГЦИ являются:

- создание и развитие системы доступа гражданского общества Тульской области к информационным ресурсам сети Internet;

- использование открытой коммуникационной структуры Internet для свободного обмена взглядами, идеями, знаниями;

- создание условий для совершенствования и развития систем образования, управления, медицины, культуры за счет беспрепятственного доступа к информационным ресурсам человеческого сообщества;

- создание условий для творческого развития личности за счет возможности проявления своих взглядов, способностей, интересов при представлении собственных информационных ресурсов в сети Интернет.

3.2.9 Борьба с преступностью

Защита от преступности - одна из основных потребностей человека, поэтому обеспечение безопасности граждан на территории МО Алексинский район - одна из основных задач муниципальной власти района, Алексинского ОВД и субъектов профилактики.

В МО Алексинский район создана действующая система профилактики правонарушений. Работает комиссия по профилактике правонарушений, реализуется комплексная программа по их профилактике в 2008-2010 годах.

На протяжении последних лет в районе уменьшается количество преступлений в целом. По данным отдела внутренних дел за 2006 год зарегистрировано 747 преступлений, что на 1,3% меньше, чем за предыдущий год. Процент раскрываемости составил 71,5% (на 6,8% больше уровня 2005 года), Это несколько выше, чем по Тульской области. В муниципальном образовании, как и в целом по стране; все большую остроту приобретает наркотическая ситуация, обусловленная увеличением спроса на наркотики и ростом их незаконного распространения, проблемой остается преступность в молодежной среде.

В настоящее время правоохранительная система испытывает трудности, связанные с нехваткой и текучестью кадров, а также недостаточным уровнем материально-технического обеспечения службы. В целях организации противодействия возникновению правонарушений в обществе необходимо принять комплекс мер социального, экономического и правового характера как на муниципальном, как и на областном и федеральном уровнях.

Активизация в настоящее время МО Алексинский район профилактической и оперативной работы дает возможность населению и многочисленным к гостям муниципального образования более спокойно жить и работать, а также создает условия для привлечения инвестиций на территорию района.

3.2.10 Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних

Общественная тенденция роста детской безнадзорности коснулась и МО Алексинский район.

За 2006 год было выявлено 70 детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве. Из них устроены под опеку и попечительство - 41 ребенок, в приемные семьи - 2 чел., в госучреждения - 20, возвращены родителям - 3 чел.

Задача борьбы с детской безнадзорностью является одной из важных.

По состоянию на 01.01.2007г. на учете в комиссии по делам несовершеннолетних МО Алексинский район состояло на учете 272 семьи (в 2005 году - 294 семьи).

В муниципальном образовании разработана система взаимодействия всех субъектов профилактики по борьбе с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, отработаны следующие варианты оказания помощи детям:

1. Передача под опеку.

2. Передача на усыновление.

3. Организация семейный детских домов. В Алексине создано 5 таких домов.

4. Направление в детские дома и школы-интернаты. Один из лучших детских домов России находится в г. Алексине. Это детский дом смешанного типа, где воспитанники проживают до совершеннолетия.

5. В муниципальном образовании создан социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних "Островок надежды" - место для приюта детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, 6. В городе работает Центр практической психологии, детская наркологическая служба, бесплатная юридическая служба для подростков, дневное отделение социальной реабилитации.

Вывод:

Достаточно хорошо развитая социальная инфраструктура, связанная с обеспечением населения муниципального образования жильем и коммуникациями, наметившиеся положительные тенденции в улучшении здоровья населения и укреплении материально-технической базы учреждений здравоохранения, позитивные сдвиги в области образования, культурного и спортивного обслуживания населения, высокий по сравнению со средним по Тульской области процент раскрываемости преступлений создает возможности для формирования благоприятной среды жизнедеятельности в Алексинском районе, а значит и для потенциального привлечения внешних инвестиций.

В то же время одной из основных задач местной власти в этой области является создание более благоприятных условий для приобретения жителями муниципального образования более широкого спектра социальных благ и услуг за счет мобилизации всех имеющихся ресурсов и использования потенциала государственно-частного партнерства.

3.3 Природно-ресурсный потенциал Муниципальное образование Алексинский район обладает богатейшим природным потенциалом, включающим в себя лечебные природно-климатические условия и богатые кладовые полезных ископаемых.

Край издавна привлекает своей богатой природой, основу которой дала река Ока с ее живописными берегами. Ока - "река-труженица", относится к равнинным рекам, имеет медленное течение и среднею ширину на алексинском участке около 100 метров. С началом навигации по ней ходят пассажирские катера и транспортные суда. Окская вода используется для водоснабжения населения и предприятий Алексинского района, а также города Тулы. В русле реки Оки добывают песок и песчано-гравийную смесь.

В реку после не всегда эффективной очистки сбрасывается сточная вода, загрязненная различными нечистотами. Для защиты биологических ресурсов Оки требуется полная очистка всех сточных вод и отходов, и это выполнимая задача для муниципального образования.

В районе много маленьких рек, образующих поверхностные водные артерии, а также знаменитых родников экологически чистой воды, обладающей целебными свойствами. По своему составу - это мягкие гидрокарбонатно-магниевые-кальциевые воды, опресненные атмосферными осадками и не содержащие вредных примесей.

Алексинские недра хранят ценные водоносные горизонты. На территории муниципального образования разведаны источники минеральных подземных вод, выданы паспорта с заключением об их лечебных свойствах. Практическое значение для бальнеологических целей имеют два горизонта минеральных вод: Данково-Елецкий комплекс и Швентойско-Старооскольский. Минеральная вода водоносного горизонта Данково-Елецкого комплекса - близкий аналог широко известной минеральной воды "Ижевская", используется для лечения заболеваний желудочно-кишечного тракта, печени, болезней обмена веществ.

Швентойско-Старооскольский горизонт содержит высокоминерализованную хлоридно-натриевую воду с повышенным содержанием брома. Ванны из этой воды применяются при заболеваниях сердечно-сосудистой системы, опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы. Близкими аналогами этого горизонта являются воды курортов Майкопа Краснодарского края, Старой Руссы Новгородской области и Паланги в Литве.

Алексинские недра славятся богатыми залежами полезных ископаемых. Главные сырьевые богатства - серые известняки и бурые угли. Особый интерес представляют мраморовидные известняки Серпуховского горизонта, в т.ч. "тарусский мрамор", используемый в качестве облицовочного камня. Его большие залежи находятся близ села Казначеево.

Залежи бурых углей в Алексинском угленосном районе приурочены к отложениям нижнего карбона и входят в состав южного крыла Подмосковного угольного бассейна.

Из отложений девонской системы на территории района обнаружены значительные запасы каменной соли и гипса. Однако пласты этих ценных ископаемых залегают здесь на больших глубинах - 250 и 1000 м, поэтому промышленная эксплуатация соленосных и гипсоносных пластов пока экономически не выгодна и практически не ведется.

