Приложение. Положение "Об управлении по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы"

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 28 мая 2008 г. N 45/1077

Положение
"Об управлении по физической культуре, спорту и молодежной политике
администрации города Тулы"

1. Общие положения

1.1. Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы (далее именуется "управление") является самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального образования город Тула, осуществляющим функциональное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам формирования и реализации муниципальной политики в сфере физической культуры, спорта и поддержки молодежи в городе Туле.

1.2. Управление создается главой администрации муниципального образования город Тула и ему подотчетно. Оперативно управление подотчетно заместителю главы администрации города по социальной политике.

1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельную смету, баланс, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки.

Управление имеет право открывать лицевые и иные счета по исполнению смет расходов в учреждениях банка Российской Федерации.

1.4. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, Уставом муниципального образования город Тула, нормативными правовыми актами муниципального образования город Тула, а также настоящим положением.

1.5. Место нахождения управления: 300600, Россия, Тульская область, г. Тула, Бухоновский переулок, 10-а.

1.6. Официальное наименование управления:

Полное - "Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы".

Сокращенное - "УФКСМП администрации г.Тулы".

2. Главная цель и основные направления деятельности

2.1. Главная цель деятельности управления - создание совместно с органами местного самоуправления муниципального образования город Тула, структурными подразделениями администрации города правовых, социально - экономических, организационных условий и социальных гарантий для развития физической культуры и спорта среди населения города, для становления и развития молодых граждан г. Тулы, их наиболее полной самореализации в интересах всего общества.

2.2. К основным направлениям деятельности управления относится обеспечение полномочий главы администрации муниципального образования город Тула, включающее:

- разработку и совершенствование концепции и системы молодежной политики, физической культуры и спорта в городе Туле;

- обеспечение контроля за соблюдением законодательства в части реализации государственной молодежной политики, а также обеспечение государственной политики в сфере физической культуры и спорта, направленной на укрепление здоровья и организацию активного отдыха населения города, формирование у него потребности в физическом и нравственном совершенствовании;

- разработку проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам формирования и реализации системы молодежной политики, физической культуры и спорта в г. Туле;

- контроль и координацию деятельности подведомственных муниципальных учреждений;

- координацию и обеспечение деятельности консультативных общественных советов, комиссий и иных объединений, создаваемых при управлении.

3. Задачи управления

3.1. Планирование и прогнозирование системы работы в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Туле:

3.1.1. Организация работы по эффективному использованию, развитию и совершенствованию материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом.

3.1.2. Проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также мероприятий в сфере молодежной политики.

3.1.3. Пропаганда и распространение передовых знаний о физической культуре и спорте.

3.1.4. Формирование условий, направленных на патриотическое, духовное и нравственное воспитание молодежи, развитие международного молодежного сотрудничества.

3.1.5. Формирование системы профилактики наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних и молодежи.

3.1.6. Осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных инициатив.

3.1.7. Развитие системы социального воспитания, развивающего досуга, физической культуры и здорового образа жизни по месту жительства граждан.

3.1.8. Формирование и развитие системы социальных служб для молодежи.

3.1.9. Взаимодействие с общественными организациями, содействие, в том числе и финансовое, деятельности молодежных, детских и спортивных общественных объединений, в том числе создаваемых на базе подведомственных муниципальных учреждений, а также иным учреждениям и организациям для решения социальных проблем в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта.

3.1.10. Развитие системы работы со студенческой молодежью учебных заведений высшего, средне-специального и начального профессионального образования, оказание им социальной поддержки.

3.1.11. Организация информационной и социально - психологической помощи, иных социальных услуг несовершеннолетним, их родителям, молодым семьям и молодежи города по вопросам реализации системы молодежной политики, физической культуры и спорта.

3.1.12. Организация и координация муниципальной системы отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

3.1.13. Участие в разработке механизмов решения социально - экономических проблем молодежи, содействие созданию условий для развития и поддержки молодежного предпринимательства, жилищного строительства для молодых семей, профориентации, решения вопросов первичной занятости, трудоустройства и экономического воспитания молодежи совместно с органами и структурными подразделениями администрации муниципального образования город Тула, иными организациями, ответственными за разработку и реализацию единой государственной политики в области труда и занятости в г. Туле.

