Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оказание психолого-педагогических услуг несовершеннолетним гражданам муниципальными образовательными учреждениями города Тулы"

Приложение
к постановлению
Главы администрации
города Тулы
от 9 октября 2008 г. N 3916

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
"Оказание психолого-педагогических услуг несовершеннолетним гражданам
муниципальными образовательными учреждениями города Тулы"

1. Общие положения

1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оказание психолого-педагогических услуг несовершеннолетним гражданам муниципальными образовательными учреждениями города Тулы" (далее - Административный регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан управлением образования администрации города Тулы в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) муниципальных образовательных учреждений при осуществлении ими психолого-педагогических услуг несовершеннолетним гражданам.

2. Полномочия по предоставлению муниципальной услуги по оказанию психолого-педагогических услуг несовершеннолетним" гражданам (далее - муниципальная услуга) осуществляются в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 23.10.2003, N 40);

- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" ("Российская газета", 31.07.1992 , N 172);

- Законом Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, N 31);

- Законом Тульской области от 09.02.2004 N 433-ЗТО "Об образовании" ("Тульские известия", 19.02.2004, N 40);

- Законом Тульской области от 06.07.1998 N 88-ЗТО "О защите прав ребенка" ("Тульские известия", 16.07.1998, N 154).

3. Муниципальная услуга направлена на удовлетворение потребности граждан города Тулы в оказании помощи несовершеннолетним в решении актуальных задач развития, в преодолении трудностей обучения, адаптации, социализации, с учетом индивидуальных особенностей в процессе обучения и воспитания.

4. Муниципальную услугу предоставляют:

- отраслевой (функциональный) орган администрации города Тулы - управление образования;

- муниципальные образовательные учреждения - образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; психолого-медико-педагогические комиссии ими консультации (ПМПК); специализированные структурные подразделения; отдельные специалисты (педагоги-психологи, учителя-логопеды, учителя-дефектологи) образовательных учреждений - общеобразовательных, дошкольных, дополнительного образования. Образовательные учреждения, предоставляющие муниципальную услугу, взаимодействуют между собой с другими образовательными учреждениями, а также с учреждениями здравоохранения, социальной помощи, правоохранительными органами.

Управление образования администрации города Тулы организует, обеспечивает и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений по предоставлению муниципальной услуги на территории городского округа.

Муниципальные образовательные учреждения предоставляют несовершеннолетним гражданам муниципальную услугу.

5. В соответствии с настоящим Административным регламентом, несовершеннолетним гражданам города Тулы предоставляются следующие виды психолого-педагогической помощи:

5.1. Психолого-педагогическая диагностика - обследование детей и подростков, определение их индивидуальных особенностей, потенциальных возможностей в процессе обучения, воспитания, социализации, профессионального самоопределения; выявление причин возникновения трудностей и нарушений в обучении, развитии, адаптации.

5.2. Консультирование - содействие несовершеннолетним в решении вопросов развития, обучения, взаимодействия, социализации,

5.3. Психолого-педагогическая коррекция и развитие - активное воздействие на процесс формирования познавательных, эмоционально-волевых, личностных качеств несовершеннолетнего, осуществляемое в форме индивидуальных или групповых занятий по индивидуально-ориентированным коррекционно-развивающим программам.

5.4. Специализированная психолого-педагогическая коррекция - реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. детей- инвалидов; психологическая реабилитация несовершеннолетних, пострадавших в чрезвычайных ситуациях; кризисная помощь подросткам; психолого-педагогическая реабилитация подростков с девиантным поведением, злоупотребляющих психоактивными веществами и др.

5.5. Психолого-педагогическая профилактика - предупреждение возникновения у несовершеннолетних состояний дезадаптации и деструктивного поведения средствами педагогической, психологической и социальной поддержки, оздоровления среды обитания, развития способности к взаимодействию, стрессоустойчивости, навыков преодоления трудностей.

5.6. Психологическое просвещение - формирование у несовершеннолетних потребности в психологических знаниях, а также мотивации использовать полученные знания в интересах собственного развития и самоопределения на каждом возрастном этапе.

Муниципальная услуга осуществляется в форме информирования, обучения, развивающих занятий, психологических тренингов и др.

