Приложение. Информация Контрольной комиссии муниципального образования город Тула по результатам перепроверки Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по вопросу рекламы

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 26 ноября 2008 г. N 57/1265

Информация
Контрольной комиссии муниципального образования город Тула
по результатам перепроверки Комитета имущественных и земельных отношений
администрации города Тулы по вопросу рекламы

Контрольная комиссия муниципального образования город Тула сообщает, что на основании плана работы комиссии на II полугодие 2008г., утвержденного решением Тульской городской Думы от 26.06.2008 г. N 47/1108, проведена перепроверка Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (председатель Комитета - Солдаткин С.А., заместитель председателя - Бушевич С.Ю.) по теме: "Проверка исполнения представления Контрольной комиссии от 15.05.2008г. N 5 по устранению выявленных нарушений".

Проведенной перепроверкой установлено следующее:

Согласно представлению Контрольной комиссии N 5 от 15.05.2008г. в ходе проведения проверки были установлены следующие нарушения:

1. В соответствии с разделом 7 Положения "О распространении наружной рекламы и информации в городе Туле", утвержденного Решением Тульской городской Думы от 11.10.2006 г. N 20/362, заключение договора с собственником муниципального недвижимого имущества для присоединения к нему рекламной конструкции путем установки и последующей эксплуатации выдается по результатам торгов по продаже права заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, начиная с марта 2007 года.

Основанием для заключения договора на вновь устанавливаемые рекламные конструкции является протокол аукционной (конкурсной) комиссии.

Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы торги по продаже права заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не проводились, договоры заключались на заявительной основе. В период с 07.03.2007 г. по 31.12.2007 г. Комитетом было заключено 159 договоров на вновь размещаемые рекламные конструкции без проведения торгов.

В ходе перепроверки установлено:

Согласно постановлению Главы администрации города Тулы от 11.12.2007 г. N 4501 функции по проведению торгов по продаже права заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с 01.01.2008 г. возложены на Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы. В 2008 году Управлением было проведено 4 аукциона на общую сумму 13 053 тыс. руб.

В 2008 году Комитетом был заключен 71 договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, из них 35 договоров - по результатам проведения аукционов, 4 договора - на основании решений Арбитражного суда Тульской области (с ООО "ТВ-Консалтинг"), 32 договора - на основании заявок, поданных рекламораспространителями в 2007 году и разрешений, выданных Управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы.

2. При выборочной проверке оформления договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций установлены нарушения сроков заключения и перезаключения договоров.

В ходе выборочной перепроверки установлено:

Договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в 2008 году заключались без нарушения сроков.

3. Проверкой установлено, что Комитет проводит недостаточную работу по снижению задолженности по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Задолженность по договорам на 01.01.2007 г. составляла 775,8 тыс. руб.; по состоянию на 01.01.2008г. задолженность возросла до 2 605,2 тыс. руб. Общая сумма задолженности за 2007 год увеличилась на 1 829,4 тыс. руб., или в 3,4 раза по сравнению с началом года.

Всего в течение 2007 года Комитетом было направлено 17 претензий о погашении задолженности за аренду рекламных мест на сумму 1 261,2 тыс. руб., из них оплачено 264,7 тыс. руб., что составило 21% от общей суммы задолженности по претензиям.

В ноябре 2007 года Комитетом поданы 9 исков в Арбитражный суд Тульской области в отношении ООО "Графика" на взыскание платы за размещение рекламных мест в сумме 719,7 тыс. руб.

В ходе перепроверки установлено:

На 01.09.2008г. задолженность по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (без учета переплаты) составляет 3 154,3 тыс. руб. Общая задолженность за период с 01.01.2008г. по 01.09.2008г. увеличилась на 549,1 тыс. руб., или в 1,2 раза по сравнению с началом года.

