Приложение. Положение "Об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района"

Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
город Богородицк Богородицкого района
от 17 декабря 2007 г. N 29-134

Положение
"Об осуществлении муниципального земельного контроля на территории
муниципального образования город Богородицк Богородицкого района"

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2008 г., 4 июня 2009 г. 26 октября 2011 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области от 4 июня 2009 г. N 5-22 пункт 1.1 статьи 1 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступает в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района (далее - муниципальное образование), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, ст. 7,14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном контроле", письмом Федерального агентства объектов недвижимости от 20.07.2005 г. N ММ/0644 "О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля", ст. 7, 8 Устава муниципального образования город Богородицк Богородицкого района

1.2. Положение определяет порядок осуществления администрацией муниципального образования земельного контроля использования земель, находящихся в границах муниципального образования, ведения учета земель, находящихся в муниципальной собственности (далее - муниципальный земельный контроль), а также полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, их права, обязанности и ответственность.

1.3. Муниципальный земельный контроль включает проверку:

1.3.1. соблюдения земельного законодательства и обязанностей по использованию земель землепользователями, собственниками, владельцами, арендаторами земельных участков;

1.3.2. соблюдения порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без документов, оформленных в установленном порядке;

1.3.3. соблюдения порядка переуступки права пользования землей;

1.3.4. выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

1.3.5. использования земельного участка по целевому назначению;

1.3.6. выполнения требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия или перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате хозяйственной деятельности;

1.3.7. выполнения обязательных мероприятий по улучшению и охране земель;

1.3.8. выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению после завершения работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя;

1.3.9. предоставления достоверных сведений о состоянии земли;

1.3.10. выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области от 4 июня 2009 г. N 5-22 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 2, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

2. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

2. Права, обязанности и ответственность лиц, осуществляющих
муниципальный земельный контроль.

Муниципальный земельный контроль осуществляется комиссией, утвержденной Постановлением главы администрации муниципального образования. В комиссию включаются специалисты (далее - муниципальные инспекторы) администрации муниципального образования. Организацию работы Комиссии осуществляет Председатель.

2.2. Для исполнения обязанностей по муниципальному земельному контролю, муниципальные инспекторы имеют право:

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области от 4 июня 2009 г. N 5-22 подпункт 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступает в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. обследовать земельные участки юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, используемых ими на любом виде права (собственности, бессрочного постоянного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды);

2.2.2. составлять по результатам обследования акты проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

2.2.3. запрашивать и получать сведения об использовании и состоянии земель на основании и в порядке, установленном действующим законодательством;

2.2.4. обращаться в правоохранительные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих исполнению обязанностей муниципального земельного контроля, а также установления личности граждан виновных в нарушении порядка и правил использования земель;

2.2.5. направлять материалы проверок в соответствующие государственные органы с целью принятия мер к нарушителям земельного законодательства по использованию земель;

2.2.6. совершать иные действия, разрешенные действующим законодательством Российской Федерации в части землепользования.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области от 26 октября 2011 г. N 33-162 пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Должностные лица органа муниципального контроля обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля и копии документа о согласовании проведения проверки, в случае проведения внеплановой проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при обжаловании их юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные в распоряжении или приказе руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

2.4. Муниципальные инспекторы несут ответственность за:

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области от 4 июня 2009 г. N 5-22 подпункт 1 пункта 2.4 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) неисполнение своих обязанностей;

2) достоверность материалов проверок;

3) оперативное принятие мер к нарушителям земельного законодательства по использованию земель;

4) своевременное устранение выявленных нарушений.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Статья 3. Порядок проведения проверок и оформления первичных документов

3.1. Комиссия осуществляет муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами работ на основании распоряжений главы администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района (приложение N 1), за исключением случаев непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства по использованию земель.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области от 26 октября 2011 г. N 33-162 пункт 3.2 статьи 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в три года..

