Приложение. Положение "О финансовом управлении администрации города Тулы"

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 28 мая 2008 г. N 45/1074

Положение
"О финансовом управлении администрации города Тулы"

I. Общее положение

1.1. Финансовое управление администрации города Тулы обладает правом юридического лица и входит в структуру администрации города Тулы.

1.2. Финансовое управление администрации города Тулы подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, основной текущий счет бюджета муниципального образования в отделении Федерального казначейства по городу Туле, субсчета по доходам и расходам и иные счета в учреждениях банков, для выполнения возложенных на него функций, печать со своим наименованием и соответствующие штампы для служебного пользования.

1.3. Юридический адрес финансового управления администрации города Тулы : 300041 г. Тула, пл. Ленина, д. 2.

1.4.Полное наименование на русском языке: Финансовое управление администрации города Тулы.

Сокращенное наименование на русском языке: ФУ администрации г.Тулы.

1.5.В своей деятельности финансовое управление администрации города Тулы руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тульской области, решениями Тульской городской Думы, Уставом муниципального образования город Тула, постановлениями и распоряжениями главы администрации города Тулы, настоящим Положением, Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Тула".

1.6. Финансирование расходов на содержание финансового управления администрации города Тулы осуществляется за счет средств городского бюджета.

1.7. Финансовое управление администрации города Тулы несет установленную законодательством ответственность за выполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него задач и непосредственно подчиняется заместителю главы администрации города Тулы по финансовой политике.

1.8. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением финансовое управление администрации города Тулы координирует деятельность отделов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий, организаций и учреждений по вопросам составления и исполнения бюджета муниципального образования город Тула, целевого и рационального использования бюджетных средств.

1.9. Финансовое управление администрации города Тулы представляет исполнительный орган муниципального образования город Тула во взаимоотношениях с вышестоящими органами законодательной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, иными юридическими и физическими лицами по вопросам составления и исполнения бюджета, а также осуществляет координацию работы по созданию информационной базы по бюджету.

1.10. В целях выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, финансовое управление администрации города Тулы координирует работу структурных подразделений муниципального образования город Тула и направляет их деятельность на соблюдение принципов бюджетной системы, финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сферы, а также на создание финансовой основы для комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Тула.

1.11. Финансовое управление администрации города Тулы регулярно информирует главу администрации города Тулы и городскую Думу города Тулы о состоянии исполнения бюджета.

2. Задачи финансового управления

2.1. Основными задачами финансового управления администрации города Тулы являются:

2.1.1. Участие в разработке и реализации основных направлений единой финансовой политики муниципального образования город Тула.

2.1.2. Формирование проекта бюджета муниципального образования город Тула в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, направлениями финансово-бюджетной, налоговой и социально-экономической политики, прогнозами социально-экономического развития.

2.1.3. Организация и осуществление контроля за исполнением бюджета, управление доходами и расходами бюджета на счете, открытом в Отделении Федерального казначейства по городу Туле и иных счетах в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Тульской области, исходя из принципа единства кассы.

2.1.4. Координация работы с территориальными органами по налогам и сборам по обеспечению мобилизации в бюджет налоговых и неналоговых доходов. Организация контроля за поступлением доходов бюджета.

2.1.5. Разработка предложений о порядке и условиях предоставления финансовой помощи, бюджетного кредита, а также порядка осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом.

2.1.6. Обеспечение принципов единой бюджетной системы и межбюджетных отношений, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.1.7. Участие в разработке краткосрочного и среднесрочного прогнозов социально-экономического развития и целевых программ муниципального образования город Тула в части обеспечения их источниками финансирования.

2.1.8. Участие в разработке перспективного финансового плана муниципального образования.

2.1.9. Сбор, обработка и анализ информации о состоянии муниципальных финансов, представление городской Думе и главе администрации города Тулы отчетов и информации о состоянии исполнения бюджета.

2.1.10. Осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за рациональным и целевым использованием предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им ассигнований из бюджета города и за соблюдением финансовой дисциплины.

2.1.11. Ведение учета и составление отчетности об исполнении бюджета.

2.1.12. Осуществление прогнозирования объемов финансовых ресурсов бюджета города, оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных расходов.

2.1.13. Проведение политики в области эмиссии ценных бумаг.

2.1.14. Осуществление от имени муниципального образования внутренних заимствований, в том числе путем выпуска ценных бумаг и представление муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов, займов.

2.1.15. Осуществление предоставления бюджетных кредитов в пределах средств, утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый год.

Осуществление контроля за целевым использованием предоставленных бюджетных кредитов. Обеспечение учета и возврата выданных бюджетных кредитов.

3. Функции финансового управления

3.1. В соответствии с задачами, поставленными перед финансовым управлением администрации города Тулы, оно осуществляет следующие бюджетные полномочия:

- формирует проект бюджета муниципального образования город Тула и представляет его Главе администрации г. Тулы;

- получает от органов исполнительной власти города и организаций материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования город Тула и отчетов об их исполнении;

- осуществляет методическое руководство по составлению и исполнению бюджета муниципального образования город Тула;

- составляет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования город Тула;

- определяет лимиты бюджетных обязательств и доводит их до распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования город Тула;

- исполняет бюджет муниципального образования город Тула в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными и нормативными правовыми актами;

- осуществляет контроль за использованием средств местного бюджета подведомственными получателями средств местного бюджета;

- осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета муниципального образования город Тула;

- ведет муниципальную долговую книгу города;

- предоставляет бюджетные кредиты в пределах лимита средств, установленного решением о бюджете муниципального образования город Тула;

- предоставляет по поручению администрации г. Тулы от имени города Тулы муниципальные гарантии юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного решением о бюджете муниципального образования город Тула;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

- проводит проверки получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения и использования указанных средств;

- составляет отчеты об исполнении бюджета муниципального образования город Тула;

- представляет отчеты об исполнении бюджета муниципального образования город Тула Главе администрации г. Тулы;

- обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования город Тула и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования город Тула;

- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования город Тула;

- возвращает в установленном порядке в бюджет муниципального образования город Тула невостребованные денежные средства с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

4. Права финансового управления администрации города Тулы

4.1. Финансовое управление администрации города Тулы имеет право:

4.1.1. Получать от управлений, отделов муниципального образования город Тула, а также от муниципальных предприятий, учреждений материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования город Тула и прогноза социально-экономического развития города Тулы и осуществления контроля за исполнением бюджета города Тулы, бухгалтерские отчеты и балансы и другие отчетные и расчетные материалы.

