Приложение. Отчет председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о работе за 2007 год

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 26 июня 2007 г. N 47/1100

Отчет
председателя комитета имущественных и земельных отношений
администрации города Тулы о работе за 2007 год

Работа комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в 2007 году проводилась в следующих направлениях:

- нормотворческая деятельность,

- ведение Единого Реестра муниципального имущества г.Тулы, инвентаризация и регистрация прав на недвижимое имущество, в т.ч.- квартиры;

- принятие объектов в муниципальную собственность,

- работа с муниципальными предприятиями, учреждениями, паями и акциями, находящимися в собственности города,

- передача недвижимого имущества и земельных участков в аренду,

- подготовка и проведение аукционов и конкурсов по продаже имущества, прав аренды земельных участков и прав проведения их комплексной застройки;

- продажа нежилых помещений и земельных участков в процессе приватизации.

1. Разработаны следующие нормативные документы:

- Решение Тульской городской Думы от 26.12.2007 N 39/880 "О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Тулы".

- Решение Тульской городской Думы от 26.09.2007 N 35/776 "О внесении изменений в решение Тульской городской Думы "О Временном порядке исчисления арендной платы за землю в городе Туле" от 25.01.2006г. N 7/95".

- Решение Тульской городской Думы от 26.12.2007 N 39/882 "О Положении "О муниципальном земельном контроле в городе Туле".

- Постановление главы администрации города Тулы от 22.08.2007 N 3100 "О подготовке и передаче сведений для исчисления земельного налога".

- Постановление главы администрации города Тулы от 28.03.2007 N 1085 "О временном порядке признания безнадежными или сомнительными для взыскания задолженностей по арендной плате и пене".

- Постановление главы администрации города Тулы от 22.10.2007 N 3779 "О регистрации права муниципальной собственности на земельные участки в г.Туле".

- Проект решения Тульской городской Думы "О положении "О приобретении земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома".

- Постановление главы администрации города Тулы от 07.02.2007 N 406 "Об утверждении перечней не поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков многоквартирных домов в городе Туле для целей налогообложения".

- Проект решения Тульской городской Думы "О внесении изменений в Закона Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области от 12.11.2007 N 898-ЗТО "О регулировании отдельных земельных отношений в Тульской области".

Кроме того, проведены подготовительные мероприятия, направленные на приватизацию муниципального имущества, отчуждение которого должно быть проведено до 01.01.2009 в соответствии с требованиями Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ":

- осуществлена инвентаризация и государственная регистрация прав на нежилые помещения,

- проведены рабочие встречи с руководителями приватизируемых муниципальных предприятий,

- проработаны варианты приватизации муниципальных предприятий,

- подготовлены соответствующие материалы для рассмотрения Тульской городской Думой.

2. Для государственной регистрации права муниципальной собственности и перехода права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тульской области подготовлены и направлены более 2340 заявлений и выписок из "Единого реестра муниципального имущества г.Тулы" из них:

- выписок для приватизации квартир 545 шт.;

- выписок для организаций 907 шт.

Зарегистрировано в ТОРЦе - 661 объект; в 2008 году предстоит зарегистрировать около 800.

В 2007 году начаты работы по регистрации права муниципальной собственности на земельные участки в городе Туле. Зарегистрировано право муниципальной собственности на 57 земельных участков муниципальных предприятий, 10 земельных участков находятся на регистрации в УФРС по Тульской области. Подготовлено постановление главы администрации города Тулы от 22.10.2007г. N 3779 "О регистрации права муниципальной собственности на земельные участки в г.Туле". В соответствии с данным постановлением ведется сбор и анализ документов от муниципальных учреждений и предприятий для подготовки регистрации прав на земельные участки.

3. В 2007 году осуществлялась передача объектов из муниципальной собственности в федеральную собственность и собственность субъекта федерации. Было подготовлено 25 распорядительных актов главы администрации о приеме в муниципальную собственность недвижимого имущества, из них 18 постановлений вступили в силу и 7 находятся в стадии согласования в структурных подразделениях администрации города и муниципальных предприятиях. Всего в 2007г. в муниципальную собственность принято муниципального имущества общей площадью 28,6 тыс. кв.м.

