Приложение. Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории Новомосковского района (новая редакция)

Приложение
к решению
Собрания представителей
Новомосковского района
от 26 июня 2008 г. N 66-12

Порядок управления и распоряжения земельными участками на
территории Новомосковского района
(новая редакция)

1. Общие положения

1.1. Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории Новомосковского района (далее - Порядок) является нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным, Гражданским, Градостроительным кодексами РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ, Федеральным законом N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, а также в соответствии с Уставом муниципального образования Новомосковский район.

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру и критерии предоставления земельных участков на территории района, государственная собственность на которые не разграничена.

1.3. Настоящий Порядок не распространяется на земельные участки, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц, в федеральной собственности, собственности Тульской области, а также в собственности других субъектов РФ.

2. Полномочия органов местного самоуправления
Новомосковского района в области земельных отношений

2.1. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений на территории Новомосковского района определяются действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, Уставом Новомосковского района.

2.2. Полномочия Собрания представителей Новомосковского района:

- установление порядка управления и распоряжения земельными ресурсами, отнесенными к муниципальной собственности Новомосковского района, и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности, в отношении которых до разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления наделены полномочиями по распоряжению ими;

- установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

- утверждение районных муниципальных программ по использованию и охране земель, повышению плодородия почв;

- установление порядка определения размера арендной платы;

- иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

2.3. Полномочия администрации Новомосковского района:

- предоставление и изъятие земельных участков на правах, предусмотренных законодательством; организация и проведение торгов по продаже земельных участков, находящихся в границах Новомосковского района, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

- разработка и выполнение муниципальных районных программ по использованию и охране земель, повышению плодородия почв;

- осуществление контроля за использованием и охраной земель в пределах предоставленных законом полномочий;

- предоставление интересов муниципального образования в пределах своей компетенции и в установленном порядке при рассмотрении земельных споров;

- взимание арендной платы за землю и осуществление контроля выполнения условий договоров аренды;

- осуществление функций заказчика по созданию и реализации генерального плана города Новомосковска, проектов детальной планировки жилых районов, других градостроительных комплексов;

- утверждение проектов строительства объектов, финансируемых за счет бюджета Новомосковского района и других источников финансирования;

- резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

- установление публичных сервитутов;

- иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

2.4. Полномочия поселений, входящих в состав Новомосковского района:

- установление налоговых ставок, а также льгот по земельному налогу в виде частичного освобождения на определенный срок, отсрочки выплаты, понижения ставки земельного налога для отдельных категорий плательщиков;

- информирование арендаторов земельных участков о сроках и сумме, подлежащей к уплате арендных платежей, сроках действия договоров по ранее заключенным администрацией района договорам;

- поддержание в актуальном состоянии текущей базы данных о земельных участках на соответствующей территории;

- предоставление по запросам администрации района информации о земельных участках;

- участие в разработке, обновлении и уточнении материалов инвентаризации земель;

- установление публичных сервитутов;

- участие в осуществлении муниципального контроля за использованием земель в пределах своих полномочий.

3. Порядок предоставления земельных участков

3.1. Предельная норма предоставления земельных участков устанавливается на:

- земельные участки под строительство капитальных и временных объектов в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Новомосковск Новомосковского района, на основании действующих строительных норм и правил;

- земельные участки гражданам под индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство и индивидуальное гаражное строительство - в соответствии со статьей 11 Порядка.

3.2. Предоставление земельных участков на территории Новомосковского района осуществляется постановлением главы администрации Новомосковского района в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование в соответствии с действующим законодательством. Постановление главы администрации о предоставлении земельного участка либо уведомление об отказе в его предоставлении принимается в установленный законодательством срок со дня подачи в Администрацию заявления в письменной форме, с приложением необходимых документов, и выдается или направляется заявителю.

4. Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков

4.1. Лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, направляет заявление в администрацию муниципального образования Новомосковский район.

В заявлении должны быть указаны:

- Ф.И.О., местожительство, паспортные данные заявителя (для граждан и предпринимателей без образования юридического лица);

- полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя;

- юридический и почтовый адрес заявителя;

- ИНН заявителя (для юридических лиц и предпринимателей);

- банковские реквизиты (наименование банка, ИНН банка, расчетный счет, корр. счет, БИК) (для юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица);

- функциональное назначение объекта, точная или ориентировочная площадь, а также точное или предполагаемое место положения земельного участка;

- наличие на нем объектов недвижимости;

- испрашиваемое право (права) на земельный участок;

- контактный телефон

4.2. К заявлению прилагаются:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок и/или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) кадастровый паспорт;

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

4.3. При несоответствии заявления требованиям к содержанию и приложениям, установленным настоящим Порядком, заявителю направляется мотивированный отказ.