6. Работники учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом.

7. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

Муниципальное образовательное учреждение за рамками основной образовательной деятельности может предоставлять платные дополнительные образовательные услуги в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об установлении Правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и школьного образования", Уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, положением о платных дополнительных образовательных услугах, реализуемых учреждением.

II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

Описание заявителей

8. Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе и беженцы, постоянно или преимущественно проживающие на территории города.

9. От имени физических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать родители (законные представители) несовершеннолетних граждан, а также несовершеннолетние граждане, достигшие 14-летнего возраста.

10. Заявители могут обращаться как по собственной инициативе, так и по рекомендации (направлениям) муниципальных образовательных учреждений (школ, дошкольных образовательных учреждений), учреждений здравоохранения, социальной помощи, правоохранительных органов.

Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги

11. Для получения муниципальной услуги заявитель подает в учреждение заявление, в котором указываются фамилия, имя, отчество заявителя, место регистрации (жительства) и излагается запрос на предоставление муниципальной услуги определенного вида, кроме случаев первичного или анонимного обращения (Приложение N 5 к Административному регламенту).

12. Муниципальная услуга может предоставляться в индивидуальной или групповой форме проведения в виде:

- проведения психолого-педагогической диагностики;

- проведения консультаций;

- проведения занятий с несовершеннолетними гражданами;

- проведения психолого-педагогической профилактики;

- проведения психологического просвещения через различные формы.

13. Получатели муниципальной услуги имеют право на неоднократное обращение за муниципальной услугой.

Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги

14. Информация о муниципальной услуге предоставляется несовершеннолетним гражданам непосредственно в помещениях учреждений, оказывающих данную услугу, в учреждениях образования города, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на Интернет-ресурсах, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

15. Сведения о местах нахождения учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги и их номерах телефонов содержатся в Приложении N 1 к Административному регламенту.

16. Сведения о графике (режиме) работы учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, размещаются на стендах (вывесках) при входе в помещения учреждений.

17. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается при личном или письменном обращении получателей муниципальной услуги (включая обращение по электронной почте), на информационных стендах учреждений и в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.).

Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

17.1. Информирование получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления осуществляется работниками управления образования администрации города и учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту) (Приложения N 1, 9 к Административному регламенту)

17.2. Время ожидания в очереди для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.

17.3. Письменные обращения получателей муниципальной услуги о порядке предоставления муниципальной услуги, включая обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 15 дней с момента регистрации обращения.

17.4. Ответ на телефонный звонок потребителя муниципальной услуги должен содержать информацию о наименовании органа или учреждения, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

18. Предоставление муниципаль

ной услуги производится в отдельно оборудованном и комфортном помещении с удобным местом ожидания и местом для заполнения необходимых документов.

Результат предоставления муниципальной услуги

19. Предоставление муниципальной услуги может иметь следующие результаты:

19.1. Изменение социально-психологического статуса несовершеннолетних: улучшение психофизического состояния, повышения уровня психоэмоционального комфорта, повышение уровня социальной адаптации. Изменения подтверждаются данными психологической диагностики.

19.2. Получение несовершеннолетним гражданином навыков рефлексии, саморегуляции, социальной адаптации и социального взаимодействия.

19.3. Определение психологического статуса несовершеннолетних граждан и выдача рекомендаций по результатам психолого-педагогического обследования или коррекционно-развивающей работы. По данной информации составляется заключение (Приложение N 2 к Административному регламенту), которое выдается заявителю обращения.

19.4. Подготовка и выдача справки (Приложение N 3 к Административному регламенту) для учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты, правоохранительных органов осуществляется в случае запроса учреждений или по требованию заявителя обращения.

19.5. Адресация несовершеннолетних граждан в другие учреждения - образования, здравоохранения, социальной защиты - для более полного выполнения запроса. Сопровождается выдачей направления (Приложение N 4 к Административному регламенту).

