Решение Собрания депутатов муниципального образования Архангельское Ясногорского района Тульской области от 6 мая 2008 г. N 75 "О порядке предоставления в аренду имущества муниципального образования Архангельское Ясногорского района"

Решение Собрания депутатов муниципального образования Архангельское Ясногорского района
от 6 мая 2008 г. N 75
"О порядке предоставления в аренду имущества
муниципального образования Архангельское Ясногорского района"

1. Руководствуясь статьями 35, 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года N 131-Ф3, статьями 27, 49, 50 Устава муниципального образования Архангельское Ясногорского района, Собрание депутатов муниципального образования Архангельское Ясногорского района решило: Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления в аренду имущества муниципального образования Архангельское Ясногорского района.

2. Администрации муниципального образования Архангельское Ясногорского района обеспечить проведение работ по определению рыночной стоимости арендной платы за муниципальное имущество на 2008 год.

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования Архангельское Ясногорского района

М.И.Козлова

Положение о порядке предоставления в аренду имущества
муниципального образования Архангельское Ясногорского района
(утв. решением Собрания депутатов МО Архангельское Ясногорского района
от 6 мая 2008 г. N 75)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления в аренду имущества муниципального образования Архангельское Ясногорского района (далее - Положение) определяет порядок предоставления в аренду движимого и недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Архангельское Ясногорского района.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Архангельское Ясногорского района.

1.3. Правила, установленные настоящим Положением, обязательны для исполнения органами местного самоуправления муниципального образования Архангельское Ясногорского района и пользователями муниципального имущества.

1.4. В аренду могут быть предоставлены следующие виды имущества (далее - Объекты):

предприятия; здания, строения, сооружения, отдельные встроенно-пристроенные помещения;

иное недвижимое имущество, за исключением Объектов, сдача в аренду которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации.

1.5 Арендодателем Объектов является администрация муниципального образования Архангельское Ясногорского района (далее - Администрация).

1.6. Арендаторами Объектов могут быть юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве субъектов хозяйственной деятельности в установленном законом порядке.

1.7. Объекты, являющиеся памятниками истории и культуры, предоставляются в аренду в соответствии с порядком, определенным действующим законодательством Российской Федерации.

1.8. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с предоставлением в аренду объектов жилищного фонда, земельных участков, природных ресурсов.

2. Порядок сдачи Объектов в аренду

2.1. Решение о предоставлении в аренду конкретного Объекта принимается главой муниципального образования Архангельское Ясногорского района (далее - глава) с учетом социально-экономических интересов муниципального образования, необходимости развития его инфраструктуры, местонахождения, технического состояния Объекта и вида деятельности Арендатора, оформляется постановлением и является основанием для заключения договора аренды.

2.2. Предоставление Объектов в аренду осуществляется следующими способами: целевым предоставлением; путем продажи права аренды на публичных торгах.

Решение о выборе способа предоставления конкретного Объекта в аренду принимается главой администрации.

2.3. Целевым предоставлением Объект передается в аренду для осуществления с функциональным назначением Объекта конкретного вида деятельности, экономически или социально важного для муниципального образования Архангельское Ясногорского района.

2.4. При предоставлении Объектов в аренду посредством открытых торгов издается постановление главы администрации, где указывается:

- форма торгов (аукцион или конкурс);

- вид торгов (закрытые или открытые по составу участников);

- назначается организатор торгов.

Выполнение победителем торгов всех условий аукциона является основанием для оформления договора аренды имущества. Торги проводятся в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.

2.5. Юридические и физические лица, желающие получить в аренду Объект, подают в Администрацию письменную заявку с указанием:

- целей и видов деятельности для запрашиваемого имущества;

- площади, предполагаемой к аренде;

- предполагаемого срока аренды;

- в случае, если запрашивается конкретный Объект для аренды, указывается его местонахождение (адрес) с указанием характеристик данного Объекта и приложением следующих документов:

- заверенные копии учредительных документов или копия свидетельства о государственной регистрации для индивидуальных предпринимателей;

- справка налоговой инспекции об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды;

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату.