4.4. Заявления о предоставлении земельных участков под объектами недвижимости, принадлежащими заявителю на праве собственности, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления, после регистрации направляются в комитет по управлению имуществом и рассматриваются в порядке, изложенном в ст. 8 Порядка.

4.5. Заявления о предоставлении земельного участка под строительство или для целей, не связанных со строительством, а также для индивидуального жилищного строительства после регистрации направляются в управление архитектуры и градостроительства.

4.6. Управление архитектуры и градостроительства готовит заключение о соответствии испрашиваемого земельного участка разрешенному использованию, о котором информируется заявитель.

4.7. В случае если предоставление земельного участка невозможно, управление архитектуры и градостроительства направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с обоснованием причин отказа.

4.8. В случае положительного заключения Управление архитектуры и градостроительства представляет информацию на еженедельном совещании аппарата главы администрации муниципального образования Новомосковский район о поступивших заявлениях и предложения о форме предоставления земельного участка для указанных в заявлении целей. Глава администрации муниципального образования определяет форму предоставления земельных участков - без предварительного согласования мест размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов.

4.9. В случае если принято решение о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, заявление рассматривает управление архитектуры и градостроительства в порядке, изложенном в п.п.5.9 - 5.20 статьи 5 Порядка.

4.10. В случае если принято решение о предоставлении земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) управление архитектуры и градостроительства направляет копию заявления и заключение о возможности размещения на земельном участке объекта в комитет по управлению имуществом, который рассматривает заявление в порядке, изложенном в п.5.6 - 5.8 статьи 5 Порядка.

5. Порядок предоставления земельных участков для строительства

5.1. Предоставление земельных участков для строительства в соответствии с настоящим Порядком осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.

5.2. Перечень земельных участков для продажи на торгах устанавливается главой администрации Новомосковского района по представлению управления архитектуры и градостроительства в соответствии с утвержденным генеральным планом города, иной градостроительной и землеустроительной документацией.

Передача земельных участков для строительства в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. Названную информацию публикует комитет по управлению имуществу. В случае если по истечении одного месяца с момента опубликования указанной информации имеется только одна заявка, управление архитектуры и градостроительства готовит проект постановления о предварительном согласовании места размещения объекта.

5.3. В случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление осуществляется и соответствии подпунктами 3 и 4 пункта 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ

5.4. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведении личного подсобною хозяйства.

Земельные участки для жилищного строительства, предоставляются в собственность или и аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка, исключительно на торгах в форме аукциона, за исключением случаев, когда аукцион признан не состоявшимся (в соответствии с п. 27 ст. 38.1 Земельного Кодекса РФ).

В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка заявления не поступали, единственный участник аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка по начальной цене аукциона. Договор аренды подлежит заключению с указанным лицом в двухнедельный срок после предоставления кадастрового паспорта такого земельного участка по начальной цене аукциона.

Если поступили и другие заявления граждан, аукцион проводится в соответствии со ст. 38.1 Земельного кодекса РФ.

5.5. Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов, а также продажа права аренды земельных участков для ведения предпринимательской деятельности осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, предусмотренных п.2.1.ст. 30 Земельного кодекса РФ.

5.6. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в порядке, установленном п.4 ст.30 Земельного Кодекса РФ.

5.7. Выполнение в отношении земельного участка работ по формированию осуществляются структурными подразделениями администрации:

- комитет по управлению имуществом организует проведение кадастровых работ и обращается в орган государственного кадастрового учета с заявлением о проведении государственного кадастрового учета земельного участка;

- управление архитектуры и градостроительства определяет разрешенное использование, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Работы по формированию земельного участка могут осуществляться лицом, заинтересованным в предоставлении участка. В этом случае администрация муниципального образования Новомосковский район заключает с заявителем Соглашение о проведении работ по формированию участка за его счет с условием возврата затраченных средств, если заявитель не будет признан победителем торгов.