Перечень оснований для приостановления или откат в
предоставлении муниципальной услуги

20. Основаниями для отказа в предоставлении несовершеннолетнему гражданину муниципальной услуги являются:

20.1 Отсутствие в образовательном учреждении специалистов требуемого профиля;

20.2 Отказ несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) должным образом оформить свое обращение;

20.3 Нарушение несовершеннолетним, его родителями (законными представителями) обязательств по договору предоставления муниципальной услуги;

20.4 Выезд семьи на постоянное место жительства за пределы Тульской области;

20.5 В случае болезни несовершеннолетнего муниципальная услуга может быть приостановлена на этот период по письменному заявлению.

21. На основании личного письменного заявления несовершеннолетний гражданин или его родители (законные представители) вправе отказаться от предложения работника учреждения о предоставления муниципальной услуги. Отказ от предоставления муниципальной услуги не влечет правовых последствий.

Сроки предоставления муниципальной услуги

22. Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с графиком проведения индивидуальных и групповых занятий с несовершеннолетними гражданами.

Количество и продолжительность занятий определяются с учетом состава несовершеннолетних граждан, получающих муниципальную услугу, их возрастных и индивидуальных особенностей и заявленной проблемы.

23. Максимально допустимые сроки осуществления административных процедур по формированию групп несовершеннолетних граждан не должны превышать 1 календарного месяца.

24. Максимально допустимые сроки осуществления административных процедур, связанных с фиксированием результатов предоставления муниципальной услуги в программно-техническом комплексе, не должны превышать 2 дня.

25. Максимально допустимые сроки осуществления административных процедур, связанных с утверждением графика проведения групповых занятий с несовершеннолетними гражданами и изменений в графике, не должны превышать 3 дня.

26. Максимально допустимые сроки осуществления административных процедур, связанных с обработкой материалов тестирования (анкетирования) несовершеннолетних граждан и формирования тематики и планов проведения занятий по результатам диагностики не должны превышать 7 дней.

27. Максимально допустимые сроки осуществления административных процедур, связанных с формированием документов и приобщением их к личному делу получателя муниципальных услуг, не должны превышать 15 минут.

Требования к организации и ведению приема
получателей муниципальной услуги

28. Прием получателей муниципальной услуги работниками учреждений ведется в дни и часы, установленные учреждением.

29. Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка учреждения.

Требования к оборудованию мест
предоставления муниципальной услуги

30. Вход и выход из помещения для предоставления муниципальной услуги оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.

Прием получателей муниципальной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания (информационных залах) - местах предоставления муниципальной услуги.

В помещениях для предоставления муниципальной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников учреждений.

31. Помещение для предоставления муниципальной услуги должно обеспечивать возможность проведения индивидуальных и групповых занятий с несовершеннолетними гражданами.

32. Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимыми для предоставления муниципальной услуги оборудованием (компьютеры, средства электронно-вычислительной техники, средства связи, включая Интернет, оргтехника, аудио- и видеотехника), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, стульями и столами, а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, средствами сигнализации - "тревожными кнопками".

33. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.

Рабочие места работников учреждений оснащаются настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

34. Места предоставления муниципальной услуги оборудуются с учетом комфортности предоставления муниципальных услуг и требований СанПиН.

III. Административные процедуры

35. Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:

35.1 Прием документов на оказание муниципальной услуги и регистрации заявления в журнале регистрации заявлений на приеме;

35.2 Рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу;

35.3 Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

35.4 Уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

35.5 Заключение договора на оказание муниципальной услуги (Приложение N 8 к Административному регламенту).

Прием документов на оказание муниципальной услуги и регистрация
заявления в журнале регистрации заявлений на приеме

36. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в учреждение с заявлением (Приложение N 5 к Административному регламенту).

37. Работник учреждения, ответственный за прием документов:

37.1 Проводит первичную проверку представленного, заявления, удостоверяясь, что:

37.1.1 Текст документа написан разборчиво;

37.1.2 Фамилии, имена, отчества, адреса их мест жительства написаны полностью;

37.1.3 Документ не исполнен карандашом;

37.2 Задает параметры поиска сведений о заявителе в программно- техническом комплексе, содержащем информацию о получателе муниципальной услуги;

37.3 При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении заполняет самостоятельно в программно- техническом комплексе (с последующим представлением на подпись заявителю) или помогает заявителю самостоятельно заполнить заявление;

37.4 Вносит в установленном порядке в журнал регистрации заявлений на приеме запись о приеме заявления.

