Приложение. Положение о порядке учета предложений и участия граждан в обсуждении проектов решений Собрания представителей муниципального образования Алексинский район о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Алексинский район

Приложение
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Алексинский район
от 26 декабря 2007 г. N 15 (34).14

Положение о порядке учета предложений и участия граждан в обсуждении
проектов решений Собрания представителей муниципального образования
Алексинский район о внесении изменений и (или) дополнений в
Устав муниципального образования Алексинский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций" и направлено на реализацию прав граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования Алексинский район и обладающих избирательным правом, на осуществление местного самоуправления путем участия в обсуждении проектов решений Собрания представителей муниципального образования Алексинский район о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Алексинский район (далее - проект об изменениях в Устав).

1.2.Обсуждение гражданами проекта об изменениях в Устав осуществляется посредством внесения гражданами предложений по проекту об изменениях в Устав в письменной форме, а также участия в публичных слушаниях. В случаях, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, публичные слушания не проводятся.

1.3.Проект об изменениях в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии решения об изменениях в Устав на заседании Собрания представителей Алексинского района подлежит официальному опубликованию для обсуждения населением и представления предложений по нему, Настоящее Положение подлежит опубликованию одновременно с проектом об изменениях в Устав.

2. Порядок внесения предложений по проекту об изменениях в Устав

2.1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные мнения в вопросе принятия изменений и дополнений в Устав муниципального образования Алексинский район. После официального опубликования проекта об изменениях в Устав граждане вправе представлять свои предложения и замечания по рассматриваемому проекту.

2.2. Предложением по проекту об изменениях в Устав признается письмо на имя главы муниципального образования Алексинский район с вариантом новой редакции пункта, части, статьи, главы Устава, содержащее мотивировку обоснования принятия поправки и оформленное согласно приложению 1* к настоящему Положению. В предложениях должны быть указаны фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес места жительства и личная подпись гражданина (граждан), вносящего (вносящих) предложение.

2.3. Предложения вносятся только в отношении изменений, содержащихся в проекте решения, и должны соответствовать нормам современного русского языка, Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, не допускать противоречия либо несогласованности с иными положениями проекта решения и Устава муниципального образования Алексинский район, обеспечивать однозначное толкование положений проекта об изменениях в Устав и Устава. Предложения, внесенные с нарушением установленных требований, рассмотрению не подлежат.

2.4. Предложения принимаются в течение 20 дней со дня опубликования проекта об изменениях в Устав и настоящего Положения по адресу: 301361, г.Алексин, ул. Героев Алексинцев. д. 10, кабинет N 315, телефон: 4-03-92, в рабочие дни с 08.00 до12.00 и с 13.00 до 17.00 (в пятницу до 16.00).

2.5. Поступающие предложения подлежат регистрации ответственным лицом по форме согласно приложению 2* к настоящему Положению, ставится регистрационный номер и дата приема предложения, подпись лица принявшего предложение.

3. Порядок рассмотрения предложений граждан

3.1. Для учета и анализа предложений граждан по проекту об изменениях в Устав решением Собрания представителей муниципального образования Алексинский район или распоряжением главы муниципального образования Алексинский район создается рабочая группа, в состав которой могут входить депутаты Собрания представителей, представители администрации Алексинского района.

3.2. Поступившие предложения рассматриваются и структурируются на заседаниях рабочей группы. Предложения, внесенные с нарушением срока, формы и требований, предусмотренных настоящим Положением, по решению рабочей группы не рассматриваются.

3.3. По итогам рассмотрения предложения рабочая группа принимает решение об одобрении включения предложения в текст проекта об изменениях в Устав либо об его отклонении, Решения рабочей группы принимаются большинством голосов и оформляются путем записи в протоколе заседания рабочей группы.

3.4. Граждане, внесшие предложения, вправе присутствовать, принимать участие в обсуждении своих предложений на заседании рабочей группы для чего они заблаговременно информируются о месте, дате и времени заседания рабочей группы,

3.5. В течение 5 дней со дня окончания принятия предложений граждан, рабочая группа готовит заключение по поступившим предложениям и направляет его в Собрание представителей Алексинского района. Данное заключение носит для Собрания представителей Алексинского района рекомендательный характер и является обязательным приложением к проекту решения Собрания представителей муниципального образования Алексинский район о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования и должно содержать:

- сведения о количестве поступивших предложений;

- сведения о количестве предложений, не рассматриваемых рабочей группой согласно п. 3.2. настоящего Положения;

- содержание предложений, рекомендуемых рабочей группой для одобрения и внесения в проект;

- содержание предложений, рекомендуемых комиссией для отклонения с обоснованием причин отклонения,

3.6. Граждане, внесшие предложения, после принятия Собранием представителей Алексинского района изменений и дополнений в Устав информируются о результатах рассмотрения путем направления письменного уведомления, содержащего информацию о принятии внесенного предложения, либо мотивировку отклонения предложения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту изменений в Устав

4.1. Граждане участвуют в обсуждении проекта на публичных слушаниях в порядке, предусмотренном Положением о публичных слушаниях, утвержденным решением Собрания представителей Алексинского района, с особенностями предусмотренными настоящим Положением.