5.8. После осуществления работ по формированию земельного участка комитет по управлению имуществом:

- готовит проект постановления о проведении торгов (конкурсов, аукционов);

- публикует сообщение о проведении торгов (конкурсов, аукционов);

- проводит торги (конкурсы, аукционы) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с порядком, определенным ст.38 Земельного кодекса РФ;

- подготавливает протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) и публикует информацию о результатах торгов в средствах массовой информации;

- заключает с победителем торгов договор купли-продажи земельного участка или договор аренды

5.9. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в соответствии со ст.31 на основании заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта по форме, установленной в п.4.1 Порядка, с приложением к нему технико-экономического обоснования проекта строительства или необходимые расчеты.

5.10. После определения формы предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта управление архитектуры и градостроительства обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории посредством определения вариантов размещения объекта.

5.11. При отсутствии ограничений на использование земельного участка (сервитутов) управление архитектуры и градостроительства направляет заявителю письмо о необходимости подготовки генплана запрашиваемого земельного участка на топографической основе в масштабе 1:500 с размещением предполагаемого к строительству объекта, согласованного с владельцами инженерных сетей и коммуникаций, расположенных на участке.

В случае необходимости по требованию органа местного самоуправления заявитель обязан до рассмотрения материалов предварительного согласования места размещения объекта строительства представить предпроектные исследования, эскизные предложения, результаты конкурсов на архитектурный проект, подтверждение финансовой состоятельности.

5.12. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. В акте выбора указываются:

- местоположение земельного участка и состав угодий;

- пользователь земель на момент выбора участка, вид права пользования на участок, его кадастровый номер (при наличии);

- площадь земельного участка, испрашиваемого под объекты строительства;

- необходимость выкупа земельного участка при размещении объекта;

- варианты размещения объекта;

- необходимость установления санитарной, охранной зоны;

- необходимость рекультивации земель;

- существующие ограничения обременения земельного участка, и предполагаемые ограничения и обременения после размещения объекта (если существующие обременения и ограничения земельного участка при размещении данного объекта не зарегистрированы, то производится соответствующая запись);

- возможные экологические и другие последствия, связанные с размещением данного объекта;

- разрешенное использование ранее предоставленных земель, а также состояние работ по рекультивации нарушенных земель и о состоянии санитарных, охранных и защитных зон;

- другие сведения, связанные с размещением объекта.

5.13. Акт выбора земельного участка согласовывается со следующими службами:

- управление архитектуры и градостроительства;

- Территориальный отдел Роспотребнадзора в г. Новомосковске, г. Донском, Кимовском и Узловском районах Тульской области;

- ОГПН МЧС России по Тульской области;

- Комитет по охране окружающей среды;

- Комитет по управлению имуществом.

При необходимости согласования размещения объекта с другими службами в акте указывается конкретный перечень этих служб.

5.14. Неотъемлемой частью акта выбора земельного участка является проект границ земельного участка. Основой для разработки проекта границ земельного участка может являться схема генплана земельного участка, выполненная на топоснове М 1:500 в составе предпроектной документации. После 1 ноября 2008 г. приложением к акту выбора являются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствие с возможными вариантами их выбора.

В случае необходимости к акту прилагаются расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, связанных с изъятием земельного участка.

5.15. При наличии вариантов размещения объектов градостроительный совет рассматривает предложенные варианты и рекомендует к принятию наиболее оптимальный вариант на основании сравнения технико-экономических показателей, с учетом экологических, социальных и других последствий размещения объекта.

5.16. Управление архитектуры и градостроительства информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства посредством публикации соответствующей информации в средствах массовой информации.

В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства на земельном участке или иного его улучшения после информирования о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на земельном участке или с иным его улучшением. В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства или осуществления иных улучшений земельного участка, расположенного в границах зарезервированных земель, после информирования указанных лиц о резервировании земель собственник такого земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор такого земельного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на таком земельном участке или с иным его улучшением.

5.17. Предпроектная документация, акт выбора земельного участка формируются Управлением архитектуры и градостроительства в землеустроительное дело о предварительном согласовании места размещения объекта.

В состав землеустроительного дела входят:

- письмо заявителя о предварительном согласовании местоположения объекта;

- акт выбора земельного участка;

- заключения и согласования других служб (при необходимости);

- акт предварительного расчета убытков (при необходимости);

- пояснительная записка.

5.18. Управление архитектуры и градостроительства готовит проект постановления главы администрации муниципального образования о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Постановление главы администрации МО Новомосковский район приобщается к землеустроительному делу.

5.19. Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка и действует в течение трех лет. Изготовленная землеустроительная документация без наличия постановления об утверждении акта выбора расцениваются как изготовленные на собственный риск.