3.1.14. Межотраслевая координация деятельности органов и структурных подразделений администрации муниципального образования город Тула по вопросам формирования и реализации муниципальной системы физической культуры, спорта и молодежной политики в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.

3.2. Оказание подведомственным муниципальным учреждениям организационно - методической помощи по вопросам, связанным с реализацией молодежной политики, физической культуры и спорта в г. Туле.

3.3. Анализ, контроль и оценка деятельности подведомственных муниципальных учреждений, иных курируемых структур, организаций, практики применения ими действующего законодательства и нормативного обеспечения в реализации молодежной политики, физической культуры и спорта в г. Туле.

3.4. Организация научных исследований и издательской деятельности по вопросам формирования и реализации молодежной политики, физической культуры и спорта.

3.5. Проведение социальных экспериментов, научно - исследовательских работ по решению молодежных проблем.

3.6. Совершенствование форм и методов привлечения молодежи к управлению государственными и общественными делами, решению городских проблем.

4. Функции по обеспечению основных направлений деятельности и задач

4.1. Подготовка проектов распорядительных документов администрации муниципального образования город Тула по вопросам, находящимся в компетенции управления.

4.2. Разработка проектов нормативно - методических документов по направлениям деятельности и задачам управления.

4.3. Согласование проектов решений администрации муниципального образования город Тула по вопросам ведения управления.

4.4. Участие в рассмотрении планов социально - экономического развития муниципального образования город Тула, бюджета города, внесение предложений по их исполнению.

4.5. Подготовка и внесение на рассмотрение главы администрации муниципального образования город Тула, Тульской городской Думы, в иные организации проектов решений и других предложений по вопросам физической культуры, спорта, защиты прав и интересов несовершеннолетних и молодежи, воспитания, образования, профессионального обучения, труда, быта, отдыха и охраны здоровья молодежи, ее участия в государственном, хозяйственном и социально - культурном строительстве.

4.6. Разработка проектов городских программ по физической культуре, спорту и молодежной политике на основании анализа и прогнозирования социальных процессов в городе Туле.

4.7. Организация выполнения федеральных, областных законов, нормативных правовых актов муниципального образования город Тула, касающихся интересов молодежи, физической культуры и спорта среди населения города.

4.8. Взаимодействие с депутатами Тульской городской Думы и Тульской областной Думы, администрацией Тульской области, структурными подразделениями администрации муниципального образования город Тула по вопросам формирования и реализации молодежной политики, физической культуры и спорта в г. Туле.

4.9. Представление администрации муниципального образования город Тула по вопросам молодежной политики, физической культуры и спорта во взаимодействии с организациями, расположенными на территории города, в том числе с молодежными, детскими и спортивными общественными объединениями, учебными заведениями высшего, средне-специального и начального профессионального образования, оказание им помощи в проведении работы в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики.

4.10. Определение приоритетности направлений деятельности подведомственных муниципальных учреждений в сфере реализации системы физической культуры, спорта и молодежной политики в г. Туле.

4.11. Оказание методической и информационной помощи подведомственным муниципальным учреждениям, содействие в подготовке и повышении квалификации кадров, в обмене опытом работы.

4.12. Исполнение функций учредителя подведомственных муниципальных учреждений в г. Туле.

4.13. Создание, реорганизация и ликвидация подведомственных муниципальных учреждений в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.

4.14. Оперативное управление и координация деятельности муниципальных предприятий, реализующих молодежную политику, в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.

4.15. Утверждение уставов подведомственных муниципальных учреждений, изменений и дополнений к ним в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.

4.16. Финансирование подведомственных муниципальных учреждений в соответствии со сметой расходов управления в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели.

4.17. Утверждение сметы расходов подведомственных муниципальных учреждений и внесение изменений в нее, контроль за ее исполнением.

4.18. Согласование штатного расписания подведомственных муниципальных учреждений.

4.19. Представление для назначения и увольнения директоров подведомственных муниципальных учреждений в порядке, установленном нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.

4.20. Утверждение календарного плана городских спортивных и массовых мероприятий.

4.21. Осуществление контроля за проведением спортивных мероприятий в городе Туле.

4.22. Подготовка спортсменов города к участию в областных, всероссийских и международных соревнованиях.