Среди других полезных ископаемых муниципального образования разрабатываются мощные залежи строительных песков (кварцевых и обычных), цветных (керамзитовых) и кирпичных глин.

Не менее ценны лесные богатства Алексинского края. Леса занимают 22,2% всей площади района (в Тульской области - 14%"). С 1997г. в муниципальную собственность передано 296 га лесов, расположенных на городских землях. Основная достопримечательность алексинских лесов - вековой сосновый бор, расположенный на правобережье Оки, занимаемая площадь - 400 га.

Основными экологическими проблемами являются:

1) организация очистки сточных вод;

2) утилизация твердых бытовых отходов и промышленных отходов.

Природно-ресурсный потенциал Алексинского района даст ему возможность оставаться прекрасной здравницей центра России и быть основой при согласованном решении экономических и экологических проблем гармоничного социально-экономического развития.

Вывод:

Богатейший природно-ресурсный потенциал, включающий в себя лечебные природно-климатические условия, позволяет муниципальному образованию развивать рынки отдыха, оздоровления и туризма.

Обладая богатыми кладовыми полезных ископаемых, муниципальное образование может и должно более активно использовать этот потенциал в деле развития экономической базы местного самоуправления и создания новых рабочих мест.

Сфера отдыха, оздоровления и туризма Алексинского района должна стать одним из приоритетных направлений экономики муниципального образования.

3.4 Экономический потенциал

Муниципальное образование Алексинский район относится к числу наиболее развитых промышленных зон Тульской области.

В настоящее время промышленный комплекс района включает 16 крупных и средних предприятий, осуществляющих два вида экономической деятельности - "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды". По форме собственности 12,5% от общего числа предприятий промышленного сектора экономики МО относятся к государственной, 25,0% - муниципальной, 62,5% - частной.

Активно развиваются малый бизнес и предпринимательская среда (малые предприятия, индивидуальные предприниматели).

На землях района расположены 10 сельскохозяйственных производств, специализирующихся на мясном и молочном животноводстве, выращивании зерна, плодов и ягод.

Рекреационная зона Алексинского района располагает функционирующей сетью санаториев, профилакториев, оздоровительных баз, домов отдыха, туркомплексов, детских оздоровительных лагерей.

Наиболее продуктивными отраслями экономики по объему произведенной продукции в расчете на одного работающего являются промышленность, торговля и связь.

3.4.1 Промышленность

Ведущими отраслями промышленности являются машиностроение и металлообработка (50% от общего объема отгруженной продукции по муниципальному образованию), производство строительных материалов (30%), химическая промышленность, пищевая и перерабатывающая промышленность.

К числу наиболее крупных предприятий относятся: ОАО "Тяжпромарматура", ФКП "Алексинский химкомбинат", ОАО "480-КЖИ", ОАО "Алексинстройконструкция", ФГУП "Алексинский опытный механический завод", ЗАО "Алексинский хлебокомбинат".

В Алексине заканчивается строительство нового завода по производству стеклянной тары.

За последние годы наблюдается уверенный рост промышленного производства. В 2006 году промышленностью муниципального образования отгружено продукции (работ, услуг) в действующих ценах на сумму 5066,3 млн.руб. (на 23,2% больше, чем за 2005 год), за 9 месяцев 2007 года - 4283,2 млн. руб. (на 29,9% больше аналогичного показателя 2006 год).

Численность работающих в промышленности на конец 2006 года составила 11,2 тыс.чел.

Продукция выпускаемая предприятиями города реализуется в России, странах СНГ, Балтии и дальнего зарубежья. Преобладают поставки машин и оборудования для газовой и нефтеперерабатывающей промышленности, товары химической промышленности (лаки, краски, эмали, растворители, клей, пенорезина, шланги), продукция промышленности стройматериалов (керамзитовый гравий, блоки и плиты перекрытий, многоэтажные жилые дома "под ключ"), продовольственные товары (мясо, молоко, безалкогольные напитки, хлебобулочные и кондитерские изделия).

3.4.2 Предпринимательская деятельность

В Алексинском районе созданы условия для устойчивого развития малого предпринимательства. На территории муниципального образования по состоянию на 01.01.2007г. действовало 290 малых предприятия и 1313 предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица.

Основная часть предпринимателей занимается торгово-закупочной деятельностью, оказанием транспортных услуг, производством строительных материалов, организацией общественного питания.

Всего численность занятых в малом бизнесе - почти 6,5 тыс. чел.

Ежегодно растет удельный вес налогов, уплаченных предпринимателями, в общем объеме налогов собранных с территории муниципального образования (2006 год - 45,1 млн.руб.).

В МО Алексинский район сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства. В нее входят:

- НП "Союз предпринимателей",

- Союз предпринимателей "Малый бизнес Алексина",

- Фонд "Муниципальный фонд местного развития",

- Алексинский филиал фонда "Микрозайм",

- Кредитно-потребительский кооператив "Бизнес-Инвест",

- ООО "Юридическая фирма "Консул",

- АНО "Информационно-консалтинговый центр",

- Бизнес-центр,

- Секция малого бизнеса в составе территориального объединении работодателей города Алексина и Алексинского района "Алексинский Союз работодателей",

- Центр правовой и деловой информации в Алексинской центральной районной библиотеке.

Выделяются льготные кредиты на конкурсной основе на расширение производств действующих предприятий. Реализуется муниципальная целевая программа по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

3.4.3 Сельское хозяйство

В муниципальном образовании преобладают дерново-подзолистые и серые лесные почвы. В районе реки Ока имеются пойменные земли. Климат умеренно-континентальный.

На территории муниципального образования расположены 10 сельскохозяйственных предприятий. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 53,0 тыс. га, из них пашни 44,3 тыс. га.

Сельхозпредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан специализируются на производстве молока, мяса, зерна, картофеля. Одно хозяйство района - СПК "Красное" - специализируется на производстве плодов: яблок, ягод.

Учитывая природные условия и климат муниципального образования, основной отраслью сельскохозяйственного производства является животноводство.

Острыми остаются следующие проблемы:

- несоответствие темпов роста цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

- высокая степень износа технологического оборудования и снижение обеспеченностью сельскохозяйственной техникой;

- низкая обеспеченность квалифицированными кадрами;

- отсутствие сельхозпредприятий с замкнутым циклом производства (производство-переработка-реализация).

С учетом выявленных тенденций и резервов развития агро-промышленного комплекса необходимо создать условия для дальнейшей стабилизации и роста производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях предприятий и личных подсобных хозяйств граждан, обеспечить рентабельную работу и финансовое оздоровление сельхозпредприятий, привлечь инвесторов, улучшить социально-экономические условий жизни сельского населения.

Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить выполнение следующих задач: разработка действенных механизмов по привлечению инвестиций в экономику агропромышленного комплекса МО Алексинский район, в том числе через проведение реструктуризации сельхозпредприятий в целью повышения их инвестиционной привлекательности.