5.20. Копия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

5.21. Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

5.22. После осуществления государственного кадастрового учета комитет по управлению имуществом на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, приложенного к нему кадастрового паспорта, копии землеустроительного дела и копии объявлений в средствах массовой информации о предстоящем выделении испрашиваемого земельного участка в двухнедельный срок готовит проект постановления о предоставлении земельного участка для строительства.

6. Порядок предоставления земельных участков для целей,
не связанных со строительством

6.1. Управление архитектуры и градостроительства совместно с комитетом по управлению имуществом муниципального образования обеспечивают подготовку информации о земельных участках, которые передаются для целей, не связанных со строительством, на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно). Комитет по управлению имуществом осуществляет публикацию в средствах массовой информации. В данной публикации устанавливается срок подачи заявок на земельный участок, который не может быть менее одного месяца. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного в публикации срока.

В случае если на один участок подано более одной заявки, после формирования земельного участка проводится конкурс (аукцион).

6.2 Лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в распоряжении Новомосковского района, для целей, не связанных со строительством, обращаются с заявлением, установленным настоящим Порядком, на имя главы администрации Новомосковского района. К заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного участка (при наличии).

6.3. В случае если участок не сформирован, администрация муниципального образования, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (до 1 ноября в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 13.05.2008 г. N 66-ФЗ вместо изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий допускаются изготовление, утверждение и использование проектов территориального землеустройства. Проект постановления главы администрации об утверждении проектов территориального землеустройства готовит комитет по управлению имуществом).

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

6.4. После предоставления заинтересованными лицами кадастрового паспорта земельного участка комитет по управлению имуществом готовит проект постановления главы администрации МО Новомосковский район о предоставлении испрашиваемого участка, которое принимается в двухнедельный срок и направляет заявителю копию такого постановления с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

6.5. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия постановления.

6.6. Предоставление земельных участков, находящихся в ведении муниципального образования, физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, для размещения временных сооружений торгового назначения регулируется Порядком размещения и эксплуатации временных сооружений.

7. Особенности предоставления земельных участков
для индивидуального жилищного строительства

7.1. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства производится только гражданам в пределах утвержденной черты населенных пунктов на землях, предусмотренных для этих целей, в соответствии действующим законодательством.

7.2. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, направленного в администрацию в соответствии с п. 4 Порядка.

7.3. В случае если при рассмотрении заявления в порядке, изложенном в п. 4.5 - 4.10 Порядка, главой администрации определена форма предоставления земельного участка путем проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, комитет по управлению имуществом проводит работы по формированию земельного участка и проведению торгов в порядке, изложенном в п. 5.6 - 5.8.

7.4. В случае если главой администрации определена форма предоставления земельного участка без проведения торгов, комитет по управлению имуществом в двухнедельный срок публикует сообщение в средствах массовой информации о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования и указанием срока приема заявлений.

В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления от других лиц не поступили, управление архитектуры подготавливает заявителю ответ с предложением провести кадастровые работы и осуществить государственный кадастровый учет земельного участка за его счет.

После проведения кадастрового учета и представления кадастрового паспорта комитет по имуществу в установленный законом срок готовит проект постановления о предоставлении участка в аренду и после принятия постановления главы администрации заключает договор аренды земельного участка.

7.5. В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка поступили несколько заявлений, комитетом по управлению имуществом проводится аукцион по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в порядке, изложенном в п. 7.3.

7.6. Использование земельного участка допускается после оформления в управлении архитектуры и градостроительства разрешения на строительство.

8. Порядок предоставления земельных участков, на которых
расположены здания строения и сооружения, принадлежащие
заявителю на праве собственности

8.1. Для приобретения прав на земельные участки граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, обращаются в администрацию муниципального образования с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта и документов, указанных в ст.4 настоящего Порядка.

8.2. Заявление после регистрации поступает и комитет по управлению имуществом, который готовит проект постановления о предоставлении земельного участка. После принятия постановления о предоставлении земельного участка комитет по управлению имуществом готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и выдаст его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

8.3. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, администрация муниципального образования Новомосковский район в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (до 1 ноября в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 13.05.2008 г. N 66-ФЗ вместо изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий допускаются изготовление, утверждение и использование проектов границ земельных участков).

Лицо, обратившееся с заявлением в администрацию муниципального образования о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ и площадь земельного участка определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

8.4. После проведения государственного кадастрового учета комитет по управлению имуществом в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта подготавливает проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность или аренду. Договор купли- продажи или аренды заключается в установленный законом срок.