4.2. Орган, назначивший проведение публичных слушаний, создает рабочую группу по организации и проведению публичных слушаний, в состав которой могут входить депутаты Собрания представителей, представители администрации Алексинского района.

4.3. В порядке подготовки и проведения публичных слушаний рабочая группа:

-составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях, с правом выступления,

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

-осуществляет проведение публичных слушаний;

- регистрирует прибывших на публичные слушания участников;

- в месте проведения публичных слушаний обеспечивает правопорядок и общественную безопасность;

- ведет протокол публичных слушаний;

- осуществляет подсчет голосов при голосовании в ходе публичных слушаний;

- организует подготовку итогового документа и его опубликование, а также направление итогового документа и протокола публичных слушаний Собранию представителей Алексинского района;

- осуществляет иные мероприятия, необходимые для подготовки и проведения публичных слушаний,

4.4. Деятельность рабочей группы организует председательствующий.

4.5. В случае временного отсутствия председательствующего его обязанности исполняет один из членов рабочей группы, назначенный председательствующим, или избранный членами рабочей группы из ее состава.

4.6. Председательствующий:

- осуществляет общее руководство деятельностью рабочей группы, определяет регламент ее работы;

- несет ответственность за выполнение возложенных на рабочую группу задач и функций;

- созывает по мере необходимости заседания рабочей группы, дает поручения ее членам;

- председательствует на публичных слушаниях;

- подписывает протокол публичных слушаний и итоговый документ публичных слушаний.

4.7. В процессе проведения публичных слушаний обсуждаются предложения по проекту об изменениях в Устав, высказанные участниками публичных слушаний, которые секретарь рабочей группы по организации и проведению публичных слушаний протоколирует. В ходе публичных слушаний граждане вправе представлять в рабочую группу свои предложения и замечания по рассматриваемому проекту в письменном виде, оформленные согласно приложению 1 * к настоящему Положению. Указанные предложения приобщаются к протоколу.

4.8. В протоколе, в обязательном порядке, должно быть отражено:

- количество зарегистрированных участников публичных слушаний;

- фамилии выступавших; краткое содержание выступлений; количество поступивших и одобренных предложений к обсуждаемому проекту и их краткое содержание.

- предложения по проекту об изменениях в Устав, снятые с обсуждения, в связи с противоречием действующему законодательству или не относящиеся по существу к обсуждаемому проекту Устава.

4.9. По окончании публичных слушаний рабочей группой по организации и проведению публичных слушаний оформляются итоговый документ публичных слушаний (приложение 3 * ) и протокол публичных слушаний, которые подписываются председательствующим и секретарем.

Итоговый документ принимается путем открытого голосования и считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от общего числа участников публичных слушаний.

Итоговый документ публичных слушаний и протокол публичных слушаний направляются рабочей группой в Собрание представителей муниципального образования Алексинский район и являются обязательными приложениями к проекту решения Собрания представителей муниципального образования Алексинский район о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования, выносимому на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Алексинский район.

5. Заключительные положения

5.1. Предложения граждан носят для Собрания представителей муниципального образования Алексинский район рекомендательный характер.

5.2. В случае необходимости, постоянная комиссия Собрания представителей Алексинского района по социальным, правовым и организационным вопросам обеспечивает внесение изменений и (или) дополнений в проект решения Собрания представителей муниципального образования Алексинский район о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования, и представляет соответствующий проект Собранию представителей муниципального образования Алексинский район для его принятия.

5.3. При рассмотрении предложений граждан по проекту муниципального правового акта, заключения рабочей группы на предложения по проекту муниципального правового акта, итогового документа и протокола проведения публичных слушаний на заседании Собрания представителей муниципального образования Алексинский район по инициативе депутатов Собрания представителей муниципального образования Алексинский район, на основании решения Собрания представителей муниципального образования Алексинский район поступившие предложения граждан могут быть рассмотрены и по результатам рассмотрения учтены в тексте муниципального правового акта либо отклонены.