Приложение

Приложение
к решению
Собрания представителей
Новомосковского района
от 29 мая 2008 г.N 65-10

Положение о порядке проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования Новомосковский район

С изменениями и дополнениями от:

17 июля 2008 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ, Уставом муниципального образования Новомосковский район и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования Новомосковский район (далее - публичные слушания).

Публичные слушания являются формой участия населения муниципального образования Новомосковский район в осуществлении местного самоуправления и проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка градостроительной документации, а также лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией градостроительной документации.

2. На публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности выносятся:

1) проекты генеральных планов муниципальных образований, внесение изменений в утвержденные генеральные планы муниципальных образований;

2) проекты правил землепользования и застройки муниципальных образований, внесение изменений в правила землепользования и застройки муниципальных образований;

3) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;

4) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства и при реконструкции объектов капитального строительства;

5) проекты планировки территорий, проекты межевания территорий (кварталов, микрорайонов и т. п.);

6) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в муниципальных образованиях в составе муниципального образования Новомосковский район

3. Для проведения публичных слушаний по вопросам, изложенным в пунктах 1-6 части 2 настоящего Положения, формируется постоянно действующая комиссия по проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности (далее - комиссия) в составе:

Постоянные члены комиссии:

1) председатель комиссии - первый заместитель главы администрации муниципального образования Новомосковский район;

2) заместитель председателя комиссии - начальник управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Новомосковский район;

3) в состав комиссии могут включаться:

- председатель комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Новомосковский район;

- заведующий отделом земельных отношений комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Новомосковский район;

- начальник правового управления администрации муниципального образования Новомосковский район;

- заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Новомосковский район;

- председатель комитета по охране окружающей среды муниципального образования Новомосковский район;

- начальник территориального отдела Территориального управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском, Кимовском, Узловском районах и г. Донской;

- начальник управления по городу Новомосковск ГУ МЧС России по Тульской области;

- начальник ОГПН Новомосковского района ГУ МЧС России по Тульской области;

4) секретарь комиссии.

В состав комиссии могут включаться депутаты представительных органов муниципальных образований.

При необходимости к работе комиссии по решению председателя комиссии могут привлекаться должностные лица, иные специалисты органов местного самоуправления, представители заинтересованных организаций, общественности, эксперты.

Персональный состав комиссии и порядок ее работы утверждаются постановлением главы администрации муниципального образования Новомосковский район.

Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют более половины ее членов.

4. Решение о проведении публичных слушаний по вопросам, изложенным в части 2, принимается Главой муниципального образования Новомосковский район (далее - глава муниципального образования) на основании обращения комиссии.

5. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет:

1) по проекту генерального плана (в том числе по внесению изменений в генеральный план) - не менее одного месяца и не более двух месяцев;

2) продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования указанного проекта;

3) по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования - не более одного месяца;

4) по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - не более одного месяца;

5) по проекту планировки территории и проекту межевания территории - не менее одного месяца и не более трех месяцев;

6) по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в муниципальных образованиях в составе муниципального образования Новомосковский район - не более одного месяца.

2. Общий порядок работы комиссии и проведения публичных слушаний
по вопросам градостроительной деятельности

1. Лицо, заинтересованное в проведении публичных слушаний, обращается в администрацию муниципального образования Новомосковский район с заявлением. Данное заявление направляется в комиссию.

2. К заявлению о проведении публичных слушаний прилагаются:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Новомосковского района от 17 июля 2008 г. N 68-3 в подпункт 2 пункта 2 настоящего положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

- кадастровый паспорт земельного участка - для земельных участков, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет;

- проект территориального землеустройства, подготовленный и согласованный в установленном порядке - на стадии градостроительной подготовки земельного участка для предоставления физическим и юридическим лицам из состава земель, находящихся в государственной, муниципальной собственности;

- правоустанавливающие документы на земельные участки и объекты недвижимости;

- демонстрационные материалы;

- иные материалы в зависимости от вопросов, выносимых на публичные слушания;

1) физические или юридические лица, заинтересованные в получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, представляют также:

- общую информацию о планируемых объемах ресурсов, необходимых для функционирования объекта (численность работающих, грузооборот, потребность в подъездных железнодорожных путях, энергообеспечение, водоснабжение и т.д.), о предполагаемом уровне воздействия на окружающую среду (объем и характер выбросов в атмосферу, количество отходов производства, степень их опасности и места размещения, источники водоснабжения, объемы водопотребления, качество сточных вод и условия их сброса, наличие оползнеопасных участков, зеленых насаждений, водоохранных зон, водных объектов), о планируемом количестве посетителей и о потребности в местах парковки автомобилей;

- схему планируемой застройки земельного участка с указанием мест расположения существующих и намечаемых построек и описанием их характеристик (общая площадь, этажность, места парковки автомобилей и т. д.).

2) физические, юридические лица, заинтересованные в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцию объектов капитального строительства, представляют также обоснования того, что отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция:

- соответствуют архитектурным требованиям, требованиям безопасности: экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иным требованиям безопасности, определяемым техническими регламентами (а до их принятия - строительными нормами и правилами, иными нормативно-техническими документами), требованиям охраны объектов культурного наследия;

- необходимы для эффективного использования земельного участка;

- не ущемляют права владельцев смежных земельных участков, других объектов недвижимости и не противоречат интересам города.

