Приложение. Муниципальная целевая Программа "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в городе Туле в 2008 году"

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 28 мая 2008 г. N 45/1046

Муниципальная целевая Программа
"Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в
городе Туле в 2008 году"

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2008 г.

Паспорт программы

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 26 ноября 2008 г. N 57/1262 в паспорт программы настоящего решения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

/---------------------------------------------------------------------\

|Наименование           |"Организация временного трудоустройства      |

|Программы              |несовершеннолетних граждан в городе Туле в   |

|                       |2008 году" (далее - Программа).              |

|-----------------------+---------------------------------------------|

|Основание для          |Закон  РФ   N 1032-1     от  19.04.1991    "О|

|разработки             |занятости населения в Российской Федерации"; |

|Программы              |    Федеральный      закон        N 199-ФЗ от|

|                       |31.12.2005        "О  внесении    изменений в|

|                       |отдельные  законодательные  акты   Российской|

|                       |Федерации  в   связи   с   совершенствованием|

|                       |разграничений полномочий";                   |

|                       |Решение Тульской городской Думы от 28.09.2000|

|                       |N  40/691  "О  положении   "О   муниципальных|

|                       |целевых программах".                         |

|-----------------------+---------------------------------------------|

|Заказчик Программы     |Управление по физической культуре,  спорту  и|

|                       |молодежной  политике   администрации   города|

|                       |Тулы.                                        |

|-----------------------+---------------------------------------------|

|Участник Программы     |Государственное    учреждение    ТО    "Центр|

|                       |занятости     населения         города Тулы",|

|                       |предприятия,     организации,     учреждения,|

|                       |предоставляющие рабочие места для  временного|

|                       |трудоустройства несовершеннолетних граждан  в|

|                       |возрасте от 14 до 18 лет.                    |

|-----------------------+---------------------------------------------|

|Основные разработчики  |Управление по физической культуре,  спорту  и|

|Программы              |молодежной  политике   администрации   города|

|                       |Тулы, государственное  учреждение  ТО  "Центр|

|                       |занятости населения города Тулы".            |

|-----------------------+---------------------------------------------|

|Основные исполнители   |Муниципальные      учреждения      управления|

| Программы             |образования    администрации         г. Тулы,|

|                       |муниципальные   учреждения      управления по|

|                       |физической  культуре,  спорту  и   молодежной|

|                       |политике    администрации        города Тулы,|

|                       |государственное    учреждение    ТО    "Центр|

|                       |занятости населения города Тулы".            |

|-----------------------+---------------------------------------------|

|Цель и задачи Программы|   Основная цель Программы -   предоставление|

|                       |несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14|