4.23. Организация и проведение мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников управления и подведомственных муниципальных учреждений.

4.24. Представление комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Тула предложений о передаче в аренду муниципального имущества, находящегося в пользовании или оперативном управлении управления и/или подведомственных ему муниципальных учреждений.

4.25. Осуществление контроля за сохранностью, использованием и движением муниципального имущества, переданного управлению и подведомственным муниципальным учреждениям, самостоятельно и/или совместно с комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Тула и органами, наделенными специальными полномочиями (налоговые инспекции, финансовые управления и отделы, контрольно - ревизионное управление и др.).

4.26. Формирование, составление и представление соответствующим органам на согласование и утверждение сметы расходов управления на мероприятия в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта, на финансирование деятельности подведомственных муниципальных учреждений и на содержание аппарата, контроль за расходованием бюджетных средств.

4.27. Привлечение дополнительных средств и контроль за расходованием дополнительных средств на финансирование программ и мероприятий в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта, на развитие и укрепление материальной базы системы молодежной политики, физической культуры и спорта в городе Туле.

4.28. Создание компенсационных молодежных и иных фондов по социальной поддержке молодежных инициатив, работников физической культуры и спорта, ветеранов спорта и физкультурного движения, молодежи и молодых семей в установленном порядке.

4.29. Участие в разработке новых и реализации действующих соглашений в области международных молодежных и спортивных обменов.

4.30. Сотрудничество с государственными, муниципальными, общественными организациями, в том числе религиозными, в Российской Федерации и за ее пределами.

4.31. Планирование, координация деятельности органов и структурных подразделений администрации муниципального образования город Тула в сфере организации летнего и круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи; организация выдачи путевок в оздоровительные лагеря в установленном порядке.

4.32. Контроль за деятельностью организаций досугового, воспитательного, культурного, оздоровительного, спортивного и иного характера, находящихся на территории города, по вопросам защиты прав молодежи.

4.33. Учет и отчетность по физической культуре и спорту, присвоение в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством спортивных разрядов, судейских категорий, квалификационных категорий тренерам-преподавателям и иным спортсменам независимо от их ведомственной принадлежности.

4.34. Формирование и ведение банка данных по основным направлениям работы.

4.35. Систематизация документации управления в соответствии с номенклатурой дел, подготовка документов для последующего архивного хранения.

4.36. Привлечение на договорной основе научных и иных организаций, высоко-квалификационных специалистов в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта, организация исследований по актуальным проблемам молодежи.

4.37. Рассмотрение письменных обращений граждан, ведение приема граждан по вопросам молодежной политики, физической культуры и спорта в г. Туле.

4.38. Осуществление иных функций в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по обеспечению деятельности управления в пределах установленных для него задач и направлений.

5. Права управления

5.1. Для обеспечения своей деятельности управление имеет право:

- распоряжаться бюджетными средствами, выделенными для обеспечения выполнения программ, а также других работ, связанных с реализацией основных направлений деятельности управления;

- осуществлять контроль за правильностью использования материальных и финансовых средств, выделяемых для реализации программ, находящихся в ведении управления, и, при необходимости, вносить соответствующие коррективы;

- готовить и участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Тула, затрагивающих вопросы, находящиеся в ведении управления;

- участвовать в разработке решений по вопросам молодежной политики, физической культуры и спорта в администрации муниципального образования город Тула, в ее органах и структурных подразделениях;

- требовать предварительного согласования проектов решений, выносимых органами и структурными подразделениями администрации муниципального образования город Тула в части, касающейся молодежной политики, физической культуры и спорта;

- участвовать в обсуждении проектов решений Тульской городской Думы, ее постоянных и рабочих комиссий, касающихся интересов молодежи, вопросов физической культуры и спорта;

- добиваться отмены решений, ущемляющих права молодежи, физкультурников и спортсменов города Тулы;

- осуществлять межотраслевую координацию деятельности органов и структурных подразделений администрации муниципального образования город Тула по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- осуществлять взаимодействие с органами и структурными подразделениями администрации муниципального образования город Тула, государственными и муниципальными органами власти и управления, учебными заведениями, предприятиями и организациями, находящимися на территории муниципального образования город Тула; запрашивать и получать от них в установленном порядке сведения, необходимые для выполнения возложенных на управление задач;

