Приложение. Положение "Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы"

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 28 мая 2008 г. N 45/1079

Положение
"Об управлении по административно-техническому
надзору администрации города Тулы"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 24 декабря 2008 г., 25 мая, 28 сентября 2011 г., 25 апреля, 18 июля, 14 декабря 2012 г., 27 февраля, 29 мая 2013 г., 26 марта, 24 декабря 2014 г., 24 марта, 22 апреля, 30 сентября, 28 октября 2015 г., 27 января 2016 г. 20 декабря 2017 г.

1. Общие положения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее - управление) является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Тула и осуществляет функции, определенные настоящим Положением.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется действующими федеральными законами, законами Тульской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, а также настоящим Положением.

1.4. Управление подчинено и подотчетно главе администрации города Тулы и его заместителю, курирующему деятельность управления.

1.5. Управление наделяется правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и официальные атрибуты, устанавливаемые муниципальными правовыми актами, а также лицевой счет в финансовом управлении администрации города Тулы.

1.6. Местонахождение управления: 300034, г. Тула, ул. Гоголевская, д. 73.

1.7. Управление создается на основании решения Тульской городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Управление ведет самостоятельный бюджетный и бухгалтерский учет деятельности и в установленном порядке сдает бюджетные и бухгалтерские отчеты.

1.9. Управление выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.

1.10. Управление осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета.

2. Цели, основные функции и полномочия управления

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 30 сентября 2015 г. N 16/436 пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Целями деятельности управления является обеспечение соблюдения и исполнения физическими и юридическими лицами Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Положения "Об установке и эксплуатации рекламных конструкций в муниципальном образовании город Тула", утвержденного решением Тульской городской Думы от 24.11.2010 N 12/257, Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30.05.2012 N 46/938.

2.2. Основные функции управления:

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 30 сентября 2015 г. N 16/436 подпункт 1 пункта 2.2 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула, муниципального жилищного контроля, использования и сохранности муниципального имущества муниципального образования город Тула, муниципального контроля в области торговой деятельности, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Тула, а также проведения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

2) разрешительные функции и иные полномочия, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами, в сфере установки и эксплуатации объектов наружной рекламы в муниципальном образовании город Тула;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен с 21 декабря 2017 г. - Решение Тульской городской Думы от 20 декабря 2017 г. N 46/1147

См.предыдущую редакцию

3) проведение в сферах, отнесенных к компетенции управления, проверок (плановых и внеплановых) и мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями);

4) разработка нормативных правовых актов администрации города Тулы, Тульской городской Думы по вопросам, входящим в компетенцию управления.

2.3. Для обеспечения целей и основных функций управление наделено следующими полномочиями:

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 24 декабря 2014 г. N 6/110 подпункт 1 пункта 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) осуществление контроля в сфере благоустройства и содержания территории муниципального образования город Тула;

2) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2 пункта 2.3 раздела 2

3) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 пункта 2.3 раздела 2

4) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4 пункта 2.3 раздела 2

5) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 2.3 раздела 2

6) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6 пункта 2.3 раздела 2

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 24 декабря 2014 г. N 6/110 подпункт 7 пункта 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) разработка схемы размещения рекламных конструкций в муниципальном образовании город Тула, подготовка постановлений администрации города Тулы об утверждении схемы размещения рекламных конструкций в муниципальном образовании город Тула и о внесении в нее изменений, подготовка проектов разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Тула, подготовка проектов решений об аннулировании таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

8) ведение реестра выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, реестра заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах;

9) реализация комплекса мероприятий по демонтажу незаконно размещенных объектов наружной рекламы, их хранению и в необходимых случаях уничтожению;

10) проведение торгов по продаже прав на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах;

11) заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах;

12) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

13) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества в соответствии с муниципальными правовыми актами или условиями заключенных договоров;

14) осуществление муниципального жилищного контроля, контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами;

15) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 15 пункта 2.3 раздела 2

16) осуществление контроля за исполнением выданных предписаний, устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

17) обеспечение деятельности административных комиссий муниципального образования город Тула по рассмотрению материалов о привлечении к административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за совершенные ими административные правонарушения в пределах полномочий, определенных Законом Тульской области от 07.12.2005 N 655-ЗТО "Об административных комиссиях в Тульской области и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий" и Законом Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

18) осуществление контроля за исполнением постановлений административных комиссий муниципального образования город Тула, своевременностью и полнотой поступления сумм налагаемых штрафов в бюджет;

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 г. N 11/257 подпункт 19 пункта 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

19) составление протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Тульской области "Об административных правонарушениях в Тульской области";

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 24 марта 2015 г. N 9/228 пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения дополнен пунктом 20, вступающим в силу со дня опубликования названного решения

20) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Тула;

21) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 21 пункта 2.3 раздела 2

22) исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 22 пункта 2.3 раздела 2

23) исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 23 пункта 2.3 раздела 2

24) исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 24 пункта 2.3 раздела 2

25) исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 25 пункта 2.3 раздела 2

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 30 сентября 2015 г. N 16/436 пункт 2.3 раздела 2 настоящего решения дополнен пунктом 26, вступающим в силу со дня опубликования названного решения

26) осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности;

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 30 сентября 2015 г. N 16/436 пункт 2.3 раздела 2 настоящего решения дополнен пунктом 27, вступающим в силу со дня опубликования названного решения

27) реализация комплекса мероприятий по соблюдению требований схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 27 января 2016 г. N 20/513 подпункт 28 пункта 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

28) реализация полномочий, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Права и обязанности управления

3.1. Управление имеет право:

1) запрашивать и получать от руководителей муниципальных предприятий и учреждений, юридических и физических лиц материалы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции управления;

