Приложение. Информация Контрольной комиссии муниципального образования город Тула по результатам проверки Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по вопросу сделки с муниципальным имуществом по адресу г. Тула, Красноармейский проспект, д.18.

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 23 апреля 2008 г. N 43/1016

Информация
Контрольной комиссии муниципального образования город Тула
по результатам проверки Комитета имущественных и земельных отношений
администрации города Тулы по вопросу сделки с муниципальным
имуществом по адресу г. Тула, Красноармейский проспект, д.18.

Контрольная комиссия муниципального образования город Тула сообщает, что на основании депутатского запроса депутата Тульской городской Думы от избирательного округа N 26 Рогова И.В. и решения Тульской городской Думы от 21.11.2007 N 37/846, проведена проверка Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по вопросу сделки с муниципальным имуществом по адресу г. Тула, Красноармейский проспект, д.18 (председатель Комитета - Солдаткин С.А., заместитель председателя - Калинов С.Н.).

Проведенной проверкой установлено следующее:

Постановление "О сносе непригодных для дальнейшей эксплуатации зданий по адресу: г. Тула, Красноармейский пр., д. 18 за счет ООО "Мегомаркет" было принято Главой администрации г. Тулы от 15.03.2007 г. N 934. Данное постановление разрешало ООО "Мегомаркет" произвести снос строений по указанному адресу с условием компенсации МУП "Тулгорэлектротранс" рыночной стоимости строений в сумме 6 359 400 руб.

Объекты муниципального имущества по адресу: г. Тула, Красноармейский пр., д. 18, находились на балансе МУП "Тулгорэлектротранс" с регистрацией права собственности муниципального образования город Тула от 19.05.2006.

Строительно - техническая экспертиза объектов была проведена Бюро Независимых Экспертиз "Индекс - Тула" в соответствии с договором N 0090/СТЭ от 05.02.2007 с целью определения технического состояния основных строительных конструкций зданий и дальнейшей эксплуатации обследуемых объектов. Заключением экспертизы определено, что основные строительные конструкции строений находятся в неудовлетворительном состоянии и не обеспечивают безаварийную эксплуатацию для дальнейшего нормативного срока службы. По результатам обследования подготовлено соответствующее техническое заключение.

Оценка рыночной стоимости объектов, подлежащих сносу, проведена ЗАО "Р.О.С. Эксперт Маркетинг" на основании договора, заключенного МУП "Тулгорэлектротранс" от 12.02.2007 N 40. По результатам проведенной оценки представлен отчет, в соответствии с которым итоговая величина рыночной стоимости оцениваемых объектов по состоянию на дату оценки составляла 6 359 400 руб. (с НДС).

Списание строений с баланса МУП "Тулгорэлектротранс" проведено 13.06.2007 на основании актов о списании основных средств N 62 - 70.

Кадастровый план земельного участка по адресу изготовлен 31.10.2007 Управлением Роснедвижимости по Тульской области на основании постановления Главы администрации г. Тулы от 12.10.2007 N 3696, которое предписывало МУП МО г. Тула "Тульский городской центр градостроительства и землеустройства" осуществить межевание земельного участка и его постановку на государственный кадастровый учет для дальнейшей продажи на аукционных торгах. Данным постановлением разрешенное использование земельного участка определено под строительство многоквартирного жилого дома.

Все необходимые согласования и разрешения соответствующих организаций получены в ноябре 2007 года (от МУП "Тулагорводоканал", МУП "Дормостстрой", ОАО "Тулэнерго", Тульского филиала ОАО "Центртелеком", ЗАО "Тулатеплосеть", МУП "Тулгорэлектросети", МУП "Тулагорсвет").

Постановление "О проведении аукциона по продаже права аренды земельных участков, находящихся по адресам: г. Тула, Пролетарский район, ул. Вильямса и Советский район, Красноармейский проспект" было издано Главой администрации г. Тулы от 14.11.2007 N 4101. В соответствии с данным постановлением информационное сообщение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков опубликовалось в газете "Тула" N 46 (838) от 22.11.2007.

Продажа права аренды земельных участков регламентируется Положением "О продаже имущественных прав", утвержденным решением Тульской городской Думы от 27.05.1999 N 19/323. Аукцион по продаже права аренды земельного участка, находящегося по адресу: г. Тула, Красноармейский проспект, 18, был проведен в соответствии с указанным Положением.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 25.12.2007г., право аренды земельного участка продано Комитетом покупателю ООО "Мегомаркет", действующему на основании заявки на участие в аукционе N 1 от 14.12.2007 г., по окончательной цене аукциона 105 млн. руб. Объявление о продаже права аренды земельного участка было опубликовано в газете "Тула" 27.12.2007.

Проведенной проверкой Контрольной комиссией нарушений по порядку документального проведения сделки с муниципальным имуществом по адресу г. Тула, Красноармейский проспект, д.18 не установлено.

В ходе проверки также установлено:

в Положении "О продаже имущественных прав", утвержденном решением Тульской городской Думы от 27.05.1999 N 19/323 (в ред. от 11.10.2006 г.), пункт 1.3 в настоящее время имеет следующую формулировку: "продажа прав и снятие прав с продажи производится на основании постановления Главы г. Тулы. Органы и подразделения Управы города Тулы не вправе распоряжаться правами, выставленными на продажу".

Вместе с тем в 2003 году вступил в силу Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; в 2005 году были внесены изменения в Устав муниципального образования город Тула в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с данными документами Комитету необходимо было разработать соответствующие предложения по внесению изменений в указанное Положение, которые предусматривали бы, что распоряжение имущественными правами относится к полномочиям Главы администрации города Тулы.

На практике продажа имущественных прав осуществляется на основании постановлений Главы администрации города Тулы, в то время как нормативные документы местного уровня предписывают производить указанные действия на основании постановлений Главы города Тулы.

В соответствии с Положением о Комитете на Комитет возложена обязанность по разработке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом города Тулы.

С учетом вышеизложенного, Комитету необходимо привести Положение "О продаже имущественных прав" в соответствие с федеральным законодательством и Уставом муниципального образования город Тула.