9. Порядок предоставления земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения

9.1. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

9.2. Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

9.3. В аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

9.4. Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет.

9.5. Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий для ведения сельскохозяйственного производства устанавливается три года.

9.6. В случае если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

9.7. Площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.

9.8. Переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть приобретен в собственность арендатором по рыночной стоимости, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Сельскохозяйственные угодья приобретаются в собственность по цене в размере 20 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

9.9. Граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для целей, не связанных со строительством, подают заявление в администрацию МО Новомосковский район. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение и испрашиваемое право на землю.

9.10. После принятия администрацией МО решения о возможности предоставления испрашиваемого участка заявление направляется в комитет по управлению имуществом для опубликования сообщения о предполагаемом выделении земельного участка в средствах массовой информации, определенных органом местного самоуправления и субъектом РФ.

В случае если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

В случае если заявка оказалась единственной, и в отношении земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, комитет по управлению имуществом, подготавливает проект постановления о предоставлении земельного участка. После принятия постановления о предоставлении земельного участка комитет по управлению имуществом готовит проект договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, администрация муниципального образования Новомосковский район в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (до 1 ноября в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 13.05.2008 г. N 66-ФЗ вместо изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий допускаются изготовление, утверждение и использование проектов границ земельных участков).

Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

9.11. После проведения государственного кадастрового учета администрация в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта принимает постановление о предоставлении земельного участка в аренду. Договор аренды заключается в установленный законом срок со дня принятия постановления.

10. Особенности купли-продажи земельных участков

10.1. Предметом торгов может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет, или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

10.2. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды выступает Администрация муниципального образования Новомосковский район.

10.3. Постановлением главы администрации Новомосковского района определяется форма проведения торгов, начальная цена предмета торгов, шаг аукциона и сумма задатка.

10.4. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов; аукционов) по продаже земельных участков или нрава на заключение договоров аренды таких земельных участков определен постановлением Правительства РФ N 808 от 11.11.2002 г., Земельным и Гражданским кодексами РФ.

11. Нормы предоставления земельных участков в собственность

11.1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемые гражданам в собственность:

- для индивидуального жилищного строительства, включая площадь застройки:

а) в городе Новомосковске: максимальный размер - 1200 кв. м, минимальный - 400 кв. м;

б) в городе Сокольники: максимальный размер - 1200 кв. м, минимальный - 600 кв. м;

в) в сельских поселениях: максимальный размер - 5000 кв. м, минимальный - 600 кв. м;

- для ведения личного подсобного хозяйства: максимальный размер -10000 кв. м, минимальный - 500 кв. м;

- для строительства индивидуальных гаражей:

а) в городе Новомосковске: максимальный размер - 50 кв. м, минимальный - 18 кв. м.;

б) в городе Сокольники: максимальный размер - 50 кв. м, минимальный - 18 кв. м,

в) в сельских поселениях: максимальный размер - 50 кв. м, минимальный- 18 кв.м.

11.2. Для целей, не указанных в п. 8.1., предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами застройки и землепользования, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

12. Порядок предоставления земельных участков в аренду

12.1. Аренда земельных участков осуществляется только на основе договора. Земельные участки, за исключением изъятых из оборота, предоставляются в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Срок аренды земельного участка устанавливается постановлением Главы администрации Новомосковского района в пределах ориентировочного срока эксплуатации объекта, но не более 49 лет.

Срок аренды земельного участка, предоставляемого на период строительства объекта, не должен превышать трех лет. Срок аренды земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами - не менее 10 лет. Договор аренды земельного участка, предоставленного для строительства, может быть заключен на новый срок для завершения строительных работ на основании мотивированного заявления добросовестного арендатора, направленного в администрацию муниципального образования не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия договора. Основанием для заключения договора аренды на новый срок является постановление Главы администрации муниципального образования. В этом случае арендная плата за использование земельного участка устанавливается в двукратном размере. Срок взимания арендной платы в двукратном размере прекращается после введения объектов недвижимости в эксплуатацию.

12.2. Арендодателем земельных участков, находящихся в ведении Новомосковского района; является администрация Новомосковского района. Прием и экспертизу документов, необходимых для заключения договоров аренды земельных участков, осуществляет комитет по управлению имуществом администрации Новомосковского района.