2.6. Администрация публикует в средствах массовой информации сообщение о возможном предоставлении Объекта в аренду, с указанием срока, в течение которого граждане и юридические лица вправе направить в Администрацию заявления о предоставлении Объекта в аренду. Указанный срок не может быть менее 30 дней.

2.7. По результатам рассмотрения представленных документов Администрация в срок не более 30 дней готовит проект постановления главы о передаче Объекта в аренду либо принимается решение об отказе, которое направляется заявителю в письменной форме.

2.8. Срок аренды Объекта указывается в постановлении главы о предоставлении Объекта в аренду.

2.9. Договор аренды с Арендатором, добросовестно исполняющим все обязанности по договору аренды, может быть пролонгирован или перезаключен на основании постановления главы.

2.10. В случае поступления двух или более заявок на Объект, предложенный для передачи в аренду целевым предоставлением, глава принимает постановление о продаже права аренды Объекта на аукционе (далее - аукцион), который проводится Администрацией в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.

3. Порядок проведения аукциона по продаже
права аренды муниципального имущества

3.1. При принятии постановления о предоставлении Объекта в аренду на торгах, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении Объекта в аренду целевым предоставлением обратились два или более лица, глава определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену права аренды Объекта, величину ее повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене, а также форму подачи предложений о цене.

3.2. Продавцом права аренды муниципального имущества и организатором торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества выступает Администрация, которая определяет форму торгов и осуществляет их проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предметом аукциона является право претендента на заключение договора аренды муниципального имущества, которое принадлежит покупателю, предложившему в ходе аукциона наиболее высокую цену.

Аукцион является открытым по составу участников. Предложения о цене продаваемого права аренды подаются участниками аукциона в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений о цене) или заявляются ими открыто в ходе проведения аукциона (открытая форма подачи предложений о цене)

3.3. При продаже права аренды Объекта Продавец:

а) определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в аукционе (далее именуются - претенденты);

б) заключает с претендентами договоры о задатке;

в) определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов аукциона;

г) организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона;

д) принимает от претендентов заявки на участие в аукционе (далее именуются - заявки) и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, а также предложения о цене имущества при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме;

е) проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении аукциона;

ж) ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок;

з) принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным настоящим Положением, и уведомляет претендентов о принятом решении;

и) назначает из числа своих работников уполномоченного представителя, а также назначает аукциониста из числа своих работников - в случае проведения аукциона с подачей предложений о цене имущества в открытой форме;

к) принимает от участников аукциона предложения о цене имущества, подаваемые в день подведения итогов аукциона (при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме);

л) определяет победителя аукциона и оформляет протокол об итогах аукциона;

м) уведомляет победителя аукциона о его победе на аукционе;

н) производит расчеты с претендентами, участниками и победителем аукциона;

о) заключает договоры аренды с победителями аукциона.

3.4. Для участия в аукционе претендент представляет продавцу (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок заявку по форме, утверждаемой продавцом, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у заявителя.

Претенденты представляют следующие документы: заявку; платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение соответствующих денежных средств. Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность. Юридические лица дополнительно представляют следующие документы: нотариально заверенные копии учредительных документов; решение в письменной форме соответствующего органа управления о приобретении имущества (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент); сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале юридического лица; иные документы, требования к представлению которых может быть установлено федеральным законом; опись представленных документов.

В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.

Обязанность доказать свое право на приобретение государственного и муниципального имущества возлагается на претендента. В случае, если впоследствии будет установлено, что покупатель муниципального имущества не имел законного права на его приобретение, соответствующая сделка признается ничтожной.

3.5. Для участия в аукционе претендент вносит задаток на счет (счета) продавца. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Задаток для участия в аукционе составляет 20 процентов от начальной цены аукциона.

Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета (счетов) продавца, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке, определенные продавцом в качестве условий договора присоединения, публикуются в информационном сообщении о проведении аукциона.

Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) продавца, является выписка (выписки) со счета (счетов) продавца.