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области от 26 октября 2011 г. N 33-162 в пункт 3.3 статьи 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Внеплановые проверки проводятся:

а) организация и проведение внеплановой проверки юридических и индивидуальных предпринимателей производится в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

б) в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие правонарушений или поступления информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических или физических лиц, индивидуальных предпринимателей, подтвержденной документально, свидетельствующей о наличии признаков нарушения земельного законодательства по использованию земель.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области от 26 октября 2011 г. N 33-162 в пункт 3.4 статьи 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Результат каждой проведенной проверки оформляется Актом (приложение N 2), содержащим необходимые данные: дату, время и место составления; наименование органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль; фамилию, имя, отчество и должность лица, проводившего проверку; дату и номер распоряжения о проведении проверки; данные о лицах присутствовавших при проведении проверки и составлении акта; данные о лице, в отношении которого проводилась проверка; сведения о проверяемом земельном участке; сведения о результатах проверки; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших в проводимой проверке.

порядок оформления результатов проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

3.5. Акт составляется в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, влекущих за собой административную ответственность - в трех экземплярах, один из которых "направляется в государственные органы, осуществляющие контроль использования и охраны земель, для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц соответствии с действующим законодательством по использованию земель;

3.6. В целях подтверждения достоверности полученных при проведении проверки сведений, к акту могут прилагаться: фототаблица с нумерацией каждого снимка (приложение N 3) , обмер площади земельного участка (приложение N 4), иная информация, необходимая для подтверждения или опровержения наличия правонарушения земельного законодательства по использованию земель.

3.7. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с Актом вручается уведомление о необходимости прибыть в Богородицкий территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области (далее -территориальный отдел управления Роснедвижимости) для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю (приложение 5).

3.8. В случае, если для проведения внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.9. При проведении проверок соблюдения земельного законодательства юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей.

3.10. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению муниципального земельного контроля, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленных срок требований об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области от 4 июня 2009 г. N 5-22 название статьи 4 настоящего приложения изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст названия в предыдущей редакции

Статья 4. Порядок передачи материалов проверок в государственные органы

4.1. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копий свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в пятидневный срок после проведения проверки, направляются в зависимости от вида правонарушения в территориальный отдел управления Роснедвижимости, управление Росприроднадзора, управление Россельхознадзора для рассмотрения и принятия решения.

4.2. Комиссия направляет материалы в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации:

4.2.1 в территориальный отдел управления Роснедвижимости:

1. ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;

2. ст. 7.2 КоАП РФ - уничтожение межевых знаков границ земельных участков;

3. ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей;

4. ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению,

5. ст. 8.8 КоАП РФ - использование земель не по целевому назначению, не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, нормативным документом или договором аренды

4.2.2. в управление Россельхознадзора:

1. ст. 8.6 КоАП РФ - самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

4.2.3. в управление Росприроднадзора:

1 .ст. 8.5 КоАП РФ - сокрытие, искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;

2. ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

3. ст. 8.8 КоАП РФ - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

4.3. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в соответствующие управления Федеральных служб.

4.4. Одновременно с принятием решения о привлечении виновного лица к ответственности территориальным отделом выдается предписание об устранении нарушения в установленные сроки. По истечении срока, установленного для устранения нарушений земельного законодательства по использованию земель, муниципальными инспекторами проводится повторная проверка.

4.5. В случае неисполнения предписания и отсутствия ходатайства виновного в переносе сроков исполнения с указанием причин, материалы направляются в территориальный отдел и далее в суд.

5. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства.

5.1. Учет проверок соблюдения земельного законодательства по использованию земель ведет Председатель комиссии.

5.2. Все составляемые в ходе проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства по использованию земель.

5.3. Отчеты о результатах проводимого муниципального земельного контроля предоставляются главе администрации муниципального образования, его заместителям, Собранию депутатов результаты муниципального земельного контроля предоставляются в составе отчета главы администрации.

Начальник сектора имущественных и земельных отношений администрации МО город Богородицк Богородицкого района

О. Белых