- пользоваться в установленном порядке банками данных исполнительного органа местного самоуправления, использовать систему связи и коммуникации;

- изучать формы и методы работы с молодежью и спортсменами в государственных и общественных организациях, оказывать им содействие в рамках своей компетенции;

- созывать конференции и совещания по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

- утверждать объемные показатели и порядок отнесения подведомственных муниципальных учреждений к группам по оплате труда руководителей для установления разрядов оплаты труда по единой тарифной сетке;

- определять полномочия подведомственных муниципальных учреждений при организации аттестации их работников и специалистов;

- осуществлять внутриведомственный контроль за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений;

- запрашивать планы работы, справки и отчеты о деятельности подведомственных муниципальных учреждений;

- запрашивать баланс исполнения сметы расходов подведомственных муниципальных учреждений со всеми приложениями;

- осуществлять иные права и полномочия, предусмотренные законодательством, нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления и настоящим положением.

5.2. Управление информирует о своей деятельности общественность и молодежь через средства массовой информации, имеет право на бесплатное размещение информации в муниципальных средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим права и интересы населения г. Тулы, молодежных, детских и спортивных общественных объединений.

6. Структура и организация управления

6.1. Настоящее положение, структура, штатное расписание управления, а также смета расходов на содержание аппарата управления утверждается главой администрации муниципального образования город Тула по представлению заместителя главы администрации города, курирующего управление.

6.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования город Тула по представлению заместителя главы администрации города, курирующего управление, в порядке, установленном нормативными правовыми актами главы администрации муниципального образования город Тула.

6.3. Должность начальника управления является высшей муниципальной должностью муниципальной службы исполнительного органа местного самоуправления.

6.4. Муниципальный служащий, замещающий должность начальника управления, должен знать законодательные акты РФ и области, нормативные - правовые акты и основные нормативно - методические документы РФ, Тульской области по вопросам, находящимся в компетенции управления, владеть основами организации управленческого труда и делопроизводства, иметь навыки руководящей работы с трудовыми коллективами, иметь высшее профессиональное образование по специализации замещаемой должности или образование, считающееся равноценным, и стаж муниципальной службы на должностях, отнесенных к главным муниципальным должностям, не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

6.5. Начальник управления осуществляет руководство управлением на основе единоначалия:

- издает приказы по управлению в пределах своей компетенции, организует проверку их выполнения;

- приказы начальника управления по вопросам молодежной политики, физической культуры и спорта в г. Туле обязательны для исполнения подведомственными муниципальными учреждениями;

- представляет без доверенности интересы управления и действует от его имени во взаимоотношениях с органами и структурными подразделениями администрации муниципального образования город Тула, Тульской городской Думой, с иными организациями и учреждениями;

- является распорядителем финансовых средств, выделяемых управлению на содержание подведомственных учреждений, распоряжается бюджетными финансовыми средствами в пределах ассигнований, утвержденных на молодежную политику, физическую культуру и спорт, а также финансовыми средствами из иных источников, определяет целесообразность их расходования;

- утверждает сметы расходов подведомственных учреждений, подписывает финансовые документы;

- заключает договоры с коммерческими и некоммерческими организациями об их участии в реализации молодежной политики, физической культуры и спорта в г. Туле;

- участвует в управлении объектами муниципальной собственности в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта;

- вносит в установленном порядке главе администрации муниципального образования город Тула проекты нормативных правовых актов, отнесенных к компетенции управления, предложения по совершенствованию механизмов реализации муниципальной системы молодежной политики, физической культуры и спорта в г. Туле;

- на основании постановления главы администрации муниципального образования город Тула учреждает, ликвидирует, реорганизовывает в установленном порядке подведомственные муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

- назначает и освобождает от должности муниципальных служащих управления (в том числе на контрактной основе), осуществляет прием и увольнение других работников управления, директоров подведомственных муниципальных учреждений, руководит их деятельностью, определяет их функциональные обязанности, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в установленном порядке;

- устанавливает обязанности и определяет ответственность сотрудников управления, вносит предложения по изменению структуры управления главе администрации муниципального образования город Тула;

- определяет функции и полномочия подразделений и отделов управления;