В 2008 году Комитетом было направлено 19 претензий по взысканию задолженности за аренду рекламных мест на сумму 3 119,05 тыс. руб., из них оплачено 2 057,2 тыс. руб., что составило 66% от общей суммы задолженности по претензиям.

В Арбитражный суд Тульской области в отношении ООО "Центр реклама", ООО "Инвестагро", ООО "Окей", ООО "МежРегион-Снаб" поданы 4 исковых заявления о взыскании платы за размещение рекламных мест в сумме 450,5 тыс. руб.

Три исковых заявления на сумму 184,0 тыс. руб. направлены ответчикам, а именно: ООО "Ю-2", ООО ПКП "Промстройдеталь", ООО "Кедр". После оплаты ответчиками государственной пошлины данные исковые заявления будут поданы в Арбитражный суд Тульской области.

4. При проверке правомерности установки рекламных конструкций ООО "ТВ-Консалтинг" установлено следующее.

Решением от 31.01.2008г. по делу N А68-10068/07-214/А Арбитражный суд Тульской области обязал Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы заключить договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

До настоящего времени указанный договор ООО "ТВ-Консалтинг" с Комитетом не заключен, соответственно, арендные платежи от установки и эксплуатации рекламных конструкций не поступают в доход бюджета города.

Ежемесячная сумма платежей по расчетным данным составляет:

- по телевизионному экрану площадью 12,58 кв.м (Красноармейский проспект, площадь железнодорожного вокзала) - 20 651,33 руб. (без НДС);

- по телевизионному экрану площадью 12,58 кв.м (пересечение проспекта Ленина и ул. 9 Мая) - 20 651,33 руб. (без НДС);

- по телевизионному экрану площадью 12,58 кв.м (пересечение проспекта Ленина и ул. Каминского перед Главпочтамтом) - 20 651,33 руб. (без НДС);

- по телевизионному экрану площадью 20,00 кв.м (перед площадью Ленина вдоль ул. Советской) - 36 480,0 руб. (без НДС).

Таким образом, ежемесячные потери доходов городского бюджета от незаконного использования рекламных мест ООО "ТВ-Консалтинг" составляют 98 434,0 руб.

В ходе перепроверки установлено:

В 2008 году Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы заключил 4 договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с ООО "ТВ-Консалтинг":

- С-2008056р от 25.04.2008г. (ежемесячная плата - 21 888 руб. (без НДС), разрешение N 608-эР от 04.06.2008 г.);

- С-2008057р от 25.04.2008г. (ежемесячная плата - 21 888 руб. (без НДС), разрешение N 607-эР от 04.06.2008 г.);

- С-2008058р от 25.04.2008г. (ежемесячная плата - 36 480 руб. (без НДС), разрешение N 605-эР от 04.06.2008 г.);

- С-2008059р от 25.04.2008г. (ежемесячная плата - 21 888 руб. (без НДС), разрешение N 606-эР от 04.06.2008 г.)

Данные договоры действуют с 01.11.2007г. по 01.11.2012г.

В связи с утверждением нового Положения "О распространении наружной рекламы и информации в городе Туле", утвержденного Решением Тульской городской Думы от 28.05.2008г. N 45/1068, к вышеуказанным договорам заключены дополнительные соглашения, в соответствии с которыми сумма арендной платы уменьшена и составляет в месяц:

- по договору N С-2008056р от 25.04.2008 г. - 2 371,2 руб. (без НДС);

- по договору N С-2008057р от 25.04.2008 г. - 2 371,2 руб. (без НДС);

- по договору N С-2008058р от 25.04.2008 г. - 3 952 руб. (без НДС);

- по договору N С-2008059р от 25.04.2008 г. - 2 371,2 руб. (без НДС);

ООО "ТВ-Консалтинг" регулярно производит оплату за установку и размещение рекламных конструкций. На 01.09.2008 г. за предприятием числится переплата в размере 60,5 тыс. руб.

Председатель Контрольной комиссии муниципального образования город Тула

В.П. Белоусов