Широкова Т.В. Комментарий к Закону Тульской области от 8 мая 2008 г. N 997-ЗТО "О регулировании отдельных вопросов в сфере особо охраняемых природных территорий Тульской области" - Система ГАРАНТ, 2008 г.

Комментарий к Закону Тульской области от 8 мая 2008 г. N 997-ЗТО
"О регулировании отдельных вопросов в сфере особо охраняемых
природных территорий Тульской области"

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (статья 1) законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона N 33- ФЗ, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, комментируемый Закон Тульской области принят во исполнение Федерального закона N 33-ФЗ и Конституции РФ, статья 72 которой устанавливает, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; а также природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Смежные комментируемому Закону нормы в Тульской области регулируются:

- Законом Тульской области от 5 декабря 2007 г. N 920-ЗТО "Об охране окружающей среды на территории Тульской области" (принят постановлением Тульской областной Думы от 22 ноября 2007 г. N 54/2499);

- Законом Тульской области от 8 мая 2008 г. N 995-ЗТО "О животном мире" (принят постановлением Тульской областной Думы от 24 апреля 2008 г. N 61/2842)

- Постановлением Администрации Тульской области от 23 апреля 2008 г. N 233 "О памятниках природы регионального значения";

- Постановлением Администрации Тульской области от 16 мая 2008 г. N 265 "О Красной книге Тульской области".

Статья 1

Комментируемая статья устанавливает полномочия Тульской областной Думы в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

К ним, в частности относятся:

1) принятие законов Тульской области в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Тульской области в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

3) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Иные полномочия предусмотрены Федеральным законом N 33-ФЗ.

Например, пункт 7 ст. 2 ФЗ гласит, что особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 2.

Комментируемая статья определяет полномочия администрации Тульской области в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий

В рамках указанных полномочий Администрацией Тульской области приняты и утверждены следующие документы:

- Постановление Администрации Тульской области от 10 марта 2006 г. N 122 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Тульской области";

Статья 3.

Комментируемая статья определяет полномочия органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Статья 4

Комментируемая статья говорит об охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения

Охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном администрацией Тульской области.

Положение о памятниках природы регионального значения утвержденное - Постановлением Администрации Тульской области от 23 апреля 2008 г. N 233 определяет режим охраны памятников природы регионального значения - отдельных уникальных природных объектов и комплексов, ценных в экологическом, научном, историко-культурном, эстетическом и эколого-просветительском отношении и нуждающиеся в особой охране.

В соответствии с указанным положением на территории расположения памятников природы и их охранных зон, а также в отношении самих памятников запрещается всякая хозяйственная и иная деятельность, угрожающая состоянию и сохранности охраняемых природных объектов и комплексов.

Режим охраны природных объектов и комплексов, объявление которых памятниками природы сопровождалось изъятием занимаемых ими земельных участков, обеспечивается уполномоченным органом, а также специально созданными для этой цели государственными учреждениями Тульской области, которым эти земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Особенности режима особой охраны территорий памятников природы отражаются в паспорте памятника природы.

Копии паспорта и охранного обязательства памятника природы должны храниться собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, на которых расположен памятник природы и его охранная зона, физическими и юридическими лицами, взявшими на себя обязательства по обеспечению установленного режима охраны памятника природы, органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых располагается памятник природы, и уполномоченным органом.

Памятники природы и их охранные зоны в обязательном порядке учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, схем территориального планирования, проектов лесо- и землеустройства.

Расходы собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых расположен памятник природы и его охранная зона, на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы возмещаются за счет средств бюджета Тульской области, а также средств внебюджетных фондов.

Памятники природы и их охранные зоны обозначаются на местности специальными информационными знаками по периметрам их границ.

Статья 5

Комментируемой статьей устанавливается порядок определения особо охраняемых природных территорий местного значения.

Порядок объявления природных объектов и комплексов памятниками природы установлен также разделом 4 Положения о памятниках природы регионального значения утвержденного - Постановлением Администрации Тульской области от 23 апреля 2008 г. N 233