Приложение. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования Крестовское Чернского района

Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
Крестовское Чернского района
от 31 марта 2008 г. N 26-63

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования
Крестовское Чернского района

Внести в Устав муниципального образования Крестовское Чернского района следующие изменения и дополнения:

1. В статье 7 Устава:

а) пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Крестовское Чернского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

б) пункты 17, 30 части 1 признать утратившим силу. Пункты 18-29 считать пунктами 17-28, пункты 31-34 считать пунктами 29-32;

в) пункт 20 части 1 изложить в следующей редакции:

"20) утверждение генеральных планов муниципального образования Крестовское Чернского района, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования Крестовское Чернского района документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Крестовское Чернского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Крестовское Чернского района для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования Крестовское Чернского района;";

г) пункт 28 части 1 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";

д) пункт 32 части 1 слова "(подпункт 34 пункта 1 статьи 7 вступает в силу с 1 января 2008 года)" исключить.

2. В статье 7.1. Устава:

а) пункт 3 части 1 слова "(подпункт 3 пункта 1 статьи 7.1. Устава вступает в силу с 15 января 2008 года)" исключить;

б) пункт 4 части 1 слова "(подпункт 3 пункта 1 статьи 7.1. Устава вступает в силу с 1 января 2008 года)" исключить.

3. Часть 1 статьи 8 Устава дополнить пунктом 7.1. следующего содержания:

"7.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания депутатов муниципального образования Чернский район, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;".

4. В статье 9 Устава:

а) пункт 1 части 6 дополнить словами ", а также особенности такого участия";

б) дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собрания депутатов муниципального образования Крестовское Чернского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.".

5. Пункт 1 части 3 статьи 19 Устава дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".

6. Статью 23 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

7. Устав дополнить статьей 23-1 следующего содержания:

"Статья 23-1. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования Крестовское Чернского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением муниципального образования Крестовское Чернского района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Тульской области.

2. Непосредственное осуществление населением муниципального образования Крестовское Чернского района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы и их должностные лица муниципального образования Крестовское Чернского района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением муниципального образования Крестовское Чернского района местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.'.

8. Статью 25 Устава дополнить частями 1.1. и 1.2. следующего содержания:

"1.1. Заседание Собрания депутатов муниципального образования Крестовское Чернского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов муниципального образования Крестовское Чернского района проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь избранное Собрание депутатов муниципального образования Крестовское Чернского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов муниципального образования Крестовское Чернского района в правомочном составе.".

9. В статье 28 Устава:

а) пункт 3 части 1 дополнить словами ", осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"";

б) часть 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Крестовское Чернского района.".

10. Часть 5 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:

"Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не

предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".

11. Часть 5 статьи 31 Устава изложить в следующей редакции:

"Глава муниципального образования Крестовское Чернского района, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".

12. Часть 1 статьи 33 Устава дополнить пунктами 12,13 следующего содержания:

"12) преобразования муниципального образования Крестовское Чернского района осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Крестовское Чернского района.'.

13. Статьи 41,42 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 41. Муниципальная служба

"1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Тульской области.

4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 42. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации'.

При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Правовое регулирование вопросов муниципальной службы, включающее требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Собранием депутатов муниципального образования Крестовское Чернского района, в соответствии с федеральным законом и законом Тульской области.

3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законами Тульской области.

4. Наименования муниципальных должностей муниципальной службы и требования к должностям муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования Крестовское Чернского района в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, настоящим Уставом с учетом исторических и иных местных традиций.

5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.".

14. Устав дополнить статьями 42-1, 42-2 следующего содержания:

"Статья 42-1. Гарантии для муниципальных служащих муниципального образования

1. Муниципальному служащему гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

б) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

в) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

г) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

д) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

е) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

з) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 42-2. Финансирование муниципальной службы

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Крестовское Чернского района.".

15. В пункте 1 части 1 статьи 43 Устава слова "(сходе граждан)" исключить.

16. В статье 47 Устава:

а) пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:

"2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Крестовское Чернского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";

б) часть 1 дополнить пунктом 20 следующего содержания:

"20) для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Крестовское Чернского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

в) пункт 1 части 2 дополнить словами следующего содержания:

"а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"".

17. В абзаце 2 части 1 статьи 51 Устава слова "решением Собрания депутатов" заменить словом "администрацией".

18. Статью 60 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Собрание депутатов муниципального образования может быть распущено законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что:

1) Собранием депутатов муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования, а Собрание депутатов муниципального образования в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения либо

суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт;

2) избранное в правомочном составе Собрание депутатов муниципального образования Крестовское Чернского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания;

3) вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов муниципального образования Крестовское Чернского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

Глава муниципального образования может быть отрешен от должности губернатором Тульской области в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решения суда не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда".

19. Статью 63 изложить в следующей редакции:

"Статья 63. Применение отдельных положений настоящего Устава в переходный период

В течение переходного периода, установленного Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение отдельных вопросов местного значения муниципального образования Крестовское Чернского района осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Чернский район в соответствии с законодательством Тульской области".