3.6. Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона, осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее, чем за один календарный день до даты рассмотрения продавцом заявок и документов претендентов.

Информационное сообщение о проведении аукциона должно быть опубликовано в средствах массовой информации не менее, чем за 30 дней до даты проведения аукциона и содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене;

б) срок принятия решения об отказе в проведении аукциона;

в) предмет аукциона, включая сведения о местоположении (адресе), площади, целевом назначении Объекта аренды;

г) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, реквизиты указанного решения;

д) наименование продавца;

е) начальная цена предмета аукциона, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

ж) порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в аукционе;

з) место, дата, время и порядок определения участников аукциона;

к) место и срок подведения итогов аукциона, порядок определения победителей аукциона;

л) срок заключения договора аренды муниципального имущества.

3.7. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется продавцом в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На 2 каждом экземпляре заявки продавцом делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия продавцом.

3.8. Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.

3.9. Продавец принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, в том числе предложений о цене имущества, поданных Претендентами при подаче заявок, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения.

3.10. Решения продавца о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом.

В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа

При наличии оснований для признания аукциона несостоявшимся продавец принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом.

3.11. В день подведения итогов аукциона (или в день определения участников аукциона - при подаче предложений о цене имущества в открытой форме), указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, продавец рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов продавец принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

Дата определения участников аукциона (при подаче предложений о цене имущества в открытой форме) указывается в информационном сообщении о проведении аукциона.

3.12. Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.13. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления продавцом протокола о признании претендентов участниками аукциона.

Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям: представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

3.14. Аукцион с подачей предложений о цене имущества в открытой форме проводится в следующем порядке:

а) аукцион должен быть проведен не позднее 5 календарных дней с даты определения участников аукциона, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона;

б) аукцион ведет аукционист в присутствии уполномоченного представителя продавца, который обеспечивает порядок при проведении торгов;

в) участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее именуются - карточки);

г) аукцион начинается с объявления уполномоченным представителем продавца об открытии аукциона;

д) после открытия аукциона аукционистом оглашаются наименование имущества, основные его характеристики, начальная цена продажи права аренды и "шаг аукциона". "Шаг аукциона" устанавливается в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной цены продажи, и не изменяется в течение всего аукциона;

е) после оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек;

ж) после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;

з) аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену, как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;

и) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже предмета аукциона, называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;

к) цена предмета аукциона, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона, составляемый в 2 экземплярах. Протокол об итогах аукциона, подписанный аукционистом и уполномоченным представителем продавца, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора аренды муниципального имущества. Если при проведении аукциона продавцом, проводились фотографирование, аудио - и (или) видеозапись, киносъемка, то об этом делается отметка в протоколе. В этом случае материалы фотографирования, аудио - и (или) видеозаписи, киносъемки прилагаются в течение суток к протоколу в соответствии с актом, подписываемым лицом, осуществлявшим фотографирование, аудио - и (или) видеозапись, киносъемку, аукционистом и уполномоченным представителем продавца;

л) задаток возвращается участникам аукциона, за исключением его победителя, в течение 5 банковских дней со дня подведения итогов аукциона;

м) если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.

В случае признания аукциона несостоявшимся продавец в тот же день составляет соответствующий протокол, подписываемый им (его уполномоченным представителем), а также аукционистом

3.15. Аукцион с подачей предложений о цене имущества в закрытой форме проводится в следующем порядке:

а) в день подачи заявки или в день подведения итогов аукциона участники аукциона представляют продавцу в запечатанном конверте предложения о цене права арены муниципального имущества;

б) перед вскрытием конвертов с предложениями о цене предмета продавец проверяет их целость, что фиксируется в протоколе об итогах аукциона;

в) продавец рассматривает предложения участников аукциона о цене предмета аукциона. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником (его полномочным представителем). Цена указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные цены, продавцом принимается во внимание цена, указанная прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной цены продажи, не рассматриваются;

г) при оглашении предложений помимо участника аукциона, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники аукциона или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с разрешения продавца представители средств массовой информации;

д) решение продавца об определении победителя оформляется протоколом об итогах аукциона, составляемым в 2 экземплярах, в котором указывается имя (наименование) победителя аукциона и предложенная им цена покупки предмета аукциона.