|                       |до   18   лет       возможности    временного|

|                       |трудоустройства в свободное от учебы время  и|

|                       |в период школьных каникул.                   |

|                       |   Основными задачами Программы являются:    |

|                       |        -   профилактика     безнадзорности и|

|                       |правонарушений в молодежной среде    за  счет|

|                       |привлечения  несовершеннолетних     граждан к|

|                       |организованным формам трудовой занятости;    |

|                       |        -   материальная     поддержка детей,|

|                       |находящихся в трудной жизненной ситуации,  за|

|                       |счет   их временного трудоустройства;        |

|                       |      -   адаптация   молодежи     к условиям|

|                       |функционирования рынка труда.                |

|-----------------------+---------------------------------------------|

|Основные мероприятия   |    Выявление    потребности                в|

|Программы              |трудоустройстве    на    временные     работы|

|                       |несовершеннолетних    граждан      на  основе|

|                       |опросов учащихся;                            |

|                       |    формирование        банка    данных     о|

|                       |несовершеннолетних,   желающих     работать в|

|                       |свободное от учебы время и в период  школьных|

|                       |каникул;                                     |

|                       |    организация  временных  рабочих   мест на|

|                       |базе    муниципальных     общеобразовательных|

|                       |учреждений   и   учреждений   дополнительного|

|                       |образования;                                 |

|                       |    взаимодействие структурных  подразделений|

|                       |администрации  г.  Тулы  с      промышленными|

|                       |предприятиями и  коммерческими  организациями|

|                       |города  по  вопросам  создания      временных|

|                       |рабочих мест на их базе;                     |

|                       |             информирование  населения  через|

|                       |средства  массовой  информации   о   ключевых|

|                       |компонентах в организации  временных  рабочих|

|                       |мест   для   несовершеннолетних     граждан в|

|                       |возрасте от 14 до 18 лет.                    |

|-----------------------+---------------------------------------------|

|Сроки реализации       |2008 год                                     |

|Программы              |                                             |

|-----------------------+---------------------------------------------|

|Объемы и источники     |Общий    объем    финансирования    Программы|

|финансирования         |составляет 5129,1 тыс. рублей, в том числе:  |

|Программы              |-  за счет бюджета муниципального образования|

|                       |город Тула - 1190,1 тыс. руб.;               |

|                       |- за  счет  средств  федерального   бюджета -|

|                       |1120,0 тыс. руб.;                            |

|                       |- за счет областных средств - 188,7 тыс.руб.;|

|                       |- за счет средств работодателей (промышленных|

|                       |предприятий и коммерческих организаций       |

|                       |города) - 2630,3 тыс. руб.                   |

|-----------------------+---------------------------------------------|

|Ожидаемые результаты   |Реализация Программы позволит в   2008  году-|

|                       |временно                   трудоустроить 1372|

|                       |несовершеннолетних граждан, в том числе:     |

|                       |- 400  несовершеннолетних граждан -  за  счет|

|                       |муниципального и федерального бюджетов;      |

|                       |- 65 несовершеннолетних  граждан  -  за  счет|

|                       |областного  и федерального бюджетов;         |

|                       |- 907 несовершеннолетних граждан  -  за  счет|

|                       |средств федерального бюджета и работодателей.|

|-----------------------+---------------------------------------------|

|Система организации    |  Контролирующие органы:                     |

|контроля за исполнением|Органы местного самоуправления муниципального|

|Программы              |образования город Тула;                      |

|                       | городской координационный комитет содействия|

|                       |занятости населения города Тулы.             |

\---------------------------------------------------------------------/

Введение

Муниципальная целевая Программа "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в городе Туле в 2008 году" разработана в соответствии с Законом РФ N 1032-1 от 19.04.1991 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральными законами N 199-ФЗ от 31.12.2005 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий", N 54-ФЗ от 20.04.2007 "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и решением Тульской городской Думы от 28.09.2000 N 40/691 "О Положении "О муниципальных целевых программах".

Программа предусматривает создание системы муниципальной и государственной поддержки несовершеннолетних граждан, нуждающихся во временном трудоустройстве в свободное от учебы время, в улучшении их материального положения, профилактики безнадзорности и правонарушений в молодежной среде.

Заказчиком программы является управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы и государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения города Тулы".

Программа рассчитана на реализацию в течение 2008 года.

Программа разрабатывалась управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы и государственным учреждением Тульской области "Центр занятости населения города Тулы".

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

В городе Туле сложилась система работы по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних школьных каникул.

Недостаточный материальный уровень большей части населения изменил жизненную позицию подростков. Многие из них стремятся заработать деньги.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений в молодежной среде, повышения у подрастающего поколения мотивации к труду, создания условий для формирования активной жизненной позиции молодежи, укрепления семейных отношений и снижения уровня социальной напряженности в обществе администрация города Тулы, ее структурные подразделения, и государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения города Тулы" совместно с социальными партнерами (промышленные предприятия, коммерческие и некоммерческие организации) ежегодно занимаются разработкой и реализацией мероприятий, обеспечивающих предоставление гарантий занятости несовершеннолетним гражданам и оказание им поддержки в адаптации к современной экономической системе общества.

Мероприятия по организации временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних школьных каникул позволят приобщить несовершеннолетних граждан к труду и предоставить им возможность трудового заработка.

Необходимость использования комплексного подхода к решению поставленных задач в сфере организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан обуславливает решение проблемы программно-целевым методом.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является предоставление несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет возможности временного трудоустройства в свободное от учебы время и в период школьных каникул.

Участниками Программы являются несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, проживающие в городе Туле.