Решение о передаче муниципального имущества в федеральную собственность и собственность субъекта федерации принимает Тульская Городская Дума. В 2007г. соответствующих решения было принято 4, из них в федеральную собственность передано 57 объектов общей площадью 25,8 тыс. кв.м., в собственность субъекта федерации 2 учреждения культуры (парки) общей площадью 3,6 тыс. кв.м.

4. Наиболее важным для наполнения доходной части бюджета города среди направлений деятельности комитета является работа по сдаче в аренду недвижимого муниципального имущества и заключение договоров на право размещения наружной рекламы и информации.

В 2007 году было зарегистрировано 142 заявки на предоставление муниципального имущества г.Тулы в аренду, по результатам рассмотрения которых заключено 132 новых договора аренды. Всего на конец 2007г. действовало 1238 договоров аренды на общую площадь 180 тыс. кв.м.

По заявлению арендаторов на передачу части помещения в субаренду заключено 199 договора субаренды муниципального имущества.

В 2007 году заключен 91 договор безвозмездного пользования на общую площадь 16,7 тыс.кв.м.

В целях снижения уровня задолженности, на стадии оформления договорных отношений ведется работа с администрациями районов по изучению финансового состояния арендаторов, проводятся ежемесячные встречи с должниками. За 2007г. подготовлено и направлено недобросовестным арендаторам 594 претензии на общую сумму 91,2 млн. рублей, подготовлено 13 исков на общую сумму 9,8 млн. рублей. По 2 искам задолженность погашена добровольно, 11 дел находятся в стадии рассмотрения.

Меры, предпринятые Комитетом, позволили обеспечить увеличение поступлений арендной платы без увеличения ставок: 266,9 млн. рублей за 2007г. вместо 205,3 млн.рублей за 2006г.

5. Решением Тульской городской Думы "О бюджете муниципального образования город Тула на 2007 год" от 14.12.2006 N 23/454 запланировано поступление доходов в бюджет города от арендной платы за земельный участки в размере 93,7 млн. рублей. С учетом перевыполнения указанного плана в течение года бюджетное задание было пересмотрено и утверждено в размере 630 млн.рублей, т.е. увеличено более чем в 6.7 раза.

Меры, принятые комитетом, позволили довести фактические поступления в бюджет от арендной платы за землю до 653 млн.рублей. Т.о. скорректированный план по поступлению арендной платы в бюджет города Тулы выполнен на 103.6%.

Всего за 2007 год в бюджеты Тулы и Тульской области собрано арендной платы - 764, 1 млн. рублей, по сравнению с 2006 годом поступление арендной платы увеличилось на 571,4 млн. рублей, то есть в 2007 году собрано арендной платы в четыре раза больше, чем в 2006 году. Это увеличение достигнуто мерами, принятыми комитетом к лицам, имеющим задолженности по арендной плате и использующим участки без достаточных оснований, а также за счет продажи на аукционах прав аренды земельных участков для строительства многоквартирных домов.

В 2007 году заключено:

- договоров аренды земельных участков - 331;

- соглашений о расторжении, передаче прав и обязанностей, внесении изменений - 281;

Количество действующих договоров аренды земельных участков - 2906. Арендуемая площадь составляет 8 667 778 кв.м, что в 1.8 раза больше, чем в 2006 году.

Результаты претензионно-исковой работы в области земельных отношений:

- количество направленных претензий - 711 на сумму 95.5млн.руб.

- количество исковых заявлений, направленных арендаторам - 75.

- количество исковых заявлений, направленных в Арбитражный суд - 32.

Всего в 2007 году по земельным вопросам, в т.ч. по делам о признании права собственности на самовольные постройки, комитет участвовал в 322 судебных делах, из них 115 дел по искам комитета о взыскании арендной платы, расторжении договоров аренды, освобождении земельных участков.