3.4.4 Индустрия оздоровления, отдыха и туризма

Город раскинулся по обе стороны реки Оки, окружен лесными массивами (вплотную к городу вековой реликтовый сосновый бор), имеет большую сеть здравниц с естественными песчаными пляжами и находится в непосредственной близости от уникальных культурно-исторических комплексов: Ясная Поляна, Куликово поле, Поленово, является привлекательным для российских и иностранных туристов.

Город Алексин - один из 540 исторических городов России, имеющих архитектурные памятники, которые являются частью национального наследия.

Многочисленные памятники Великой Отечественной войны рассказывают о героических защитниках города, не пропустивших врага к Москве осенью и зимой грозного 1941 года.

Уникальны археологические находки на территории района.

Источник местночтимой Святой Старицы Евфросинии в селе Колюпаново привлекает паломников со всей страны.

Рекреационная зона муниципального образования располагает сетью оздоровительных баз, домов отдыха, туркомплексов, профилакториев, санаториев, детских оздоровительных баз отдыха. Обладает базой для лечения больных с заболеваниями периферической нервной системы, ревматизма, неврастении, желудочно-кишечными, гинекологическими, с болезнями сердца, опорно-двигательной системы, верхних дыхательных путей.

На Республиканской учебно-тренировочной базе (РУТБ) "Ока" проводятся различные спортивные соревнования и тренировочные сборы. Слабо развитая инфраструктура туризма не даст возможности использовать имеющиеся потенциалы эффективной и доходной отрасли.

В связи с этим рекреационная зона Алексина требует особого внимания и привлечения инвестиций для организации эффективного туристического бизнеса. Развитие туризма в Алексинской курортно-оздоровительной зоне должно быть направлено на освоение новых технологий туристического бизнеса, создание и развитие его современной инфраструктуры.

Эффективное функционирование туристического комплекса образует новую сферу занятости населения, будет способствовать вовлечению в оборот местных ресурсов, развитию сельскохозяйственных комплексов - поставщиков продовольствия для пунктов питания туристов, сделает отрасль источником доходов, которые могут быть использованы на дальнейшее развитие туристской инфраструктуры, восстановление памятников истории и культуры, как объектов для привлечения туристов, содействовать развитию музеев, народных промыслов, производству товаров туристского назначения и т.д.

Мероприятия по развитию туристического бизнеса в МО Алексинский район:

- создание в рамках реализации стратегии развития туристкой индустрии региона "Партнерства для устойчивого развития туризма", единого информационно-туристского центра;

- внедрение системы управления качеством предоставления туристских услуг;

- совершенствование внутрифирменного менеджмента в туристских фирмах, предприятиях размещения и питания, автотранспортных пассажирских предприятиях, направленного на совершенствование туристской инфраструктуры региона, информационной и рекламной поддержки туристских возможностей Алексинского района.

- проведение работ по реставрации и восстановлению памятников истории и культуры.

Вывод:

Основу экономического потенциала МО Алексинский район составляют крупные и средние предприятия промышленности, сельского хозяйства, сферы отдыха, оздоровления и туризма, а также динамично развивающийся малый бизнес, что создаст реальную возможность обеспечения экономической стабильности Алексинского района.

Сложившийся уклад экономики муниципального образования в совокупности с происходящими внешними процессами глобализации и экономической интеграции создают объективную необходимость:

- изменения товарной структуры экономики Алексинского района с точки зрения ее рационализации, в первую очередь с позиции повышения конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешних рынках;

- совершенствования экспортно-импортной структуры экономики Алексинского района, через разработку и реализацию мер, направленных на увеличение доли экспорта продукции, производимой экономикой района, улучшение экспортной структуры местной экономики в пользу выпуска наукоемкой, высокотехнологичной и высококачественной продукции, снижение доли импортного сырья и оборудования, имеющих конкурентоспособные отечественные аналоги;-

- формирования многоукладности экономики муниципального образования в сочетании с кластерным принципом ее организации.

3.5 Кадровый потенциал

С 2001 по 2004 годы в муниципальном образовании наблюдался рост численности экономически активного населения, в последующие годы началось его сокращение. При этом с численностью занятого населения происходили обратные процессы, что говорит о снижении трудовой активности населения до 2004 года и ее росте в 2005-2006 годах.

Таблица 3.15

Сведения об экономически активном населении МО Алексинский район

	2002г .	2003г .	2004 г.	2005г .	2006г .
1; Численность экономически активного населения, чел.	40,1	41,9	42,2	40,3	38,5
2. Занято в экономике	35,4	33,5	32,8 1	32,8	32,7
3. Доля экономически активного населения в общей численности, %	50,3	53,6	55,3	55,0	51,7
4. Процент использования экономически активного населения	88,3	80,0	77,7	81,4	84,9

Высокий процент использования экономически активного населения свидетельствует о невысоких резервах кадрового потенциала в муниципальном образовании, что требует применения более высоких (механизированных, автоматизированных) технологий на вновь создаваемых производствах, а также технического перевооружения существующих производств.

Анализ численности безработных и количества вакансий также свидетельствует о дефиците рабочей силы на территории района. Если в 2002 году на одного безработного приходилось только 0,3 вакансии, то в последующие годы этот показатель составлял от 2 до 3 вакансий.

Таблица 3.16

Уровень безработицы в МО Алексинский район

Показатели	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
1. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, чел.	1274	1431	1306	1433	1362
2. Уровень безработицы, %	1,56	1,62	1,25	1,28	1,08
3. Потребность в работниках, заявленная организациями, чел.	405	3098	3966	4142	3785
4. Число трудоустроенных граждан	1820	2413	2403	1470	1304

Большая часть экономически активного населения муниципального образования занято в организациях обрабатывающих производств (37,0 %), на втором месте находится торговля, ремонт транспортных средств, бытовых изделий (17,4%), на третьем - образование (8,3%)

Таблица 3.17

Занятость населения по видам экономической деятельности

Показатели	2006г.	В % к общей численнос- ти
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	2,4	7,3
Обрабатывающие производства	12,1	37,0
Производство и распределение электроэнергии, газа, воды	1,4	4,3
Строительство	0,5	1,5
Торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий	5,7	17,4
Транспорт и связь	1,4	4,3
Операции с недвижимым имуществом	1,2	3,7
Государственное управление, обеспечение безопасности, обязательное социальное страхование	1,4	4,3
Образование	2,7	8,3
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	2,1	6,4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,8	5,5

С 2006 года в муниципальном образовании наметилась тенденция сокращения уровня безработицы: за период с 2003 по 2006 год с 1,62 до 1,08 (для сравнения: уровень безработицы по Тульской области в 2006 году составил 0,91%).

Улучшению ситуации на рынке труда в муниципальном образовании способствует плодотворная работа ГУ Тульской области "Центр занятости населения города Алексина". Центром занятости проводится информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, организуются ярмарки вакансий и учебных мест, обучение и переобучение безработных, трудоустройство, в том числе временное, заключаются договоры на проведение общественных работ.

Вывод:

Рост трудовой активности, высокий процент использования экономически активного населения, сокращение безработицы говорят об эффективном использовании имеющегося кадрового потенциала. Предприятия и организации муниципального образования ощущают недостаток рабочей силы, особенно квалифицированной, что ставит задачу организации подготовки и переподготовки кадров в соответствии с требованиями рыночной экономики, привлечения (переселения) в муниципальное образование специалистов, в том числе молодых специалистов, из других регионов России и зарубежья.

3.6. Бюджетный потенциал

Бюджет муниципального образования служит основным инструментом регулирования экономики, исполняя роль финансового плана муниципального образования, является фондом денежных средств, обеспечивающим местные расходы.

Таблица 3.18

Доходы, расходы и дефицит (профицит) бюджета муниципального образования,
тыс. руб. (фактическое исполнение бюджета с учетом финансовой помощи)

Год	Доходы всего	в т.ч. собственные доходы	Расходы	Дефицит (-) Профицит (+)
2002	366684,0	181931,0	401796, 0	-35112,0(8,7% )
2003	281463,0	170658,0	357932, 0	-76469,0(21,4 %)
2004	481599,0	188713,0	496326, 0	-14727,0(3,0% )
2005	486178,0	244503,0	460754, 0	+25424,0
2006	511291,2	265325,4	489094, 6	+22196,6

Таблица 3.19

Источники погашения дефицита бюджета, тыс. руб.

Источники погашения дефицита бюджета	2002г .	2003г.	2004г.	2005г.	2006г .
Ссуда, полученная из областного бюджета	37324	111565	78383	х	х
Кредиты банка	10000	30000	44000	17000	-
Бюджетный кредит	-	-	-	73997, 5	65000

За последние пять лет размер доходов консолидированного бюджета Алексинского района увеличился на 39% (с 366,7 млн. руб. в 2002 году до 511,3 млн. руб. в 2006 году), в том числе собственные доходы бюджета возросли в 1,45 раза (со 181,9 млн. руб. в 2002 году до 265,3 млн.руб. в 2006 году). Доля собственных доходов в доходах консолидированного бюджета составляла: в 2002 году -49,6%, в 2003 году - 60,6%, в 2004 году - 39,2%, в 2005 году - 50,3%, в 2006 году - 51,9%.

В 2002-2006 гг. в бюджет муниципального образования поступали средства областного бюджета в форме дотаций, субсидий и субвенций. Доля финансовой помощи в структуре доходов бюджета остается значительной:

- 50,4% в 2002 году,

- 39,4% в 2003 году,

- 60,8% в 2004 году,

- 49,7% в 2005 году,

- 48,1% в 2006 году.

Расходы консолидированного бюджета муниципального образования возросли на 21,7% (с 401,8 млн. руб. в 2002 году до 489,1 млн.руб. в 2006 году).

Максимальная доля расходов в 2002-2006 гг. приходилась на общегосударственные вопросы, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и социальную политику.

Дефицит бюджета за 2002, 2003 и 2004 годы составил соответственно 8,7%, 21,4% и 3,0%. Бюджеты за 2005 и 2006 годы исполнены с профицитом в размере 25,4 млн. руб. и 22,2 млн. руб. соответственно. Причиной тому явилось неосвоение в полном объеме главными распорядителями бюджетных средств бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетной росписью, а также направление доходов на уменьшение муниципального долга.

Таблица 3.20

Баланс бюджета муниципального образования, тыс. руб.

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1. Величина баланса	405074,0	361618,0	499153,0	466149,0	498776,9
2. Темпы роста к предыдущему году, %	117,7	89,3	138,0	93,4	107,0

Основной удельный вес в структуре собственных доходов консолидированного бюджета составляют налоговые доходы - порядка 80%.Основным доходным источником бюджета на протяжении последних пяти лет является налог на доходы физических лиц, который составляет более 40% в общем объеме собственных доходов.

За 2002-2006гг. в структуре собственных доходов возросла доля налогов на совокупный доход в 2,4 раза, земельного налога - в 2,1 раза, доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - в 1,8 раза. В то же время доля налога на имущество организаций уменьшилась в 2,8 раза.

В связи с изменением бюджетного законодательства в местные бюджеты не зачисляются налог на прибыль, акцизы, платежи за пользование водными объектами, административные платежи. Отменены такие налоги и сборы, зачисляемые в местный бюджет, как налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых, налог на рекламу, целевые сборы на содержание милиции, на благоустройство территории, на нужды образования, лицензионные сборы.

Доходы консолидированного бюджета МО Алексинский район, поступающие в 2007 году, формируются за счет:

1) федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов и неналоговых доходов -в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом РФ и Законом Тульской области от 11.11.2005 г. N 639 - ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", за счет следующих источников:

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 40%;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90%;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60%;

- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу 90%;

- налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, по нормативу 30%;

- земельного налога - по нормативу 100%;

- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100%;

- государственной пошлины, подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов, в том числе по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ), государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей регистрационных знаков, государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы - по нормативу 100%;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40%;

2) иных неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными законодательством РФ и Тульской области, за счет следующих источников:

- доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

- доходов от продажи материальных и нематериальных активов;

- административных платежей и сборов;

- штрафов, санкций, возмещения ущерба, подлежащих зачислению в местный бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях;

3) налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством РФ и Тульской области.

Вывод:

Достаточно высокая зависимость бюджета муниципального образования от внешних источников формирования доходной базы негативно влияет на возможность реализации в районе социально-экономических программ. Однако, такие резервы как развитие предпринимательства и привлечение инвестиций могут помочь муниципалитету увеличить финансовые возможности для решения своих проблем.

1. Основные цели налоговой политики МО Алексинский район - дальнейшее развитие доходной базы муниципального образования, оказание содействия в создании новых высокотехнологичных предприятий, сохранение и поддержка на территории муниципалитета традиционной хозяйственной деятельности и производств, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития муниципального образования, анализ доходных возможностей муниципального образования на долгосрочную перспективу.

2. Основные задачи в области доходов - рост собственных доходов консолидированного бюджета Алексинского района, в том числе через решение вопроса эффективного использования земли и иной недвижимости (муниципальной собственности), исключение практики внесения изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах, приводящие к снижению налогооблагаемой базы, замены предоставления налоговых льгот либо адресным финансированием, либо предоставлением инвестиционного налогового кредита.

3. Основные задачи бюджетной стратегии - обеспечение исполнения принятых действующих расходных обязательств, дальнейшее внедрение программно-целевых методов формирования расходов бюджета с переходом на бюджетирование, ориентированное на результат, обеспечение прозрачности закупок для муниципальных нужд, повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе.

Для проведения качественной интегральной оценки социально-экономического положения муниципального образования был использован SWOT-анализ (анализ сильных и слабых сторон территории, возможностей и угроз, их позитивное и негативное влияние на ситуацию, сложившуюся в муниципальном образовании). SWOT-анализ проведен по основным факторам, влияющим на ситуацию в муниципальном образовании, указан характер их влияния на текущее и перспективное развитие муниципального образования.

Результаты комплексного сводного анализа показывают, что формирование негативных сторон образа МО Алексинский район обусловлено кризисными явлениями в обществе, начавшимися в конце 80-х годов XX века, позитивных сторон - подъемом экономики России в начале XXI века.

Раздел 4. Стратегические направления развития муниципального
образования Алексинский район

4.1 Конкурентные преимущества муниципального образования

Анализ стартовых условий и оценка исходной социально-экономической ситуации в МО Алексинский район позволяют выделить следующие конкурентные преимущества:

I. С позиций исторического развития

1. Героико-патриотичсекое спасение великого княжества Московского от страшного опустошения, которое готовил московским землям золотоордынский хан Ахмат, мужественным сопротивлением жителей Алексина в 1472 году можно считать моментом начала независимого существования Московского государства, именно тогда Великий князь московский Иван Васильевич и его окружение перестали признавать зависимость от Большой Орды. Этот факт, в свою очередь, может вызвать интерес со стороны государства, субъекта федерации, некоммерческих организаций, общественных и других организаций в плане изучения и восстановления исторических памятников Алексинского района, а также разработки новых туристических и экскурсионных маршрутов.

2. Развитие с XVII века города Алексин и района как торгового центра. В конце XVII века в Алексин из южных городов привозят хлебные запасы для отправки их водным путем в Москву. Тогда же начали развиваться сельскохозяйственные ярмарки.

3. Развитие во второй половине XVII века и начале XVIII века в Алексине на базе собственного рудоносного бассейна крупных металлургических мануфактур, железоделательных заводов, один из которых (Мышегский - ОАО "Тяжпромарматура") существует до настоящего времени.

4. Развитие в XVIII веке ткацкого производства, кустарных промыслов.

5. Развитие со второй половины XVIII века Алексинского района как центра по переработке сельскохозяйственного сырья.

II. С позиций географического положения и природных условий

1. Близость к столице страны городу Москва, областному центру городу Тула, городу Калуга.

2. По территории района проходят автомагистраль федерального значения М2 "Москва-Крым", автодорога "Тула-Калуга", а также железная дорога "Ряжск-Узловая-Тула-Алсксин-Калуга-Вязьма".

3. По территории муниципального образования протекает река Ока, которая, как водная транспортная магистраль связывает южные, центральные и северные районы России.

4. В Алексине достаточное количество залежей полезных ископаемых: угля, щебня, глины, песка, известняка, минеральной воды.

5. В муниципальном образовании достаточное количество "зеленых площадок", привлекательных для инвестирования в промышленность, сельское хозяйство, курортно-туристический бизнес и жилое строительство.

III. С позиций демографического потенциала и рынка труда

1. Более стабильное по сравнению с другими муниципальными образованиями Тульской области сохранение численности населения.

2. Возможность роста потенциально свободной, квалифицированной рабочей силы за счет процессов миграции.

3. Стремление жителей муниципального образования дать своим детям достойное образование. Желание получать образование, в том числе высшее, не выезжая из муниципального образования.

4. Рост заявленной потребности в работниках предприятиями и организациями на протяжении последних двух лет. Достойная оплата труда при заполнении новых вакансий.

5. Высокая средняя заработная плата по сравнению с другими муниципальными образованиями Тульской области.

IV. С позиций экологической обстановки

1. Уменьшение выбросов вредных веществ в атмосферу и реку даст возможность говорить о значительном улучшении экологической обстановки в муниципальном образовании.

2. Радиационная обстановка в районе в норме.

3. В муниципальном образовании существуют уникальные на территории Тульской области с точки зрения экологии места, отличающиеся целебным воздухом, водой, лесами.

4. На территории муниципального образования расположены заповедные лесные зоны с уникальной флорой.

V. С позиций развития инженерной инфраструктуры и обеспеченности жильем

1. В муниципальном образовании присутствуют все элементы необходимой инфраструктуры.

2. Более высокий уровень обеспеченности населения жильем по сравнению со средней обеспеченностью населения жильем по Тульской области.

3. Высокая степень благоустроенности жилого фонда (водопровод, канализация, центральное отопление, газ, горячее водоснабжение).

VI. С позиций производственного потенциала

1. В муниципальном образовании отмечается устойчивый рост промышленного производства, в том числе среди предприятий малого и среднего бизнеса.

2. Удельный вес убыточных предприятий постоянно сокращается.

3. Возрождение и развитие сельскохозяйственных предприятий и предприятий по переработке сельхозпродукции.

4. Развитие сельского хозяйства в частном секторе.

5. Развивается сфера бытового обслуживания (курортно-гостиничный бизнес, рестораны, кафе).

6. Наличие профессиональных училищ, техникумов, филиалов ВУЗов, обеспечивающих необходимое количество квалифицированных кадров.

VII. С позиций хозяйственного и инвестиционного климата

1. Текущее экономическое положение муниципального образования достаточно стабильное. Муниципальное образование уверенно входит в первую пятерку муниципалитетов Тульской области по основным социально-экономических показателям.

2. Алексинский район обладает высокой инвестиционной привлекательностью, особенно с точки зрения развития экономики, рынков отдыха, оздоровления и туризма. Сравнительная близость его к Москве, Туле и Калуге данную привлекательность усиливает.

3. В муниципальном образовании имеется развитая система кредитно-финансовых учреждений, которые оказывают весь спектр услуг, присутствующий в этом секторе экономики.

4. Поддержка со стороны властей инициатив малого и среднего бизнеса.

5. Наличие муниципальных целевых программ по развитию малого бизнеса и повышению инвестиционной привлекательности территории.

4.2 Миссия муниципального образования

В процессе разработки стратегии социально-экономического развития выработана и одобрена населением Генеральная цель - повышение качества жизни жителей муниципального образования, создание условий для успешной самореализации граждан.

Анализ социально-экономического положения муниципального образования, выявление в ходе анализа конкурентных преимуществ; анкетирование жителей муниципального образования и результаты, полученные в ходе обработки анкет; работа на семинарах и принятие решений в ходе обработки кейс-стадий по муниципальному планированию стратегической группой, координационным советом, депутатами, администрацией МО Алексинский район позволили определить миссию муниципального образования:

"Алексин - кузница, житница и здравница Тульского края"

В качестве символа стратегического развития МО Алексинский район на конкурсной основе выбрана следующая эмблема:

По мнению жителей муниципального образования путями достижения миссии МО Алексинский район должны стать следующие пять стратегических направлений развития:

I. Создание условий для улучшения инвестиционного климата в муниципальном образовании Алексинский район. Поддержка малого и среднего бизнеса.