Основные задачи, решаемые Программой:

а) профилактика безнадзорности и правонарушений в молодежной среде за счет привлечения несовершеннолетних граждан к организованным формам трудовой занятости;

б) материальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет их временного трудоустройства, в том числе несовершеннолетних граждан:

- состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- освобожденных из воспитательно-трудовых колоний или закончивших специальные учебно-воспитательные учреждения;

- из семей безработных граждан, неполных, многодетных семей;

в) адаптация молодежи к условиям функционирования рынка труда.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в программе несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- заявительный характер участия в программе.

III. Программные мероприятия

Основными мероприятиями реализации Программы являются:

1. Выявление потребности в трудоустройстве на временные работы несовершеннолетних граждан на основе опросов учащихся общеобразовательных учреждений, воспитанников муниципальных подростково-молодежных клубов, подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Формирование банка данных муниципальными общеобразовательными учреждениями и подростково-молодежными клубами о несовершеннолетних, желающих работать в свободное от учебы время и в период школьных каникул.

3. Организация временных рабочих мест на базе муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет с оплатой труда за счет бюджета города Тулы и доплатой (материальной поддержкой) за счет федерального бюджета.

4. Взаимодействие администрации г. Тулы и ее структурных подразделений (территориальные управления по районам города, управление по физической культуре, спорту и молодежной политике и др.) с промышленными предприятиями, коммерческими и некоммерческими организациями города по вопросам создания временных рабочих мест на их базе для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет с оплатой труда за счет средств указанных предприятий, организаций и доплатой (материальной поддержкой) за счет федерального бюджета.

5. Заключение государственным учреждением Тульской области "Центр занятости населения города Тулы" с муниципальными общеобразовательными и иными учреждениями, организациями и предприятиями договоров о совместном сотрудничестве по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период школьных каникул с использованием средств указанных предприятий и организаций, а также местного, областного и федерального бюджетов.

6. Информирование населения через средства массовой информации о ключевых компонентах в организации временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источниками финансирования Программы являются:

средства муниципального бюджета города Тулы;

средства федерального бюджета;

средства областного бюджета;

средства работодателей (промышленных предприятий и коммерческих организаций).

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 26 ноября 2008 г. N 57/1262 абзац второй раздела IV программы настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Общий объем финансирования Программы составляет 5129,1 тыс.руб.,

в том числе:

за счет бюджета города Тулы - 1190,1 тыс.руб.;

за счет федерального бюджета - 1120,0 тыс.руб., в том числе:

- 1025,62 тыс.руб. - материальная поддержка несовершеннолетних (доплата) на период их участия во временных работах;

- 43,1 - информирование, в т.ч. 5,5 тыс.руб. - банковские услуги;

- 51,28 тыс.руб. - транспортные расходы;

за счет областных средств - 188,7 тыс.руб.

за счет средств работодателей (промышленных предприятий и коммерческих организаций города) - 2630,3 тыс.руб.

Продолжительность временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в лагерях труда и отдыха на базе муниципальных общеобразовательных учреждений, а также учреждений дополнительного образования составляет 18 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 26 ноября 2008 г. N 57/1262 абзац четвертый раздела IV программы настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Общие затраты на заработную плату одного несовершеннолетнего в указанных лагерях труда и отдыха составляют 3,663 тыс.руб., в том числе:

за счет средств бюджета города Тулы - 2,97 тыс.руб., включая ЕСН (26,2%), НДФЛ и компенсацию за неиспользованные дни отпуска;

за счет федерального бюджета в форме материальной поддержки - 0,693 тыс.руб.

Общая заработная плата несовершеннолетних в указанных промышленных предприятиях и организациях не может быть ниже действующего минимального размера оплаты труда и составит не менее 3070 рублей за отработанный ребенком месяц, в том числе:

за счет средств предприятий и организаций - не менее 2300 рублей,

за счет федерального бюджета в форме материальной поддержки - 770 рублей.

V. Механизм управления Программой

Механизм реализации программы предполагает оказание муниципальной, государственной (федеральной) и общественной поддержки несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в сфере временного их трудоустройства в свободное от учебы время.

