Приложение. Положение о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования Иваньковское Ясногорского района

Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
Иваньковское Ясногорского района
от 19 декабря 2007 г. N 27

Положение
о погребении и похоронном деле на территории
муниципального образования Иваньковское Ясногорского района

С изменениями и дополнениями от:

28 марта 2011 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением администрации Тульской области от 25.02.2005 N 161 "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле", на основании Устава муниципального образования Иваньковское Ясногорского района, регулирует отношения, связанные с содержанием на территории муниципального образования Иваньковское Ясногорского района мест захоронения, организация ритуальных услуг.

1. Общие положения

1. Основные понятия и определения, используемые в Положении:

1.1. Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

1.2. Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке (по ритуалу).

1.3. Ритуал - порядок проведения обряда, в том числе похоронного.

1.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, созданный администрацией муниципального образования в установленном настоящим Положением порядке в целях оказания услуг по погребению.

1.5. Гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказание которых гарантируется специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении умерших.

1.6. Похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

1.7. Ритуальные услуги - услуги, связанные с погребением, а также строительством, реконструкцией, благоустройством или ремонтом объектов похоронного назначения.

2. Погребение

2.1. Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

2.2. Погребение умерших на территории муниципального образования Иваньковское Ясногорского района осуществляется на специально отведенных в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.

3. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти

3.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

- о согласии и несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;

- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям, традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

- быть подвергнутым кремации;

- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

3.2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3.3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в п. 3.1., имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4. Исполнители волеизъявления умершего

Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

2. Гарантии при осуществлении погребения

5. Исполнение волеизъявления умершего о погребении. Гарантии при осуществлении погребения умершего:

5.1. На территории муниципального образования Иваньковское Ясногорского района каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) в соответствии с настоящим Положением на территории кладбища.

5.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

5.3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленном законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ.

5.4. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:

выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

предоставление возможности нахождения тела умершего а морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

исполнение волеизъявления умершего в соответствии с п. 3 и 5 настоящего Положения.

6. Гарантированный перечень услуг по погребению

6.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

погребение.

Работы (услуги) должны быть надлежащего качества и безопасны для жизни, здоровья потребителей и окружающей среды, выполнены в сроки.

6.2. Услуги по погребению, указанные в п. 6.1., оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования Иваньковское Ясногорского района от 15 мая 2009 г. N 8 в пункт 6.3 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, - 4000 (четыре тысячи) рублей. Указанная сумма возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

6.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

6.5. Гражданам, получившим предусмотренные п. 6.1. услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное федеральным законодательством, не выплачивается.

6.6. Учреждения и организации, осуществляющие первичную регистрацию факта смерти и выдачу справок о смерти, обязаны обеспечить информирование лиц, взявших на себя организацию погребения, о порядке и стоимости предоставления гарантированного перечня услуг по погребению.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования Иваньковское Ясногорского района от 28 марта 2011 г. N 68 пункт 6 настоящего приложения дополнен подпунктом 6.7, вступающим в силу со дня опубликования названного решения

6.7 Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

7. Социальное пособие на погребение

7.1. В случае, если погребение осуществляется за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования Иваньковское Ясногорского района от 28 марта 2011 г. N 68 пункт 7.2 настоящего приложения изложен новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти;

органом, в котором умерший получал пенсию;

организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

органом социальной защиты населения по месту жительства, в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;

территориальным органом Фонда социального страхования РФ, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

7.3. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

8. Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы МЧС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны:

Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы МЧС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военный сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

9. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего:

9.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

9.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования Иваньковское Ясногорского района от 28 марта 2011 г. N 68 пункт 9.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в п. 9.1 и 9.2, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище; погребение.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, а также с органами государственной власти субъектов РФ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы.

3. Организация места погребения

10. Места погребения

10.1. Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.

10.2. Места погребения (кладбища), расположенные на территории муниципального образования Иваньковское Ясногорского района, по своей принадлежности, в соответствии с законодательством, являются муниципальными.

10.3. Земельные участки, на которых расположены места погребения, относятся к землям общего пользования.

10.4. Земельный участок под захоронение отводится специально уполномоченной специализированной службой согласно плану кладбища, утвержденному в установленном порядке.

10.5. Решение о создании вновь мест погребения, создании в местах погребения специализированных участков вероисповедального захоронения, воинского захоронения, переносе мест погребения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий на территории муниципального образования Иваньковское Ясногорского района принимается администрацией муниципального образования Иваньковское Ясногорского района.

11. Требования к размещению и содержанию мест погребения

11.1. Выбор земельного участка для размещения мест погребения осуществляется в соответствии с планом застройки поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

11.2. Отвод земельного участка для размещения мест погребения осуществляется на основании постановления главы администрации муниципального образования Иваньковское Ясногорского района в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11.3. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается,

11.4. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными, экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

11.5. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения администрация муниципального образования Иваньковское Ясногорского района обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

12. Общественные кладбища

12.1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении администрации муниципального образования Иваньковское Ясногорского района.

12.2. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных и иных обычаев и традиций.

12.3. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

12.4. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется Правилами организации похоронного дела и содержания кладбищ на территории муниципального образования Иваньковское Ясногорского района (прилагается). Деятельность общественных кладбищ на территории муниципального образования может осуществляться гражданами самостоятельно.

13. Вероисповедальные кладбища

13.1. Вероисповедальные кладбища предназначены для погребения умерших одной веры. Вероисповедальные кладбища находятся в ведении администрации муниципального образования Иваньковское Ясногорского района.

13.2. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется администрацией муниципального образования Иваньковское по согласованию с соответствующими религиозными объединениями. Деятельность вероисповедальных кладбищ на территории поселения может осуществляться гражданами самостоятельно.

14. Семейные (родовые) захоронения

Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

15. Старые военные и ранее неизвестные захоронения

действиях, проходящих на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий.

15.1. Старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых

15.2. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений администрация муниципального образования Иваньковское Ясногорского района обязана обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погибших.

4. Похоронное дело

16. Организация похоронного дела

16.1. Организация похоронного дела на территории муниципального образования Иваньковское Ясногорского района осуществляется администрацией муниципального образования Иваньковское Ясногорского района в пределах своей компетенции. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, наделяемыми указанными правами и обязанностями администрацией муниципального образования Ясногорский район.

16.2. Имущество, находящееся в собственности муниципального образования и используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть отдано в залог, внесено в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ. Указанное имущество может передаваться в оперативное управление либо хозяйственное ведение, аренду хозяйствующим субъектам в соответствии с действующим законодательством.

16.3. Администрация муниципального образования Иваньковское Ясногорского района в пределах своей компетенции:

оказывает специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимую консультацию и методическую помощь;

осуществляет мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования Иваньковское;

осуществляет контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в муниципальной собственности, исключительно по целевому назначению;

контролирует осуществление специализированными службами по вопросам похоронного дела погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших в установленные федеральным законом сроки;

осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

17. Финансовое обеспечение похоронного дела

17.1. Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств граждан и соответствующих бюджетов в соответствии с федеральным законодательством.

18. Специализированные службы по вопросам похоронного дела

18.1. Администрация муниципального образования Иваньковское Ясногорского района наделяет существующие организации полномочиями специализированной службы муниципального образования по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и настоящим Положением возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

18.2. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела на территории определяется администрацией муниципального образования Иваньковское Ясногорского района.

19. Ответственность за нарушение настоящего Положения

19.1. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством Тульской области.

Глава МО Иваньковское Ясногорского района

Васильев В.М.