II. Обеспечение устойчивого развития базовых отраслей экономики (крупных и средних промышленных и сельскохозяйственных предприятий).

III. Развитие рынков отдыха, оздоровления и туризма.

IV. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения на основе повышения качества и уровня жизни.

V. Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества.

4.3 Стратегические направления развития

Первое стратегическое направление

Создание условий для улучшения инвестиционного климата в муниципальном образовании Алексинский район. Поддержка малого и среднего бизнеса.

Цели первого стратегического направления:

1. Разработка действенных механизмов по привлечению инвестиций в экономику муниципального образования.

2. Развитие малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании.

3. Реструктуризация предприятий и организаций с целью повышения их инвестиционной привлекательности.

Второе стратегическое направление

Обеспечение устойчивого развития базовых отраслей экономики (крупных и средних промышленных и сельскохозяйственных предприятий).

Цели второго стратегического направления:

1. Использование конкурентных преимуществ муниципального образования в деле развития действующих производств и создания современных новых производств.

2. Создание возможностей для подготовки и переподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых отраслях экономики, используя возможности бизнес-центра, общественных организаций, российских и международных проектов по поддержке предпринимательства.

Третье стратегическое направление

Развитие рынков отдыха, оздоровления и туризма.

Цели третьего стратегического направления:

1. Активизация и расширение рынков отдыха, оздоровления и туризма в муниципальном образовании.

2. Формирование курортных зон муниципального образования.

3. Создание на основе курортного бизнеса базового направления развития экономического потенциала муниципального образования.

Четвертое стратегическое направление

Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения на основе повышения качества и уровня жизни.

Цели четвертого стратегического направления:

1. Реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства.

2. Улучшение качества дорожной сети и работы городского транспорта.

3. Развитие системы доступного и эффективного здравоохранения.

4. Развитие системы доступного и качественного образования.

5. Улучшение экологического состояния окружающей среды.

Пятое стратегическое направление

Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества.

Цели пятого стратегического направления:

1. Расширение участия граждан в решении вопросов, связанных с местным самоуправлением.

2. Формирование в общественном сознании жителей муниципального образования принципов патриотизма и толерантности.

Раздел 5. Краткая характеристика муниципальных образований,
расположенных на территории Алексинского района, их роль и участие в
реализации стратегического плана

На территории МО Алексинский район в соответствии с Законом Тульской области от 03.03.2005 г. N 540 - ЗТО "О переименовании муниципального образования - город Алексин и Алексинский район Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Алексинского района Тульской области" образованы:

- городское поселение - МО город Алексин Алексинского района и 5 сельских поселений:

- МО Авангардское Алексинского района

- МО Буныревскос Алексинского района

- МО Мичуринское Алексинского района

- МО Солопенское Алексинского района

- МО Шелепинское Алексинского района.

Каждое муниципальное образование имеет Устав, согласно которому местное самоуправление осуществляется Главами муниципальных образований, Собраниями депутатов и администрациями соответствующих муниципальных образований.

Планируется разработка и утверждение градостроительной документации муниципалитетов (схемы территориального планирования, генеральные планы поселений).

С 2007 года каждое муниципальное образование утверждает собственный бюджет.

Часть полномочий по решению вопросов местного значения делегирована муниципалитетами на районный уровень (от городского поселения - 3, от сельских поселений - 12). Законом Тульской области от 02.04.2007г. N 807 - ЗТО "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Алексинский район, между муниципальным образованием Алексинский район и вновь образованными в его границах поселениями" утвержден перечень имущества, передаваемого МО Алексинский район в собственность МО город Алексин Алексинского района. Причиной, тормозящей процесс разграничения имущества, является отсутствие государственной регистрации объектов муниципальной собственности из-за недостаточности финансовых средств.

В апреле 2007 года подписаны Соглашения о взаимодействии по решению социально-экономических вопросов между администрацией Алексинского района и администрациями поселений. Исполнение обязательств, определенных Соглашениями, позволяет совершенствовать правовые, организационные и материально-финансовые условия развития муниципальных образований.

С 1 января 2007 года органы местного самоуправления Алексинского района приступили к реализации в полном объеме норм Федерального закона от 06.10.03. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Муниципальное образование город Алексин Алексинского района.

Площадь муниципального образования составляет 64,75 кв. км.

Население - 65,9 тыс.чел.

Основная масса субъектов экономической деятельности Алексинского района (промышленные и торговые предприятия, предприятий бытового обслуживания) расположены в границах МО город Алексин Алексинского района.

Общая площадь жилищного фонда составляет 1167,7 тыс. кв.м. Обслуживание жилищного фонда осуществляет ряд частных предприятий.

В собственность МО город Алексин Алексинского района из федеральной собственности (ФГУП "Алексинский химический комбинат") переданы объекты теплоснабжения, что позволяет администрации города исполнять полномочия по организации теплоснабжения микрорайона "Соцгород" города Алексин.

Создана нормативно-правовая база, обеспечивающая осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования:

- Устав МО город Алексин Алексинского района;

- Решения об учреждении администрации города и Положение о ее деятельности;

- Положение о проведении публичных слушаний;

- Положение о территориальном общественном самоуправлении;

- Положение о порядке осуществления правотворческой инициативы граждан;

- Положение о проведении опроса граждан;

- Положение о собраниях и конференциях граждан;

- Положение о порядке владения, пользования, управления и распоряжения муниципальной собственностью МО город Алексин Алексинского района;

- Положение об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципального имущества;

- Положение о муниципальной казне;

- Положение о создании и реорганизации муниципальных унитарных предприятий;

- Положение о приватизации муниципального имущества и ряд других документов;

- Положение о бюджетном процессе в МО город Алексин Алексинского района;

- Бюджет МО город Алексин Алексинского района на 2007 год и ряд других документов.

Совершенствуется база налогоплательщиков земельного налога.

Определены планы ремонта городских дорог и капитального ремонта муниципального жилого фонда.

Муниципальное образование Авангардское Алексинского района.

Площадь муниципального образования - 344,66 кв.км.

Численность населения - 3,3 тыс. чел.

На территории муниципалитета - 54 населенных пункта.

Сельскохозяйственную деятельность осуществляют СПК "Авангард", СПК "Новый путь" и 5 фермерских хозяйств.

Имеется 1090 личных подсобных хозяйств.

Жилищно-коммунальное хозяйство обслуживает МУП "Ссльжилкомсервис".

Торговое обслуживание населения муниципального образования обеспечивается шестью магазинами Алексинского РАЙПО, 21 частным предпринимателем, жители отдаленных населенных пунктов обслуживаются автомагазином (1 раз в неделю). Товарооборот за 2006 год - 23,8 млн.руб.