Общий максимальный срок приема документов не может превышать 20 минут на одного заявителя.

38. В случае первичного и очередного обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги с ним согласуется дата и время проведения исследования, сочетающиеся с режимом работы учреждения.

39. По результатам административной процедуры по приему документов работник, ответственный за прием документов, формирует дело заявителя и передает его для установления права на муниципальную услугу работнику, ответственному за рассмотрение и оформление документов для предоставления конкретного вида муниципальной услуги.

Общий максимальный срок формирования личного дела заявителя не должен превышать 10- 20 минут.

Рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу

40. Основанием для начала административной процедуры является поступление дела заявителя работнику, ответственному за рассмотрение и оформление документов для предоставления конкретного вида муниципальной услуги.

41. По результатам рассмотрения документов и проверки, представленных заявителем сведений, работник, ответственный за рассмотрение и оформление документов для предоставления конкретного вида муниципальной услуги, определяет наличие либо отсутствие у заявителя права на муниципальную услугу и готовит решение о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в ее предоставлении.

Общий максимальный срок рассмотрения документов (без учета времени, затраченного на проведение проверки представленных заявителем сведений) не должен превышать 20-30 минут.

Принятие решения о предоставлении либо об отказе
в предоставлении муниципальной услуги

42. Основанием для начала административной процедуры является решение заявителя о получении муниципальной услуги после предварительной консультации и заключения договора с работником учреждения.

43. В договоре о предоставлении муниципальной услуги в обязательном порядке должны быть указаны виды и сроки предоставления муниципальной услуги.

44. В решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги в обязательном порядке должны быть указаны причины отказа.

Уведомление заявителю о предоставлении либо об отказе
в предоставлении муниципальной услуги

45. Работник, ответственный за рассмотрение и оформление документов для предоставления конкретного вида муниципальной услуги, уведомляет заявителя:

45.1 При принятии решения о предоставлении муниципальной услуги - в устной форме, по почте (Приложение N 6 к Административному регламенту), по телефону, либо иным способом.

45.2 При принятии решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги - в устной форме, по почте (Приложение N 7 к Административному регламенту), по телефону, либо иным способом. Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.

46. Уведомление о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно быть направлено заявителю по месту жительства или месту пребывания не позднее 10 дней после обращения в учреждение.

Оформление договора на предоставление муниципальной услуги

47. Основанием для начала административной процедуры является получение работником, ответственным за прием документов, решения должностного лица учреждения или работника учреждения о предоставлении конкретного вида муниципальной услуги, после чего оформляется договор на оказание конкретного вида услуги (Приложение N 8 к Административному регламенту).

Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

48. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений работником учреждения, осуществляют руководитель учреждения, а также работник, ответственный за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

49. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем учреждения проверок соблюдения и исполнения работником положений настоящего Административного регламента и своей должностной инструкции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем учреждения.

50. Управление образования администрации города Тулы организует и осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги учреждениями образования.

Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащих жалобы на действия работников учреждений образования.

По результатам контроля, в случае необходимости, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

51. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) управления образования администрации города Тулы.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании ежеквартальных, полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям получателей муниципальной услуги или отдельных видов услуг) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги).

Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе оказания муниципальной услуги

52. Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействий работников учреждения в вышестоящий орган или в судебном порядке.

Решения, действия (бездействие) работников управления образования администрации города Тулы могут быть обжалованы в администрации города Тулы.

53. Граждане имеют право обратиться с жалобой лично, через своего законного представителя или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

54. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники учреждений образования, участвующие в оказании муниципальной услуги, и работники управления образования проводят личный прием граждан.

- Личный прием проводится по предварительной записи.

Запись граждан проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайте и информационных стендах.

Работник, осуществляющий запись на личный прием, информирует гражданина о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

55. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменно обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия и обстоятельства, на основании, которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подавшим ее гражданином либо его законным представителем.

Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

56. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину.

Продолжительность рассмотрения жалоб не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы.

57. В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

58. Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефону или электронной почте управления образования администрации города Тулы (Приложение N 9 к Административному регламенту).

Начальник управления образования администрации города Тулы

О.А. Осташко