6. В 2007 году значительно увеличилась продажа земельных участков. На основании постановлений главы администрации города Тулы подготовлено и заключено с юридическими и физическими лицами 340 договоров купли-продажи земельных участков общей площадью 689 967кв.м на общую сумму 154,8 млн.рублей.

По сравнению с 2006 годом:

- количество заключенных договоров увеличилось в 3.17 раза;

- проданная площадь увеличилась в 3.95 раза;

- сумма поступлений от продажи увеличилась в 1.92 раза.

Одним из следствий работы, проделанной комитетом с целью упорядочивания прав юридических и физических лиц по использованию земельных участков, стало увеличение налогооблагаемой базы для исчисления и взимания земельного налога. В результате поступления в бюджет города от указанного налога увеличились с 318,3 млн. рублей в 2006г. до 442,3 млн.рублей в 2007г.

7. Проведена работа по обеспечению сбора значительного объема исходной информации, необходимой для выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель на территории муниципального образования город Тула, и передаче ее в ФГУП "ФКЦ "Земля" по Центральному федеральному округу, а также:

- подготовлен проект постановления главы администрации города Тулы об утверждении нового состава городской комиссии по организации, подготовки исходных данных, рассмотрению хода выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель и ее результатов;

- проведен анализ предварительных результатов государственной кадастровой оценки земель на территории города Тулы, поступивших от ФГУП "ФКЦ "Земля".

8. В 2007г. на основании поданных заявок и выданных согласий собственника на присоединение рекламных конструкций к муниципальным рекламным местам заключено 219 договоров на право установки и эксплуатации рекламных конструкций. Оформлено 285 дополнительных соглашений о продлении договоров на право размещения наружной рекламы и информации на срок действия разрешений.

В 2007г. поступления от размещения рекламы и информации в бюджет города составили 26, 7 млн. рублей при плане 18 млн. рублей.

9. По результатам аукционов продано 5 объектов недвижимого имущества. Доход от приватизации составил 7,9 млн. руб.

Проведено 5 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участ ков по 11 лотам:

- 10 лотов для жилищного строительства;

- 1 лот для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

10. В целом за период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. в комитет поступило 2399 распорядительных документов, из них:

- постановления главы администрации города - 2223, в том числе: (для работы - 795, для сведения - 233, утратило силу - 95, на контроле - 415, исполнено - 685), что больше на 46% по сравнению с 2006 годом;

- решения Тульской городской Думы - 143, в том числе: (на контроле 43 решение, исполнено - 35 решений, для работы - 88 решений);

- законы Российской Федерации - 21;

- распорядительные документы из администрации Тульской области - 12.

За отчетный период снято с контроля 873 распорядительных документа, из них 838 постановлений, что больше на 40% по сравнению с 2006г.

В 2007 году принято 303 решений комитета, 112 распоряжений по общим вопросам, 119 распоряжений по кадровым вопросам.

За 2007 год в комитет поступило 10546 писем, что больше на 15% чем в 2006 году, в том числе из администрации города 2403, что на 9,3% больше чем в 2006 году, снято с контроля 7208. Отправлено ответов на письма заявителей и уведомлений комитета 10355.

В 2008 году приоритетным направлением является реализация основных положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части осуществления местного самоуправления в переходный период, в частности:

Разработка изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты муниципального образования.

Закрепление за муниципальными учреждениями образования, здравоохранения, культуры объектов недвижимости, регистрация права муниципальной собственности и оперативного управления.

Проведение ликвидации муниципальных предприятий, деятельность которых не попадает под решение вопросов местного значения городского округа.

Приватизация муниципального имущества, в т.ч. пакетов акций акционерных обществ, недвижимого имущества муниципальных предприятий и их имущественных комплексов.

Работа по упорядочению учета и оформления объектов имущества муниципальной казны, наиболее эффективного их использования.