Жилищно-коммунальный комплекс обслуживает МУП "Сельжилкомсервис".

Медицинские услуги оказывают 2 амбулатории и 4 фельдшерско-акушерских пункта.

Работают 4 общеобразовательные школы и 4 детские дошкольные учреждения, 5 сельских Домов Культуры, 5 библиотек.

Муниципальное образование Буныревское Алексинского района

Площадь муниципального образования - 149,2 кв.км.

Население - 1,9 тыс.чел.

На территории муниципалитета - 24 населенных пункта.

Основные отрасли экономики МО Буныревскос Алексинского района - организация отдыха и оздоровления населения, сельское хозяйство.

На территории муниципального образования функционирует 21 оздоровительное учреждение (Санаторий-курорт "Егнышевка", санаторий-реабилитационный центр "Молния", лечебно-оздоровительный пансионат "Шахтер", профилакторий "Буныревский", пансионат "Строитель" и другие).

В сельском хозяйстве работают СПК им. Муралова, СПК "Знамя Ильича", ООО "Окспродукт", ООО "Русский продукт", 5 крестьянско-фермерских хозяйств.

Имеются 743 личных подсобных хозяйства.

Жилищно-коммунальное хозяйство обслуживает МУП "Сельжилкомсервис".

Торговое обслуживание населения МО Буныревскос обеспечивают 4 магазина Алексинского РАЙПО, 7 частных предпринимателей, автомагазины. Медицинские услуги населению оказываются в Буныревской врачебной амбулатории, Ботнинском и Хатмановском фельдшерско-акушерских пунктах.

Работают Буныревская средняя общеобразовательная школа и 2 начальные школы в д. Ботня и в д. Хатманово. В школах обучаются 153 человека.

На территории муниципального образования 3 сельских Дома культуры и 3 библиотеки. Библиотечный книжный фонд - 19320 экземпляров.

Муниципальное образование Мичуринское Алексинского района

Площадь муниципального образования - 49,47 кв.км.

Население - 0,8 тыс. чел.

На территории муниципального образования - 13 населенных пунктов.

Основные виды экономической деятельности в МО Мичуринское Алексинского района - производство плодов и ягод, животноводство и растениеводство.

Функционируют СПК СА (колхоз) "Красное", ООО "Красное", Окский водозабор, карьер ЗАО "Туластройматериалы". Ведется строительство нового предприятия по производству стеклотары ЗАО "Алексинское стекло" (до 1000 новых рабочих мест).

Имеются 637 личных подсобных хозяйства.

Жилищно-коммунальное хозяйство обслуживает МУП "Сельжилкомсервис".

Работают сельский Дом культуры, общеобразовательная школа N 22, фельдшерский акушерский пункт, библиотека (книжным фондом 10085 ед.), 2 магазина и автолавки РАЙПО, 2 частных предпринимателя, участвующих в обеспечении населения продовольственными товарами.

Муниципальное образование Солопенское Алексинского района

Площадь муниципального образования - 70,79 кв.км.

Население - 0,8 тыс.чел.

На территории муниципального образования расположено 14 населенных пунктов.

Работает 1 крестьянское (фермерское) хозяйство по производству продукции растениеводства и животноводства.

Имеются 362 личных подсобных хозяйства.

Работают МОУ "Солопенская неполная средняя школа N 20", ГО УСПО "Алексинский гирометтехникум", Солопенский сельский Дом культуры, ГУ "Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", 2 фельдшерско-акушерских пункта, 2 сельских библиотечных филиала МУК "Алексинская ЦБС", магазины N 11 и 12 Алексинского РАЙПО, частные предприниматели, оказывающие торговые услуги населению.

Жилищно-коммунальное хозяйство с. Солопенки обслуживается структурным подразделением МУП "Сельжилкомсервис".

Муниципальное образование Шелепинское Алексинского района

Площадь муниципального образования - 265,43 кв.км.

Численность населения - 2,3 тыс. чел.

На территории МО Шелепинское находятся 52 населенных пункта.

Сельскохозяйственную деятельность ведут ООО "РИК" и 3 крестьянских (фермерских) хозяйства.

Имеются 964 личных подсобных хозяйства.

На территории муниципального образования работают 4 фельдшерско-акушерских пункта, 4 библиотеки, 3 сельских Дома культуры, 3 магазина, 3 общеобразовательные школы.

Жилищно-коммунальное хозяйство обслуживает МУП "Сельжилкомсесрвис".

Участвуя в совместной реализации "Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Алексинский район (Тульская область) на 2007-2028 годы" и действуя в рамках определенных настоящим документом основных стратегических направлений муниципальные образования Алексинского района (МО город Алексин, МО Авангардское, МО Буныревское, МО Мичуринское, МО Солопенское, МО Шелепинское) в целях социально-экономического развития своих территорий могут разрабатывать и реализовывать соответствующие долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные планы и программы.

Раздел 6. Ресурсы для реализации стратегического плана и механизмы
их использования

Достижение поставленных в стратегическом плане целей и приоритетов социально-экономического развития МО Алексинский район возможно лишь при слаженном взаимодействии администраций района, города и сельских поселений, представительных органов местного самоуправления Алексинского района, субъектов хозяйствования и общественности, как это имело место на этапе разработки и корректировке плана. На схеме 7.1 показана принципиальная схема взаимодействия участников реализации стратегического плана МО Алексинский район: Схема 6.1.*

Совет по реализации стратегического плана осуществляет координацию его реализации. Состав, полномочия и ответственность Совета утверждаются главой администрации МО Алексинский район по согласованию с главой МО Алексинский район.

Члены Совета по реализации Стратегического плана возглавляют рабочие группы, создаваемые для реализации пяти стратегических направлений развития Алексинского района.

Раздел 7. Управление реализацией стратегического плана

Стратегический план развития МО Алексинский район - результат работы и взаимодействия администраций и представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Алексинского района, представителей хозяйствующих субъектов, общественных организаций, населения и консультантов.

В связи с этим данный стратегический план принимает статус общественного договора, контроль за его выполнением должен быть общественным и осуществляется Советом по реализации "Стратегии социально-экономического развития МО Алексинский район на 2007-2028 годы".

Совет по реализации Стратегии - консультативно-координирующий орган, который руководствуясь в своей деятельности действующим законодательством, нормативными правовыми актами местного самоуправления и Положением, выполняет следующие основные функции:

1. Обеспечивает организацию реализации Стратегии;

2. Координирует деятельность по реализации Стратегии;

3. Осуществляет взаимодействие с предприятиями, организациями и учреждениями по вопросам реализации Стратегии;

4. Распространяет информацию о ходе реализации Стратегии в средствах массовой информации;

5. Обеспечивает организацию и проведение комплексных экспертиз программ и проектов, реализуемых в рамках Стратегии;

6. Принимает и рассматривает рекомендации, предложения и обращения по поводу реализации Стратегии;

7. Формирует пакеты документов по реализации Стратегии;

8. Готовит предложения для рассмотрения Собранием представителей.