4.1.2. Оформлять кредитные договоры, договоры поручительства, гарантийные обязательства с целью устранения кассовых разрывов, выполнения расходной части бюджета и финансирования мероприятий городского значения.

4.1.3 Получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из бюджета города Тулы, в том числе на возвратной основе, а также для осуществления контроля за соблюдением государственной финансовой дисциплины по вопросам, регулируемым органами местного самоуправления.

4.1.4. После уведомления главы администрации города Тулы ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета муниципального образования город Тула структурных подразделении муниципального образования город Тула, предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, несвоевременного возврата средств, представляемых на возвратной основе, и уплаты процентов по ним, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме и в установленные сроки о расходовании бюджетных средств.

4.1.5. Взыскивать в установленном законодательством порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из городского бюджета, используемые не по целевому назначению, несвоевременно возвращенные средства и уплаченные проценты по ним.

4.1.6. Направлять представления бюджетополучателям средств бюджета муниципального образования город Тула с требованием устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства и контролировать их устранение.

4.1.7. Снимать после уведомления главы администрации города Тулы, инкассовым поручением с лицевых счетов распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей бюджетные средства, используемые не по целевому назначению; взыскивать со всех счетов бюджетные кредиты, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование кредитами и бюджетными ссудами.

4.1.8. Согласовывать отсрочки и рассрочки платежей по налогам в бюджет муниципального образования город Тула в порядке, предусмотренном законодательством, с уведомлением о принятых решениях органов налоговой службы и Федерального казначейства.

4.1.9. Получать от распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей, независимо от организационно-правовых форм, отчеты об исполнении смет и финансовых планов, балансов и отчетов о финансово-хозяйственной деятельности, статистические и иные данные, связанные с исполнением бюджета муниципального образования город Тула и внебюджетных фондов.

4.1.10. Производить на предприятиях, в учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях любых форм собственности проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств местного бюджета, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках.

4.1.11. Взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в установленном размере за каждый день просрочки.

4.1.12. Распоряжаться кредитами и средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований.

5. Ответственность финансового управления администрации города Тулы

5.1. Финансовое управление администрации города Тулы несет ответственность за:

5.1.1. Своевременность составления и соответствие росписи бюджетных расходов утвержденному бюджету.

5.1.2. Соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций.

5.1.3. Правильность ведения счетов и управление бюджетными средствами.

5.1.4. Своевременное перечисление и зачисление бюджетных средств на счета бюджетополучателей в пределах поступивших доходов.

5.1.5. Своевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета.

5.1.6. Своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах по обязательствам бюджета до бюджетополучателей.

5.1.7. Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями.

5.1.8. Разглашение должностными лицами сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну.

6. Организация работы финансового управления администрации города Тулы

6.1. Организация работы финансового управления администрации города Тулы осуществляется по постановлениям и распоряжениям главы администрации города Тулы, решениям Тульской городской Думы и плану контрольно-экономической работы.

6.2. Финансовое управление администрации города Тулы возглавляет руководитель, утверждаемый главой администрации города Тулы .

6.3. Руководитель финансового управления администрации города Тулы осуществляет общее руководство деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач, функций и полномочий.

6.3.1. Разрабатывает структуру и штатное расписание финансового управления администрации города Тулы в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований с последующим утверждением главой администрации города.

6.3.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации города, а также по его поручению на рассмотрение городской Думы проекты постановлений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.

6.3.3. Утверждает положения об отделах, должностные инструкции, распределяет обязанности между заместителями.

6.3.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников финансового управления в установленном законом порядке.

6.3.6. Организует работу по повышению квалификации работников финансового управления администрации города Тулы, инструктажи и семинары для работников по составлению и исполнению бюджета, по вопросам совершенствования бухгалтерского учета и отчетности.

6.3.7. Устанавливает степень ответственности своих заместителей, начальников отделов, работников структурных подразделений финансового управления администрации города Тулы за выполнение возложенных на них обязанностей и, в случаях нарушения ими служебных обязанностей привлекает их к дисциплинарной ответственности, лишает материального поощрения полностью или частично.

6.3.8. Предоставляет право подписи финансовых и других документов с оформлением образцов подписи, своим заместителям в пределах их должностных обязанностей.

6.3.9. Поощряет особо отличившихся работников финансового управления администрации города Тулы или представляет их к награждению вышестоящими государственными органами.

6.3.10. Издает приказы, обязательные для исполнения работниками управления, в пределах компетенции финансового управления администрации города Тулы.

6.3.11. Подписывает договоры, кредитные поручения, гарантийные обязательства.

7. Имущество финансового управления администрации города Тулы

Имущество финансового управления администрации города Тулы состоит из материальных и финансовых средств, закрепленных за ним администрацией города Тулы на праве оперативного управления.

8. Ликвидация управления

8.1. Финансовое управление ликвидируется решением Тульской городской Думы в порядке, предусмотренном ст. 61-64 ГК РФ.