3. Председатель комиссии с момента поступления в комиссию заявления с необходимым пакетом документов в соответствии с частью 2 настоящей статьи подготавливает обращение к Главе муниципального образования о необходимости проведения публичных слушаний.

4. Информирование населения о проведении публичных слушаний должно быть осуществлено после принятия решения главой муниципального образования о проведении публичных слушаний.

В сообщении о проведении публичных слушаний в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:

- тема публичных слушаний;

- дата, время, место проведения публичных слушаний;

- инициатор проведения публичных слушаний (глава администрации, правообладатели земельных участков на праве собственности, аренды, постоянном бессрочном пользовании и ином праве и т. д.);

- сроки и адрес направления замечаний и предложений по выносимым на публичные слушания вопросам.

С момента официального опубликования сообщения о проведении публичных слушаний их участники считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушании.

3. Публичные слушания по проектам генеральных планов
муниципальных образований и внесению изменений в генеральные планы

1. Ответственным за проведение публичных слушаний по проекту генерального плана (в том числе по внесению изменений в генеральный план) является комиссия по организации и проведению публичных слушаний.

2. Проекты генеральных планов подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в каждом населенном пункте муниципальных образований. Территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих на такой части территории, должна составлять не более пятидесяти тысяч человек.

3. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана комиссия организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана в печатных средствах массовой информации, по радио или телевидению.

4. По результатам публичных слушаний комиссия готовит заключение о результатах публичных слушаний.

5. Глава администрации муниципального образования Новомосковский район направляет в Собрание представителей Новомосковского района проект генерального плана, протокол публичных слушаний по проекту генплана, заключение комиссии о результатах таких публичных слушаний для принятия решения.

4. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки,
а также внесения изменений в правила землепользования и застройки

1. Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой администрации муниципального образования Новомосковский район.

2. Сообщение о принятии данного решения в течение десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном для публикации муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте муниципального образования Новомосковский район.

3. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки назначаются главой муниципального образования Новомосковский район при получении данного проекта от администрации муниципального образования Новомосковский район. Решение о назначении публичных слушаний принимается не позднее чем через десять дней со дня поступления указанного проекта.

4. После принятия главой муниципального образования Новомосковский район решения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссией осуществляются их организация и проведение.

5. Публичные слушания проводятся комиссией в порядке, определяемом разделом 3 настоящего Положения.

6. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, в том числе по внесению в него изменений, проводятся с участием жителей населенного пункта, постоянно проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка правил землепользования и застройки, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

7. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия составляет заключение о результатах публичных слушаний и представляет указанный проект главе администрации муниципального образования Новомосковский район. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

8. Глава администрации муниципального образования Новомосковсккий район в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и указанных в части 7 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение о направлении указанного проекта в Собрание представителей Новомосковского района или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

5. Публичные слушания по вопросам предоставления разрешений
на условно разрешенный вид использования земельного участка
или объекта капитального строительства

1. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение) проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

2. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения проводятся комиссией после получения заявления от физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

3. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

4. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

5. Заключения о результатах публичных слушаний в течение десяти дней подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте муниципального образования Новомосковский район в сети Интернет.

6. На основании заключения о результатах публичных слушаний комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации муниципального образования Новомосковский район.

7. Глава администрации муниципального образования Новомосковский район в течение трех дней со дня поступления рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

8. Решение в течение десяти дней подлежит опубликованию.

9. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вышеуказанным вопросам, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения

6. Публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения
на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства

1. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - разрешение на отклонение от предельных параметров) проводятся с участием граждан, проживающих на территории населенного пункта в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым испрашивается разрешение. В случае если отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

2. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров проводятся комиссией после получения заявления от физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров.

3. Сообщение комиссии о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию.

4. Участники публичных слушаний вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

5. После завершения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров строительства комиссия составляет заключение о результатах публичных слушаний и на его основе осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации муниципального образования Новомосковский район.

6. Глава администрации муниципального образования Новомосковский район в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

7. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

7. Публичные слушания по проектам планировки
и проектам межевания территории

1. Публичные слушания по проектам планировки и межевания территории поселения проводятся с участием граждан, проживающих на территории поселения, применительно к которой осуществляется подготовка проектов ее планировки и межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

2. Глава администрации муниципального образования Новомосковский район при получении проекта планировки и проекта межевания территории, при отсутствии замечаний к проекту, обращается к главе муниципального образования Новомосковский район для принятия решения о проведении публичных слушаний по указанному проекту.

3. Участники публичных слушаний по проектам планировки и межевания территории поселения вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся проектов планировки и межевания территории поселения, для включения их в протокол публичных слушаний.

4. После завершения публичных слушаний по проекту планировки и проекта межевания территории комиссия составляет заключение о результатах публичных слушаний и представляет указанный проект главе администрации муниципального образования Новомосковский район, не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний. Обязательными приложениями к проекту планировки и проекта межевания территории являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

5. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию.

6. Глава администрации муниципального образования Новомосковский район с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.