Приложение. Муниципальная целевая Программа "Первоочередные неотложные мероприятия по восстановлению инженерного оборудования и конструктивных элементов в мусорокамерах жилых домов г. Тулы на 2008-2010 годы"

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 23 апреля 2008 г. N 43/1022

Муниципальная целевая Программа
"Первоочередные неотложные мероприятия по восстановлению инженерного
оборудования и конструктивных элементов в мусорокамерах жилых домов
г. Тулы на 2008-2010 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	"Первоочередные неотложные мероприятия по восстановлению инженерного оборудования и конструктивных элементов в мусорокамерах жилых домов г. Тулы на 2008-2010 годы".
Основание для разработки Программы	Жилищный Кодекс Российской Федерации; Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам"; "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда" (утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170).
Заказчик Программы	Администрация города Тулы, МУП "Управляющая Компания г. Тулы".
Основной разработчик Программы	МУП "Управляющая Компания г. Тулы".
Основная цель Программы	Предотвращение износа жилого фонда.
Основные задачи Программы	Восстановление стволов мусоропроводов с установкой шибера, замена клапанов, замена кафельной плитки, дверей, холодного и горячего водоснабжения.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в 2008-2010 годах.
Перечень основных мероприятий	Основными мероприятиями Программы являются: - проектно-сметные работы; - монтаж нового оборудования, в том числе: установка новых стволов, шиберов, клапанов, дефлекторов; - ремонт системы холодного и горячего водоснабжения для помывки; - прочие работы (облицовка кафельной плиткой, замена входных дверей, покраска, побелка).
Исполнители Программы и ее основных мероприятий	Исполнители программных мероприятий, поставщики оборудования будут отбираться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Объемы и источники финансирования Программы	Источником финансирования средств, необходимых для выполнения программных мероприятий, является бюджет города Тулы. Предполагаемый объем финансирования Программы (в ценах по состоянию на 01.01.2008) из средств бюджета муниципального образования город Тула составляет - 77 137,10 тыс.рублей.
Система организации контроля за исполнением Программы	Администрация города Тулы, постоянная комиссия Тульской городской Думы по жизнеобеспечению города контролируют своевременное выполнение мероприятий Программы. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем использования средств, направляемых на реализацию Программы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Выполнение муниципальной целевой Программы позволит: - восстановить оборудование в мусорокамерах жилых домов; - улучшить содержание жилищного фонда; - сократить количество обращений граждан города, связанных с ухудшением жилищных условий; - обеспечить проживание жителей в соответствии с жилищными нормами и правилами; - улучшить работу обслуживающего персонала мусорокамер в жилых домах.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом.

Жилищный фонд города Тулы включает в себя значительное количество многоэтажных жилых домов, в которых требуется восстановление оборудования в мусорокамерах жилых домов. Капитальный ремонт мусорокамер не проводился с момента заселения жилых домов (70-е годы). Согласно "Правил и норм эксплуатации жилищного фонда" капитальный ремонт мусоропроводов должен производиться с периодичностью каждые 9 лет. Основными причинами разрушения оборудования в мусорокамерах жилых домов является нарушение периодичности капитального ремонта и несоблюдение жителями правил пользования мусорокамерами.

По состоянию на 01.01.2008г. в ведении администрации города находится 2069 единиц мусорокамер многоэтажных жилых домов, в 415 жилых домах мусорокамеры физически устарели, отработали свой нормативный срок и требуют восстановления и замены оборудования, что вызывает справедливые нарекания жителей города.

Общая предполагаемая восстановительная стоимость может составить 77 137,10 тыс. рублей. Администрация города стоит перед проблемой физически изношенного и морально устаревшего оборудования мусорокамер в жилых домах. Наличие большого количества неисправного оборудования мусорокамер жилых домов требует постоянного отвлечения трудовых и финансовых ресурсов на поддержание их работоспособности.

С принятием Жилищного Кодекса Российской Федерации произошли кардинальные изменения в системе жилищных отношений, в том числе и в системе обеспечения содержания, ремонта и восстановления общедомового имущества.

Наличие критической массы физически изношенного оборудования мусорокамер, ограниченность финансовых ресурсов бюджета города и изменение институциональных условий в системе жилищных отношений требуют выбора системного метода решения возникшей проблемы. Наиболее приемлемым в данном случае является программно-целевой метод. В пользу разработки и принятия муниципальной целевой комплексной Программы по восстановлению оборудования мусорокамер многоэтажных жилых домов свидетельствует также наличие в приоритетах социально-экономического развития Российской Федерации, Тульской области и города Тулы важного направления: реформирования сферы жилищно-коммунального хозяйства и улучшения качества жизни населения.

2. Цели и задачи.

Основной целью Программы является предотвращение износа жилого фонда, восстановление стволов мусоропровода с установкой шибера и замены клапанов.

