Приложение. Отчет о работе постоянной комиссии Тульской городской Думы по бюджету, налогам и собственности за 2007 год

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 26 марта 2008 г. N 42/969

Отчет
о работе постоянной комиссии Тульской городской Думы по бюджету,
налогам и собственности за 2007 год

Постоянная комиссия по бюджету, налогам и собственности создана решениями Тульской городской Думы третьего созыва N 1/6 от 15.11.2005 г., N 2/14 от 23.11.2005 г., N 8/126 от 28.02.2006 г. в количестве 9 депутатов. Решением Думы от 24.01.2007 г. N 25/519 принято решение увеличить количество депутатов в комиссии до 10 человек.

Работа комиссии осуществлялась в соответствии с Положением о постоянной комиссии по бюджету, налогам и собственности и на основе планов, сформированных по инициативе депутатов и служб администрации города.

В состав комиссии входят следующие депутаты: Захаров А.В. - председатель комиссии; Рогожин О.В., Нуждихин Г.В., Жеребцов Д.Л. - заместители председателя комиссии; Конов С.А., Филатов С.В., Суслин В.В., Картошкин В.В., Шишкин Д.В., Рогов И.В.

Отмечается высокая организованность, дисциплинированность и профессионализм депутатов членов постоянной комиссии.

За отчетный период проведено 21 заседание постоянной комиссии.

Основные направления деятельности постоянной комиссии в 2007 году:

- рассмотрение и принятие бюджета города в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, Положением о бюджетном процессе, рассмотрение отчета о его исполнении.

- принятие нормативных актов о налогах и сборах, зачисляемых в городской бюджет, рассмотрение вопросов дифференцированного налогообложения;

- муниципальная собственность, содержание и управление собственностью в соответствии с действующими и разрабатываемыми положениями и нормативными актами.

Формирование бюджета и бюджетное регулирование

Рассмотрены, проработаны и приняты документы:

- о бюджете города Тулы на 2008 год, рассмотрение которого происходит в соответствии с бюджетным процессом, предусматривающим аналитический и прогностический подход к его формированию;

- об исполнении бюджета города Тулы за 2006 год, за I квартал 2007 года, за I полугодие 2007 года, за 9 месяцев 2007 года;

- о внесении изменений и дополнений в решение Тульской городской Думы "О бюджете города Тулы на 2007 год".

Всего по рассмотрению данных вопросов проведено 11 заседаний комиссии по бюджету, налогам и собственности.

При рассмотрении проекта бюджета на 2008 год в соответствии с бюджетным процессом были рассмотрены вопросы о целевых комплексных программах, о Задании на приватизацию муниципального имущества г.Тулы.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей введена новая форма работы представительного органа местного самоуправления муниципального образования с населением - публичные слушания.

В рамках рассмотрения проекта бюджета города на 2008 год в декабре 2007 года организовано проведение публичных слушаний по проекту бюджета и выработаны рекомендации публичных слушаний, которые были учтены при утверждении проекта решения Тульской городской Думы "О бюджете города Тулы на 2008 год" . Также на публичных слушаниях рассмотрен и одобрен проект Программы социально-экономического развития города Тулы на 2008-2010 годы.

При рассмотрении отчета об исполнения бюджета муниципального образования город Тула за 2006 год в мае 2007 года организовано проведение публичных слушаний и выработаны рекомендации публичных слушаний, которые были направлены в администрацию города и Тульскую городскую Думу для рассмотрения на заседаниях комиссий.

В 2007 году на заседаниях комиссии рассмотрены и вынесены на Думу ряд важных вопросов сферы налоговой политики, дополнительных выплат и компенсаций:

- о внесении изменений в отдельные нормативно-правовые акты города Тулы по налогам;

- о пороговых значениях дохода и стоимости имущества для признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений;

- о включении в перечень важнейших (первоочередных) городских проблем социально-экономического и научно-технического развития города, подлежащих решению программно-целевым методом, финансируемым из городского бюджета, проблемы обеспечения бесплатными учебниками МОУ г.Тулы в 2008 году;

- о внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 26.09.2007 N 35/785 "О предоставлении льгот по местным налогам на территории города Тулы" ;

- об установлении значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2 при исчислении суммы единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 2008 год;

- о внесении изменений в Положение "О земельном налоге" , утвержденное решением Тульской городской Думы от 13.07.2005 N 68/1311;

- об обеспечении бесплатным питанием учащихся общеобразовательных учреждений города Тулы в 2008 году;

- об установлении размера ежемесячной денежной компенсации работникам образовательных учреждений г. Тулы в целях их обеспечения книгоиздательской продукцией;

- об установлении надбавки работникам МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г.Тулы" ;

- о средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию г. Тула для расчета субсидий молодым семьям;

- об организации школьных рейсов.