12.3. Основанием для заключения договора аренды земельных участков является заявление заинтересованного лица, постановление Главы администрации Новомосковского района о предоставлении земельного участка в аренду или о заключении договора аренды на новый срок; протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов).

12.4. Постановление Главы администрации Новомосковского района о предоставлении земельного участка в аренду или о заключении договора аренды на новый срок подлежит отмене по истечении трех месяцев с момента принятия, в случае не обращения лица, которому земельный участок предоставлен в аренду в комитет по управлению имуществом муниципальной администрации для заключения договора аренды.

12.5. Для заключения договора аренды заинтересованным лицом предоставляются следующие документы:

- копия постановления Главы администрации района о предварительном согласовании места размещения объекта, о предоставлении земельного участка в аренду или о заключении договора аренды на новый срок;

- кадастровый паспорт земельного участка (выписка из ГКН);

- копия паспорта (для физических лиц);

- копия учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и предпринимателей);

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копия свидетельства о праве собственности на объект недвижимости, расположенные на земельном участке при отсутствии свидетельства - технический паспорт на объект;

- землеустроительное дело;

- иные документы, необходимые для оформления договора аренды.

12.6. Проект договора аренды подготавливается в течение одной недели с момента предоставления указанных в п. 12.5. документов.

12.7. Обязательными приложениями к договору аренды земельного участка являются кадастровый паспорт земельного участка (выписка из ГКН) и расчет годовой арендной платы на момент заключения договора.

12.8. При заключении дополнительного соглашения к договору аренды в случае изменения существенных условий договора, влекущих изменения арендной платы, к дополнительному соглашению прилагается уточненная декларация (расчет) арендной платы на текущий год, а при заключении дополнительного соглашения к договору аренды в случае изменения существенных характеристик земельного участка (площади, границ, разрешенного использования и др.) к дополнительному соглашению прилагается кадастровый паспорт земельного участка. Дополнительное соглашение к договору аренды, заключенному на срок более года, подлежит государственной регистрации в двух месячный срок со дня подписания сторонами.

12.9. Договор аренды подлежит государственной регистрации в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Расходы на государственную регистрацию договора аренды земельного участка возлагаются на арендатора. Не исполнение в течение 6-ти месяцев обязательства по регистрации договора аренды в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и обязательства по уплате арендной платы за использование земельного участка, влечет за собой отмену постановления Главы администрации Новомосковского района о предоставлении земельного участка в аренду или о заключении договора аренды на новый срок. Не подлежат государственной регистрации договоры аренды, заключенные на срок до одного года.

12.10. Порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды. Начисление арендной платы начинается с момента подписания договора аренды, но не позднее трех месяцев с момента принятия постановления главы о предоставлении в аренду земельного участка.

По договорам аренды, заключенным на срок менее года и не подлежащим регистрации, арендная плата начисляется с момента принятия постановления о предоставлении земельного участка в аренду. Размер арендной платы изменяется при изменении действующего законодательства РФ, Тульской области, а также решений представительного органа, которые подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

12.11. Арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду на срок более года, уплачивается:

юридическими лицами предпринимателями - ежеквартально. Срок уплаты арендной платы - не позднее 25 числа последнего месяца оплачиваемого квартала;

физическими лицами - ежегодно, не позднее 25 декабря оплачиваемого года;

для земель сельскохозяйственного назначения - не позднее 25 декабря ежегодно.

При изменении разрешенного использования или уточнении площади земельного участка арендная плата за землю с учетом изменений начисляется с момента установления изменения (принятия постановления).

В случае расторжения договора аренды земельного участка взимание арендной платы прекращается с момента подписания соглашения о расторжении договора аренды.

При переходе права аренды земельного участка по наследству арендная плата взимается с наследников, принявших наследство, с момента открытия наследственного дела с учетом обязательств наследодателя.

13. Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров

13.1. Для решения спорных вопросов, связанных с предоставлением и изъятием земельных участков, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с ЗТО от 07.06.04 г. N 452-ЗТО "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области", распоряжением главы администрации Новомосковского района создается комиссия, которая в своей деятельности руководствуется Земельным, гражданским и Градостроительным кодексами, другим действующим законодательством, а также настоящим нормативным правовым актом.

13.2. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

13.3. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Новомосковского района осуществляется в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле.

13.4. Общественный земельный контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия администрацией Новомосковского района решений, затрагивающих права и законные интересы землепользователей, а также за соблюдением требований использования и охраны земель осуществляется общественными организациями и гражданами.