Обозначенная цель полностью соответствует приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации, Тульской области и города Тулы.

В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 года N 38-р, в разделе 7 "Сокращение нерыночного сектора экономики" обозначены следующие основные направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства:

- развитие частной инициативы и конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;

- привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальное хозяйство при преимущественном сохранении муниципальной собственности на коммунальную инфраструктуру;

- оптимизация бюджетных расходов в жилищно-коммунальном хозяйстве и повышение эффективности социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- разработка новых эффективных механизмов государственной поддержки модернизации инженерно-коммунальной инфраструктуры.

Губернатор Тульской области в своем Послании Тульской областной Думе четко обозначил, что достижение высокого качества жизни выступает главным приоритетом деятельности исполнительной власти области. На достижение этой цели ориентируется Программа социально-экономического развития области на ближайшие годы и на стратегическую перспективу.

Губернатор Тульской области в Послании также обозначил остроту задачи реформы ЖКХ и привлечения инвесторов для модернизации коммунальной инфраструктуры, называя это направление стратегически важным в социально-экономическом развитии области. В числе задач, относящихся к сфере реформы ЖКХ, поставлена задача привлечения инвесторов для модернизации коммунальной инфраструктуры.

Реформа ЖКХ является приоритетным направлением деятельности и администрации города Тулы.

Исходя из поставленной цели, определены задачи, решаемые Программой,

- восстановление стволов мусоропроводов многоэтажных жилых домов с установкой шибера и заменой клапанов, не отвечающих установленным требованиям и правилам эксплуатации.

Создание условий для перехода на систему планово-предупредительного ремонта.

3. Перечень основных мероприятий.

Программные мероприятия реализуются в течение 2008 года. Предусмотрено восстановить мусорокамеры, отработавшие нормативный срок службы и физически устаревшие в 415 жилых домах.

Детальный адресный график выполнения мероприятий изложен в приложении к Программе. Сроки проведения утверждаются администрацией города Тулы после согласования с исполнителем работ.

Объемы финансирования указаны в разделе 5 Программы.

4. Организационный и финансово - экономический механизмы
управления Программой.

Управление процессом выполнения Программы осуществляет администрация города Тулы, которая координирует деятельность основных исполнителей.

Администрация города Тулы осуществляет консолидацию финансовых ресурсов Программы и обеспечивает их рациональное и целевое использование, контролирует ход реализации мероприятий Программы.

Общий финансовый контроль осуществляется финансовым управлением администрации города Тулы и Контрольной комиссией муниципального образования город Тула. Исполнители программных мероприятий отчитываются перед администрацией города Тулы о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования выделенных средств, в порядке, установленном администрацией города Тулы.

Постоянная комиссия Тульской городской Думы по жизнеобеспечению города на каждом заседании комиссии заслушивает информацию руководителей служб о ходе реализации Программы и рассматривает вопросы об изменениях, вносимых в Программу.

5. Потребность в финансовых ресурсах и источники их обеспечения.

Расчет потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации мероприятий Программы, выполнен ПСБ МУП "Управляющая Компания г. Тулы", исходя из видов и объемов работ, их стоимости, стоимости оборудования, комплектующих узлов и агрегатов, сложившихся на рынке к моменту разработки Программы.

При определении объемов финансирования по реализации Программы необходимо учесть прогнозные индексы - дефляторы, заложенные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в прогноз инфляции в целом по России до 2009 года.

По прогнозу Минэкономразвития РФ цены производителей машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств будут расти в 2008 году следующими темпами соответственно: 106,8%. Цены на строительно-монтажные работы будут расти темпами несколько выше (108,6%). Вместе с тем, учитывая, что поставщики оборудования и исполнители работ будут определяться на конкурсной основе, можно предположить возникновение экономии средств за счет снижения стоимости поставляемого оборудования и выполняемых работ победителями конкурсов. В этом случае, для оценки потребности в финансовых ресурсах в целом по Программе, можно принять в расчетах минимальные из выше приведенных индексов - дефляторов.

Общая потребность в финансовых ресурсах составит согласно выполненным расчетам с учетом индексов-дефляторов 77 137,10 тыс. рублей, по годам:

2008 год - 23 351,93 тыс. рублей;

2009 год - 26 889,80 тыс. рублей;

2010 год - 26 895,37 тыс. рублей.

Предполагаемый источник финансирования Программы - бюджет муниципального образования город Тула.

6. Социально-экономическая эффективность Программы.

Успешная реализация Программы позволит получить следующие результаты:

- восстановить 2055 п.м. стволов мусоропроводов с установкой 1455 шиберов и заменой 2819 клапанов на многоэтажных жилах домах;

- снизить трудозатраты на обслуживание мусорокамер жилых домов;

- увеличить срок службы мусорокамер;

- повысить о качество предоставляемых услуг;

- обеспечить надлежащее качество обслуживания пользователей.