В целях организации эффективной реализации Стратегического плана определяются руководители рабочих групп, ответственные за реализацию конкретных стратегических направлений:

Стратегическое направление	Руководитель направления
Создание условий для улучшения инвестиционного климата в МО Алексинский район. Поддержка малого и среднего бизнеса.	Заместители главы администрации МО Алексинский район: - по экономическому развитию и инвестициям; - по управлению имуществом и градостроительству; - по муниципальному хозяйству Заместитель главы администрации МО город Алексин Алексинского района по экономике Заместители глав сельских поселений Алексинского района
2. Обеспечение устойчивого развития базовых отраслей экономики (крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий).	Заместитель главы администрации МО Алексинский район по экономическому развитию и инвестициям Заместитель главы администрации МО город Алексин Алексинского района по экономике Заместители глав сельских поселений Алексинского район
3. Развитие рынков отдыха, оздоровления и туризма.	Первый заместитель главы администрации МО Алексинский район Заместители главы администрации МО Алексинский район: - по экономическому развитию и инвестициям; - по социальному развитию; - по муниципальному хозяйству. Заместители глав сельских поселений Алексинского района
4. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения на основе повышения качества и уровня жизни.	Заместители главы администрации МО Алексинский район: - по муниципальному хозяйству; - по социальному развитию; - по управлению имуществом и градостроительству. Заместитель главы администрации МО город Алексин Алексинского района по экономике Заместители глав сельских поселений Алексинского района
5. Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества.	Первый заместитель главы администрации МО Алексинский район Заместитель главы администрации МО город Алексин Алексинского района по экономике Заместители глав сельских поселений Алексинского района

Рабочими группами проводится мониторинг достигнутых результатов реализации Стратегического плана. С учетом результатов мониторинга принимаются решения о распределении ресурсов, корректировке целей и направлений стратегического плана.

В ходе мониторинга решаются следующие задачи:

- стимулирование реализации отдельных направлений развития через принятие и реализацию необходимых программ и проектов;

- оценка достижения главных целей и целей стратегического плана, получение информации для принятия решений о распределении ресурсов на достижение целей или о корректировке целей;

- оценка степени реализации мер, информация для уточнения и корректировки этих мер;

- поддержка в рабочем состоянии структуры мониторинга и реализации стратегического плана. Мониторинг реализации стратегического плана включает в себя три составные части:

1. Мониторинг внешней среды МО Алексинский район, который базируется на информации по изучению ситуации в муниципальном образовании Алексинский район, соседних муниципальных образованиях и Тульской области в целом.

2. Мониторинг общих результатов реализации стратегического плана по пяти принятым стратегическим направлениям.

3. Мониторинг состояния эффективности реализации стратегического плана, исходя из уровня социально-экономических показателей развития МО Алексинский район и принятых индикаторов реализации стратегических направлений. Этот вид мониторинга показывает степень продвижения по выбранным стратегическим направлениям к главной цели - повышению качества жизни населения муниципального образования. Для данного направления мониторинга используется система показателей (индикаторов), приведенных ниже.

Первое стратегическое направление
"Создание условий для улучшения инвестиционного климата в МО
Алексинский район. Поддержка малого и среднего бизнеса"

Индикаторы	2006 год	2007 год	2010 год	2015 год	2020 год	2028 год
Рост объема инвестиций, привлеченных в экономику района к 2006 году, разы	1,0	5,0-6,0	14,0-15 ,0	14,0-1 5,0	9,0-10, 0	10,0
Рост числа действующих индивидуальных предпринимателей к 2006 году, разы	1,0	1,1	1,5	1,9-2, 0	2,0	2,0-2,1
Рост числа действующих малых предприятий к 2006 году, разы	1,0	1,1	1,6	1,7-1, 8	1,8	2,0

Второе стратегическое направление
"Обеспечение устойчивого развития базовых отраслей экономики (крупных и
средних промышленных и сельскохозяйственных предприятий)"

Индикаторы	2006 год	2007 год	2010 год	2015 год	2020 год	2028 год
Рост объема отгруженной продукции (услуг) в промышленности к 2006 году, разы	1,0	1,2	1,9	2,5-3, 0	5,0	6,0-7,0
Рост объема производства сельскохозяйственной продукции к 2006 году, разы	1,0	1,1	1,2	2,0	4,0	5,0-6,0
Объем поступлений в консолидированный бюджет района на 1 жителя к 2006 году, разы	1,0	1,3	2,0-2,1	3,0-4, 0	6,0-7,0	8,0-10, 0

Третье стратегическое направление
"Развитие рынков отдыха, оздоровления и туризма"

Индикаторы	2006 год	2007 год	2010 год	2015 год	2020 год	2028 год
Рост потока отдыхающих и туристов (среднемесячная численность) к 2006 году, разы	1,0	1,1	1,2	1,5	1,7	2,0
Рост количества действующих санаториев, профилакториев, баз отдыха к 2006 году, разы	1,0	1,1	1,2	1,3	1,5	1,5
Частота публикаций, телепередач, радиоматериалов, других рекламных материалов об Алексинском районе как о здравнице в российских, областных и местных средствах массовой информации, единиц в год	Н.д.	Н.д.	20,0	24,0	24,0	24,0

Четвертое стратегическое направление
"Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения на основе
повышения качества и уровня жизни"

Индикаторы	2006 год	2007 год	2010 год	2015 год	2020 год	2028 год
Число родившихся, человек на 1000 жителей	7,5	7,9	9,1	10,0	9,7	9,4
Число умерших, человек на 1000 жителей	20,0	18,8	19,6	21,3	20,6	20,0
Естественный прирост, человек на 1000 жителей	-12,5	-11,0	-10,5	-11,3	-10,9	-10,6
Миграционный прирост, человек на 1000 жителей	6,6	7,3	7,6	20,9	16,1	15,3
Рост среднемесячных доходов на душу населения к 2006 году, разы	1,0	1,2	1,3-1,5	2,0-2,5	2,5-3,0	3,0-4,0

Пятое стратегическое направление
"Развитие местного сообщества на основе становления гражданского
самосознания и принципов построения гражданского общества"

Индикаторы	2006 год	2007 год	2010 год	2015 год	2020 год	2028 год
Количество общественных организаций, единиц	16,0	16,0	20,0	20,0	25,0	25,0
Количество комитетов территориального общественного самоуправления, единиц	11,0	11,0	11,0 - 12,0	15,0	15,0	15,0
Периодичность работы общественного Совета при главе администрации Алексинского района (совещательный орган), заседание	1 раз в 2 месяца
Число представительств религиозных конфессий, единиц	4,0	4,0	4,0-5,0
Рост числа средств массовой информации к 2006 году, разы	1,0	1,1	1,5	1,5	1,8	2,0