- вносит изменения в структуру и штатные расписания подведомственных учреждений в пределах общего количества ставок и фонда оплаты труда в порядке, установленном нормативными правовыми актами главы администрации муниципального образования город Тула;

- определяет порядок и осуществляет премирование и командирование муниципальных служащих управления, других работников управления, директоров подведомственных муниципальных учреждений;

- осуществляет контроль за качеством выполнения служебных обязанностей муниципальными служащими управления, другими работниками управления, директорами подведомственных муниципальных учреждений;

- рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан, ведет личный прием граждан;

- информирует руководство органов местного самоуправления о состоянии работы управления и доводит до муниципальных служащих управления документы и информацию, необходимые для качественного и своевременного выполнения задач и функций управления;

- обеспечивает соблюдение служебной дисциплины в управлении;

- осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности управления в пределах установленных для него задач и функций.

6.6. Начальник управления имеет заместителя.

6.7. Заместитель начальника управления назначается и освобождается от должности начальником управления в порядке, установленном нормативными правовыми актами главы администрации муниципального образования город Тула.

6.8. Должность заместителя начальника управления является главной муниципальной должностью муниципальной службы исполнительного органа местного самоуправления.

6.9. Муниципальный служащий, замещающий должность заместителя начальника управления, должен знать законодательные акты РФ и области, нормативные правовые акты и основные нормативно - методические документы РФ, Тульской области по вопросам, находящимся в компетенции управления, владеть основами организации управленческого труда и делопроизводства, иметь навыки руководящей работы с трудовыми коллективами, иметь высшее профессиональное образование по специализации замещаемой должности или образование, считающееся равноценным, и стаж муниципальной службы на должностях, отнесенных к ведущим муниципальным должностям, не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.

6.10. Заместитель начальника управления замещает начальника управления в его отсутствие.

Основные задачи (обязанности), полномочия, ответственность, а также профессионально - квалификационные требования к лицу, замещающему муниципальную должность муниципальной службы заместителя начальника управления, определяются настоящим положением и его должностной инструкцией.

6.11. В структуру управления в качестве структурных подразделений могут входить соответствующие отделы и иные подразделения.

6.12. Служащие управления, осуществляющие полномочия в соответствии с должностными обязанностями, включающими функции управления, являются муниципальными служащими.

6.13. Служащие управления, выполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности управления, не являются муниципальными служащими.

7. Ответственность муниципальных служащих управления

7.1. Начальник управления несет персональную ответственность за:

- выполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим положением;

- подбор, расстановку и повышение квалификации работников, соблюдение ими правил внутреннего распорядка.

7.2. Начальник управления несет ответственность за соблюдение ограничений, предусмотренных законодательством по муниципальной службе.

7.3. Ответственность муниципальных служащих управления устанавливается в их должностных инструкциях в соответствии с действующим законодательством и возложенными на них обязанностями.

8. Финансы и имущество управления

8.1. Имущество управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления материальные и финансовые средства.

8.2. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов управления являются:

- финансовые средства городского бюджета;

- государственные субсидии;

- средства, выделяемые управлению по грантам государственных и/или иностранных организаций;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования физических и юридических лиц;

- иные источники, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам органов и должностных лиц муниципального образования город Тула.

8.3. Финансирование деятельности управления и его подведомственных учреждений осуществляется за счет средств городского бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов и должностных лиц муниципального образования город Тула.

8.4. Финансово - хозяйственная деятельность управления ведется в соответствии с действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами.

8.5. В целях реализации целей и задач, определенных настоящим положением, управление вправе оказывать финансовую поддержку иным организациям и гражданам в соответствии с действующим законодательством при проведении совместных мероприятий.

8.6. Денежные средства, имущество и другие объекты собственности, переданные управлению физическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, поступают в установленном порядке в его оперативное управление и учитываются на его балансе.

8.7. Продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом деятельности управления, поступают в оперативное управление последнего как объекты собственности, указанные в п. 8.6. настоящего положения.

8.8. Контроль за расходованием финансовых ресурсов осуществляется финансовым управлением администрации города Тула, иными органами, наделенными специальными полномочиями в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством.

9. Ликвидация и реорганизация управления

9.1. Реорганизация или ликвидация управления осуществляется на основании постановления главы администрации муниципального образования город Тула в порядке, установленном действующим законодательством.