В ходе рассмотрения проекта бюджета на 2008 год обсуждены и приняты следующие муниципальные целевые программы:

- "Развитие физической культуры и спорта, укрепление материально-технической базы и благоустройство территорий муниципальных учреждений г.Тулы на 2008-2010 годы" ;

- "Благоустройство внутридомовых территорий и ремонт жилищного фонда на 2008-2010 годы" , реализация которой направлена на обеспечение сохранности жилищного фонда и недопущение его преждевременного физического износа, улучшение санитарного состояния и содержания домовых и придомовых территорий, повышение комфортности проживания граждан.

Утверждена городская целевая программа "Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" в части обучения и укомплектования лечебно-профилактических учреждений города Тулы" врачами общей (семейной практики и врачами терапевтами-участковыми на 2007-2013 годы.

Муниципальная собственность, содержание и управление собственностью

В 2007 году рассмотрены, проработаны и приняты следующие основные документы:

- новая редакция Положения "О Едином Реестре муниципального имущества города Тулы" ;

- новая редакция Положения "О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Тулы" ;

- внесены изменения в Положение "О порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность" .

При рассмотрении данных вопросов созданы 3 рабочие группы.

Утверждены Положения "О порядке предоставления муниципального имущества г. Тулы для размещения инженерного оборудования" , "О муниципальном земельном контроле".

Внесены изменения в Положение "О порядке предоставления недвижимого муниципального имущества в аренду" .

На заседаниях комиссии рассмотрены и одобрены следующие проекты решений:

- О Задании на приватизацию муниципального имущества г.Тулы на 2007 год (проведено 3 заседания комиссии с созданием рабочей группы по изучению состояния объектов, включенных в Задание на приватизацию);

- О внесении изменений в Задание на приватизацию муниципального имущества г.Тулы на 2007 год. В течение 2007 года рассмотрено 5 проектов решений с созданием рабочих групп по некоторым объектам.

В рамках рассмотрения вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Тулы проведена подготовка следующих вопросов с вынесением их на заседание Думы:

- о сроке договоров аренды свыше 3-х лет. Рассмотрено 5 проектов решений.

- о передаче в аренду муниципального имущества муниципальными предприятиями - по 19 предприятиям и организациям с созданием 4 рабочих групп;

о передаче недвижимого муниципального имущества в безвозмездное пользование предприятиям и организациям. Рассмотрено 48 проектов решений с созданием 11 рабочих групп.

- об утверждении Перечней муниципального имущества, передаваемого в государственную собственность РФ и Тульской области (3 проекта решения).

- о мене муниципального имущества на имущество, находящееся в федеральной собственности (5 проектов решений).

- о создании муниципальных учреждений (3 учреждения).

- о ликвидации муниципальных унитарных предприятий (2 предприятия).

- о залоге муниципального имущества в обеспечение кредитных договоров муниципальных унитарных предприятий (4 проекта решения).

- об увеличении уставного фонда по 3-м муниципальным унитарным предприятиям.

Рассмотрено 4 протеста прокуратуры Тульской области по вопросам муниципальной собственности. Созданы 2 рабочие группы по приведению решений Думы в соответствие с действующим законодательством. По результатам рассмотрения внесены необходимые поправки и подготовлены проекты решений о внесении изменений в соответствии с замечаниями прокуратуры.

Кроме того, на заседании комиссии рассмотрены следующие вопросы:

- информация Контрольной комиссии муниципального образования город Тула по результатам проверок 17-ти муниципальных предприятий и учреждений. По результатам обсуждения подготовлены проекты решений для вынесения на рассмотрение Думы.

- утверждение Генерального плана муниципального образования город Тула.

- внесение изменений в Устав муниципального образования город Тула;

- о назначении публичных слушаний по проекту планировки и межевания микрорайона "Зеленстрой-2".

Для детальной проработки документов создавались более 20 временных рабочих групп из состава постоянной комиссии по бюджету, налогам и собственности, других постоянных комиссий Думы с привлечением, по необходимости, работников администрации города, а также организовывались выезды рабочих групп на объекты рассмотрения. С этой же целью неоднократно созывались заседания постоянной комиссии в расширенном составе и проводились совместные заседания с заинтересованными постоянными комиссиями.