2) осуществлять официальную переписку по вопросам деятельности управления, используя бланк управления;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен с 21 декабря 2017 г. - Решение Тульской городской Думы от 20 декабря 2017 г. N 46/1147

См.предыдущую редакцию

3) направлять информацию, материалы проверок и мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в органы, уполномоченные на решение вопросов о привлечении виновных лиц к ответственности, устранение выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством;

4) по вопросам, отнесенным настоящим Положением к компетенции управления, запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления сведения о земельных участках, объектах капитального (некапитального) строительства и их правообладателях;

5) выдавать по результатам плановых и внеплановых проверок обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 г. N 11/257 подпункт 6 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Тульской области "Об административных правонарушениях в Тульской области";

Информация об изменениях:

Подпункт 7 изменен с 21 декабря 2017 г. - Решение Тульской городской Думы от 20 декабря 2017 г. N 46/1147

См.предыдущую редакцию

7) проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по вопросам состояния благоустройства и содержания территории муниципального образования город Тула;

8) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 8 пункта 3.1 раздела 3

9) в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проводить осмотр зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдавать рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений;

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 24 декабря 2014 г. N 6/110 подпункт 10 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) проводить обследования территории муниципального образования город Тула с целью выявления самовольно установленных рекламных конструкций;

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 24 декабря 2014 г. N 6/110 подпункт 11 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11) выдавать предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования город Тула в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

Информация об изменениях:

Подпункт 12 изменен с 21 декабря 2017 г. - Решение Тульской городской Думы от 20 декабря 2017 г. N 46/1147

См.предыдущую редакцию

12) проводить мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за использованием и сохранностью муниципального имущества в соответствии с муниципальными правовыми актами или условиями заключенных договоров;

13) обеспечивать деятельность административных комиссий муниципального образования город Тула по рассмотрению материалов о привлечении к административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за совершенные ими административные нарушения;

14) осуществлять контроль за исполнением постановлений административных комиссий муниципального образования город Тула, своевременностью и полнотой поступления сумм налагаемых штрафов в бюджет;

Информация об изменениях:

Подпункт 15 изменен с 21 декабря 2017 г. - Решение Тульской городской Думы от 20 декабря 2017 г. N 46/1147

См.предыдущую редакцию

15) проводить в установленном порядке проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по вопросам соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами;

16) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 16 пункта 3.1 раздела 3

17) разрабатывать и вносить на рассмотрение главы администрации города Тулы проекты муниципальных правовых актов;

18) при необходимости привлекать по согласованию с руководителями отраслевых, (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы их работников для осуществления мероприятий, проводимых управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями;

19) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контрольных функций управления, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении законодательства;

20) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения мероприятий в рамках имеющихся у управления полномочий.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 24 декабря 2014 г. N 6/110 пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 21, вступающим в силу с 1 января 2015 г.

21) обратиться в суд с заявлениями:

а) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса;

б) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

в) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований настоящего Кодекса о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

г) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Информация об изменениях:

Подпункт 22 изменен с 21 декабря 2017 г. - Решение Тульской городской Думы от 20 декабря 2017 г. N 46/1147

См.предыдущую редакцию

22) проводить в установленном порядке проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по вопросам соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в области торговой деятельности

3.2. Управление обязано:

1) по требованию правоохранительных органов, суда, органов государственного управления и органов местного самоуправления муниципального образования город Тула предоставлять информацию по вопросам деятельности управления;

2) осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Тульской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Тула;

3) рассматривать жалобы, заявления и обращения физических и юридических лиц в пределах предоставленных полномочий и в установленные законом сроки.

4. Взаимодействие управления с учреждениями,
предприятиями и организациями

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 30 сентября 2015 г. N 16/436 пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. В целях эффективного исполнения муниципальной политики в сфере благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула, муниципального жилищного контроля, контроля в сфере использования и сохранности муниципального имущества, муниципального контроля в области торговой деятельности, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Тула и в иных сферах, отнесенных к компетенции управления, управление взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, учреждениями, организациями и предприятиями.

4.2. Управление осуществляет контакты и обмен опытом работы с муниципальными контрольными органами других городов Российской Федерации, организует деловое сотрудничество и обмен информацией о практике работы по вопросам, находящимся в компетенции управления.

5. Организация работы управления. Имущество управления

5.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Тулы, замещающий высшую должность муниципальной службы. В случае отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель.

5.2. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.

5.3. Начальник управления:

1) представляет интересы управления без доверенности во всех учреждениях, организациях и предприятиях, выдает доверенности работникам управления;

2) издает приказы по вопросам деятельности управления;

3) разрабатывает и представляет главе администрации города на утверждение структуру и штатное расписание управления в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда;

4) распределяет обязанности между заместителями, руководителями структурных подразделений и другими работниками управления, устанавливает степень ответственности за нарушения в сфере их деятельности;

5) формирует смету управления, представляет ее в администрацию города Тулы и организует исполнение сметы. Представляет главе администрации города предложения по проекту сметы на очередной финансовый год;

6) заключает договоры на открытие и закрытие лицевых счетов в финансовом управлении администрации города, совершает по нему соответствующие операции, подписывает финансовые документы;

7) управляет имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, в пределах, установленным законом;

8) ведет прием граждан, рассматривает их обращения;

9) осуществляет иные полномочия, необходимые для обеспечения деятельности управления.

5.4. В штате управления работают лица, замещающие должности муниципальной службы, а также лица, занимающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы.

5.5. Назначение и освобождение от должности муниципальных служащих и лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, применение к ним мер поощрения или дисциплинарной ответственности производится на основании распоряжений администрации города Тулы.

5.6. Имущество, полученное управлением при его создании либо приобретенное им за счет собственных средств, является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении.

6. Финансирование управления

6.1. Содержание управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Тула, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.