На основе опросов учащихся общеобразовательных учреждений, воспитанников подростково-молодежных клубов, подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, муниципальными общеобразовательными учреждениями и подростково-молодежными клубами формируются банки данных о несовершеннолетних, желающих работать в свободное от учебы время и в период школьных каникул.

Управление образования администрации г. Тулы и его подведомственные муниципальные общеобразовательные учреждения, а также учреждения дополнительного образования, в соответствии с действующим законодательством определяют перечень работ, конкретные сроки и места дислокации для создания временных рабочих мест на своей базе для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 15 лет (включительно) с оплатой труда за счет бюджета города Тулы и доплатой (материальной поддержкой) за счет федерального бюджета в период летних школьных каникул в форме лагерей труда и отдыха.

Бюджетные средства города Тулы целевым способом в установленном порядке выделяются из бюджета г. Тулы на 2008 год управлению образования администрации г.Тулы и его подведомственным муниципальным общеобразовательным учреждениям, а также учреждениям дополнительного образования на оплату труда несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Доплата несовершеннолетним гражданам за работу в лагерях труда и отдыха осуществляется государственным учреждением Тульской области "Центр занятости населения города Тулы" на основании договоров с муниципальными общеобразовательными учреждениями, а также с учреждениями дополнительного образования.

Промышленные предприятия, коммерческие и некоммерческие организации города по согласованию с государственным учреждением Тульской области "Центр занятости населения города Тулы" и территориальными управлениями администрации города по районам г. Тулы в соответствии с действующим законодательством определяют перечень работ и конкретные сроки для создания временных рабочих мест на своей базе для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период школьных каникул с оплатой труда за счет собственных средств и доплатой (материальной поддержкой) за счет федерального бюджета.

Доплата несовершеннолетним гражданам за работу на промышленных предприятиях, в коммерческих и некоммерческих организациях осуществляется государственным учреждением Тульской области "Центр занятости населения города Тулы" на основании заключенных с ними договоров.

Промышленные предприятия, коммерческие и некоммерческие организации города по согласованию с территориальными управлениями администрации города по районам г. Тулы вправе создавать временные рабочие места на своей базе для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет с полной оплатой их труда в размере не ниже 3070 рублей за отработанный ребенком месяц без доплаты из федерального бюджета и соответственно без договора с государственным учреждением Тульской области "Центр занятости населения города Тулы".

Муниципальные подростково-молодежные клубы оказывают содействие промышленным предприятиям, коммерческим и некоммерческим организациям города в вопросах организации временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на базе последних, а именно:

направляют в трудовые отряды, создаваемые на базе промышленных предприятий, коммерческих и некоммерческих организаций города, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

в случае если трудовой отряд создается на базе промышленного предприятия, коммерческой или некоммерческой организации численностью более 10 человек:

- выделяют из работников клуба наставника в данный трудовой отряд;

- оказывают содействие данной организации в оформлении пакета документов, регламентированного договором с государственным учреждением Тульской области "Центр занятости населения города Тулы".

Информирование населения через средства массовой информации о ключевых компонентах в организации временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (о размере заработной платы несовершеннолетних, продолжительности их временного трудоустройства, контактных телефонах непосредственных организаторов временной занятости несовершеннолетних и т.п.) осуществляет государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения города Тулы", а также управление образования, управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Тулы, работодатели.

Координирование работы по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в городе Туле осуществляет городская межведомственная комиссия по организации оздоровления, отдыха и занятости детей на территории муниципального образования город Тула и государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения города Тулы".

VI. Оценка эффективности Программы

Реализация программы позволит в 2008 году:

временно трудоустроить 1372 несовершеннолетних граждан, в том числе:

400 несовершеннолетних граждан - за счет муниципального и федерального бюджетов;

65 несовершеннолетних граждан - за счет областного и федерального бюджетов;

907 несовершеннолетних граждан - за счет средств федерального бюджета и работодателей, а также:

- привлечь на рынок труда несовершеннолетних граждан дополнительные финансовые средства промышленных предприятий и коммерческих организаций;

- создать условия для профилактики безнадзорности и правонарушений в молодежной среде;

- повысить у подрастающего поколения мотивации к труду;

- создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи;

- укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе.