Приложение. Программа переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда на 2008-2010 годы г. Донской, 2008 г.

Приложение

Программа переселения граждан из непригодного для проживания
жилищного фонда на 2008-2010 годы
г. Донской, 2008 г.

Паспорт программы "Переселение граждан из непригодного для проживания
жилищного фонда на 2008-2010 годы"

Наименование программы	Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда
Сроки реализации Программы	2008-2010 годы
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования город Донской
Основные разработчики программы	Сектор по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального образования город Донской
Исполнитель Программы	Отдел строительства, архитектуры и дорожного хозяйства; сектор учета и распределения жилья администрации муниципального образования город Донской
Цели и задачи Программы	За счет выполнения ряда мероприятий планируется: - обеспечение граждан МО город Донской, проживающих в жилищном фонде, непригодном для проживания, благоустроенным жильем; - улучшение жилищных условий 832 семей; - ликвидация жилищного фонда непригодного для проживания.
Важнейшие целевые показатели	- Количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда; - объем введенного в эксплуатацию жилищного фонда; - ликвидация непригодного для проживания и ремонта жилищного фонда.
Сроки и этапы реализации программы	2008-2010 годы
Перечень подпрограмм (мероприятий)	1. Разработка проектно-сметной документации на строительство многоквартирных домов. 2. Подготовка землеустроительных дел для строительства многоквартирных домов; 3. Строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирных домов 4. Переселение жителей из жилых домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, в соответствии с утвержденной очередностью переселения. 5. Снос жилых домов, из которых переселены жители.
Объемы и источники финансирования, в том числе, по годам	Для реализации Программы потребуется финансирование из бюджетов всех уровней, в том числе: из федерального бюджета 389,785 млн. руб.; из областного бюджета 250,6 млн. руб.; из местного бюджета 37,3 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Переселение до конца 2010 г. из жилищного фонда, непригодного для проживания, 832 семей. Снос непригодного для проживания жилищного фонда.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением программы осуществляет заместитель главы администрации МО город Донской по вопросам жизнеобеспечения Воронков А.Н. Информация о ходе реализации мероприятий и эффективности использования финансовых средств ежемесячно направляется для сведения в Собрание депутатов муниципального образования город Донской.

1. Общие положения

Муниципальная программа "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда на период 2008-2010 годы" (в дальнейшем Программа) является составной частью программы, утвержденной Законом Тульской области от 05.11.2002 г. N 341-ЗТО "Об областной целевой программе "Переселение из ветхого и аварийного жилого фонда в Тульской области на 2002-2010 годы"" и комплекса мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, определяемых Федеральным Законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", на основании общих рекомендаций по разработке программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденных решением правления государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Программа содержит основные принципы решения проблем, реализация которых обеспечивает повышение качества жизни путем удовлетворения спроса населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, на жилье, отвечающее современным техническим и экологическим требованиям.

Программой определены цели, задачи и основные направления деятельности администрации муниципального образования город Донской по реализации идеи начального этапа по ликвидации к концу 2010 года части непригодного для проживания граждан жилищного фонда.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Реализация Программы является частью реформы жилищно-коммунального хозяйства. Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право на жилище и обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления поощрять жилищное строительство и создавать условия для реализации конституционного права на жилище.

В Жилищном кодексе РФ п. 1 ст. 15 к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены функции признания жилищного фонда непригодным для проживания, что и определено данной Программой. Согласно п. 1. ст. 51 Жилищного кодекса, основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, каковым является непригодное для проживания, неподлежащее ремонту и аварийное жилье.

Программой обозначены существующие в муниципальном образовании проблемы ветхого и аварийного жилищного фонда, обоснована необходимость ее решения программным методом до конца 2010 г. Программный метод выбран в связи с тем, что обозначенные проблемы накапливались десятилетиями, их решение предполагает длительные сроки исполнения, большие финансовые затраты, привлечение средств федерального, областного, местного бюджетов и требует создания нормативной, правовой и методической базы. Замена жилого помещения в случае его ветшания или аварийного состояния является обязанностью государства, а не собственника этого помещения. Тем самым признается ответственность государства за возникновение проблемы жилья, непригодного для проживания. Большинство проживающих в непригодных для проживания, и аварийных жилых домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

По состоянию на 01.03.2008 г. на территории муниципального образованию город Доской, проживает 66,5 тысяч человек, общая площадь жилищного фонда составляет 1100,7 тыс. кв. метров или 1775 жилых строений.

По состоянию на 01.03.2008 г., общая площадь непригодного для проживания, неподлежащего ремонту жилищного фонда составляет 45,2 тыс. кв. м., что соответствует 126 жилым домам. Общая площадь аварийного и ветхого фонда составляет 2,8 % от всего жилищного фонда муниципального образования. В непригодном для проживания, неподлежащем ремонту жилищном фонде проживает 684 семьи, 974 человека. В непригодном для проживания, подлежащем ремонту (ветхом) жилищном фонде проживает 2745 семей, 6392 человека.

За последние годы наметилась устойчивая тенденция роста ветхого и аварийного жилищного фонда.

Данный процесс связан с рядом объективных факторов, а именно:

- естественным старением и ветшанием жилищного фонда;

- отсутствием финансовых средств на надлежащее техническое обслуживанием жилищного фонда;

- недостаточные объемы капитальных плановых ремонтов;

- увеличением доли муниципального жилищного фонда за счет муниципализации ведомственного жилищного фонда, так как предыдущие балансодержатели переданного жилфонда по различным причинам не содержали в его в надлежащем состоянии.

Проведенный анализ состояния жилищного фонда муниципального образования город Донской показывает необходимость оперативных и кардинальных мер по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.

3.Основные цели и задачи Программы

Основными целями данной Программы являются:

- обеспечение граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям, благоустроенным жильем;

- проведение работ по переселению до конца 2010 года граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2002 г., в том числе - непригодные для проживания, не подлежащие ремонту жилые дома, признанные таковыми до 01.01.2007 г.;

- создание механизма для оптимального развития территорий, где в настоящее время сосредоточен непригодный для проживания жилищный фонд.

Программа включает в себя следующие решения проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда на муниципальном уровне:

- обеспечение будущих площадок строительства коммунальной инфраструктурой (проектирование и строительство внешних сетей и инженерных объектов ЖКХ);

- заселение граждан во вновь построенные жилые дома по договорам социального найма;

- организация системы эффективного управления и контроля над выполнением программных мероприятий на территории муниципального образования.

4. Перечень мероприятий по реализации Программы

В результате изучения ситуации, сложившейся в муниципальном образовании город Донской со сносом непригодного для проживания жилищного фонда, оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования для жилищного строительства, определены следующие основные мероприятия по реализации Программы:

1. Утверждение списка непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальном образовании город Донской по состоянию на 01.01.2002 г. с изменениями по состоянию на 01.01.2008 год (исключив дома, из которых жители переселены в дома-новостройки при реализации областной программы переселения и в имеющийся жилищный фонд) (Приложение 1).

2. Утверждение списка многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01.01.2007 непригодными для проживания, неподлежащими ремонту (Приложение 2).

3. Уточнение очередности переселения из непригодного для проживания, неподлежащего ремонту жилищного фонда.

4. Разработка проектно-сметной документации на строительство многоквартирных домов.

5. Подготовка землеустроительных дел для строительства многоквартирных домов.

6. Строительство и ввод в эксплуатацию вновь построенного жилья (Приложение 3).

7. Переселение жителей из жилых домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, в соответствии с утвержденной очередностью переселения.

8. Снос жилых домов, из которых переселены жители.

Программные мероприятия, их финансирование, сроки выполнения могут корректироваться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и с учетом объемов ежегодного целевого финансирования из бюджетов различного уровня.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Расходы на реализацию Программы составят 677,8 тыс. руб. (в ценах 2008 года). Финансирование переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда формируется в рамках федеральной, региональной и муниципальной программ.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет разных источников финансирования, в том числе предполагается привлечь: 58% из федерального бюджета, 37% из областного бюджета, 5% из местного бюджета.

Источники финансирования	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Примечание
Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет Итого	121 77,8 11 209,8	130,075 83,6 15 228,7	138,8 89,2 11,3 239,3

Выполнение финансового обеспечения программы может корректироваться с учетом возможностей участвующих бюджетов.

Выполнение Программы предусматривает использование федеральных и региональных ресурсов для стимулирования работы по строительству и вводу в эксплуатацию нового жилья в муниципальном образовании город Донской.

Основными критериями распределения федеральных и региональных бюджетных ресурсов являются:

- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- удельный вес площади ветхого и аварийного жилищного фонда по отношению к площади всего жилищного фонда в муниципальном образовании;

- наличие необходимой муниципальной нормативно-методической базы, положения которой соответствуют региональной.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Первым критерием эффективности реализации Программы (к концу 2010 года) будет обеспечение граждан, проживающих на 1 января 2008 года в непригодном для проживания жилищном фонде, жилыми помещениями, отвечающими установленным требованиям. До конца 2010 года планируется переселение 832 семей.

Вторым критерием эффективности реализации Программы будет ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности.

Третьим критерием эффективности реализации программы будет ввод в эксплуатацию 40711 кв. м нового жилья.

Реализация Программы обеспечит:

1. Привлечение целевого бюджетного финансирования на реализацию Программы из федерального и областного бюджетов, выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

2. Изменение облика муниципального образования город Донской;

3. Создание благоприятных условий на территории МО город Донской для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

4. Снижение социальной напряженности в обществе;

5. Создание дополнительных рабочих мест.