Подписанный уполномоченным представителем продавца протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора аренды муниципального имущества.

Протокол об итогах аукциона направляется победителю аукциона одновременно с уведомлением о признании его победителем.

3.16. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора аренды муниципального имущества результаты аукциона аннулируются продавцом.

3.17. По результатам аукциона продавец и победитель аукциона (покупатель) заключают в соответствии с законодательством Российской Федерации договор аренды муниципального имущества.

3.18. Оплата приобретаемого на аукционе права аренды муниципального имущества производится в порядке, размере и в сроки, определенные в информационном сообщении. Задаток, внесенный покупателем на счет (счета) продавца, засчитывается в оплату приобретаемого права аренды.

3.19. Решение об отказе в проведении аукциона может быть принято продавцом в сроки, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, о чем он извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в 3-х дневный срок внесенные ими задатки.

Последствия отказа от проведения торгов определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

4. Оформление договора аренды

4.1. Основанием для заключения договора аренды являются:

- при целевом выделении - постановление главы администрации;

- при продаже права аренды на публичных торгах - протокол конкурсной (аукционной) комиссии о результатах торгов и подтверждение выполнения условий конкурса (аукциона).

4.2. Договор аренды недвижимого имущества заключается по типовой форме договора аренды, являющейся Приложением 1 к настоящему Положению, которая является обязательной для всех Арендаторов. Изменение редакции договора не допускается. В случае необходимости дополнения вносятся Администрацией в раздел "Особые условия".

Договор аренды движимого имущества так же заключается по форме, являющейся Приложением 1 к настоящему Положению, с учетом особенностей, вытекающих из правоотношений по аренде движимого имущества.

4.3. Объекты, принадлежащие муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, могут быть переданы в аренду на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим Положением.

4.4. В случае, если Объект находиться на балансе хозяйствующего субъекта на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, ином праве, сторонами договор аренды являются:

- Арендатор - лицо, принимающее на условиях договора аренды имущество;

- Арендодатель - лицо, обладающее правом сдавать в аренду имущество;

- Балансодержатель - лицо, подписывающее договор на стороне Арендодателя, не являясь им, отвечающее за техническое обслуживание, содержание, эксплуатацию и ремонт имущества.

4.5. Договор аренды муниципального имущества заключается на срок:

для юридических лиц частной формы собственности выигравших право заключить договор аренды на публичных торгах - до 8 лет;

- для государственных, муниципальных предприятий, бюджетных организаций - до 5 лет;

- для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - до 3 лет.

4.6 Администрация вправе оформить дополнительное соглашение к договору аренды, учитывающее иные условия пользования Объектом.

4.7. Оформленный Арендодателем договор рассматривается и подписывается Арендатором в 3-х дневный срок.

4.8. Договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Расходы по государственной регистрации договора несет Арендатор.

4.9. Вступивший в силу договор аренды является основанием для заключения Арендатором договора на оказание коммунальных услуг.

5. Прием-передача Объекта

5.1. Передача Объекта по договору производится в присутствии полномочных представителей Арендатора и Арендодателя, а также балансодержателя - в случае если им является не Арендодатель, подтверждается составлением передаточного акта, являющегося неотъемлемой частью договора аренды.

5.2. В передаточном акте указываются характеристики Объекта и инженерного оборудования.

5.3. Администрация не несет ответственности за недостатки сданного в аренду Объекта, которые не были указаны в передаточном акте и должны были быть обнаружены во время осмотра и передачи Объекта.

5.4. При прекращении договора аренды Арендатор обязан вернуть объект в состоянии, обусловленном договором, с составлением передаточного акта.

6. Арендная плата

6.1. Арендная плата за пользование муниципальным имуществом является доходным источником муниципального образования Архангельское Ясногорского района. Учет поступления арендной платы ве