Приложение. Программа социально-экономического развития муниципального образования город Кимовск Кимовского района до 2011 года

Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
город Кимовск Кимовского района
от 25 июля 2008 г. N 46-181

Программа
социально-экономического развития
муниципального образования город Кимовск
Кимовского района до 2011 года

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2008 г.

Паспорт Программы

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.06.2001 г. N 800-р "О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации",

- приказ Минэкономразвития России от 17.06.2002 г. N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации Программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации",

- Устав муниципального образования город Кимовск Кимовского района,

- распоряжение главы администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района от 04.12.2007 г. N 143-р "О создании комиссии по разработке перспективного плана социально-экономического развития муниципального образования город Кимовск Кимовского района на 2008-2010 гг.".

Муниципальный заказчик Программы

Администрация муниципального образования город Кимовск Кимовского района.

Основной разработчик Программы

Администрация муниципального образования город Кимовск Кимовского района в лице отдела по экономическому развитию.

Основная цель Программы

Обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения на основе структурных преобразований в экономике, увеличение эффективности производства во всех основных отраслях хозяйственного комплекса, улучшение делового и инвестиционного климата, снижение уровня безработицы, рост доходов населения.

Основные задачи Программы

1. Социальные задачи

1.1. В области демографической политики: разработка и реализация мер по улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании; снижение смертности от управляемых причин; переход к эффективной миграционной политике.

1.2. В социальной сфере: повышение уровня занятости населения; сохранение и возрождение историко-культурного наследия города Кимовска, создание условий для развития массового спорта, народного творчества.

1.3. В области повышения качества жизни: создание условий для положительной динамики роста реальных доходов населения; улучшение культуры труда и быта населения муниципального образования; снижение дифференциации в уровне жизни населения муниципального образования.

2. Экономические задачи

2.1. В сфере развития инфраструктуры экономики: создание необходимых условий для осуществления экономической деятельности: повышение деловой активности путем создания прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности; развитие общественной (инженерной, транспортной и социальной) инфраструктуры; создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям.

2.2. В сфере развития производственного потенциала: техническое перевооружение и модернизация промышленных предприятий, внедрение современных технологий, повышение доли высокотехнологичных и наукоемких производств.

2.3. В сфере повышения инвестиционной привлекательности: формирование эффективной инвестиционной политики; создание позитивного инвестиционного имиджа муниципального образования.

2.4. В области реформирования жилищно-коммунального хозяйства: оздоровление финансовой ситуации в отрасли; привлечение инвестиций, модернизация жилищно-коммунального комплекса на основе применения современных энерго - и ресурсосберегающих технологий.

Сроки и этапы реализации Программы

I этап: 2008 год

II этап: 2009-2010 годы

Перечень программ и основных мероприятий

Областная целевая Программа "Реформирование финансов Тульской области в 2006-2008 годах". План мероприятий по проведению административной реформы в Тульской области на 2006-2008 годы. Мероприятия в рамках земельной реформы. Мероприятия в рамках реформы государственной службы в Тульской области. Программа благоустройства города Кимовска и поселков городского подчинения, мероприятия по строительству и реконструкции водоснабжения и водоотведения города Кимовска. Инвестиционная программа реконструкции теплоснабжения города Кимовска.

Исполнители Программы и основных мероприятий

Органы местного самоуправления, организации производственной и непроизводственной сферы муниципального образования.

Исполнители программных мероприятий, поставщики оборудования определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Объемы и источники финансирования Программы

Общая потребность в финансовых ресурсах на I этапе реализации Программы (2008 г.) оценивается в размере 18,8 млн. руб., на II этапе - 53,5 млн. руб.

Администрация муниципального образования контролирует своевременное и полное проведение мероприятий Программы. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального бюджета, бюджета области и бюджета муниципального образования город Кимовск Кимовского района.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Увеличение доходов населения в 2 раза.

Снижение уровня Зарегистрированной безработицы до 1,5 %.

Увеличение объема выпуска продукции организациями муниципального образования в 1,6 раза.

Увеличение объема инвестиций в основной капитал в 1,6 раза.

I. Современное социально-экономическое положение
и основные проблемы муниципального образования
город Кимовск Кимовского района

1.1. Основные показатели и анализ
социально-экономического положения
муниципального образования город Кимовск Кимовского района

Город Кимовск - административный центр Кимовского района Тульской области, расположенный на Сызрано-Вяземской железной дороге под 53°57°' северной широты и 38°32' восточной долготы, находится в 200 км от Москвы и 77 км к юго-востоку от Тулы.

Население с учетом миграции - 30,3 тыс. человек.

Город Кимовск образован по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 31 марта 1952 года. Населенный пункт, получивший в 1952 году статус города, прошел все стадии развития, как большинство городов нашей страны: от деревушки Михайловки на северной окраине Карачевского леса до города - районного центра.

Климат умеренно-континентальный. Среднегодовая температура 4,1 °С, июльская - плюс 18,3°, январская - минус 10°. Снег ложится 14 - 20 ноября, сходит в конце марта - начале апреля. Количество осадков 450 мм в год.

Максимальная абсолютная температура в Кимовске наблюдалась +38 °С, а самая низкая - минус 42°С. Наибольшее количество осадков выпадает в июле - до 78 мм, в июне - 70 мм, а наименьшее количество - в феврале - 32 мм. Высота над уровнем моря колеблется от 200 до 234 м, в долинах рек - 100-150 м. Через Кимовск пролегает железнодорожная магистраль (бывшая Сызрано-Вяземская железная дорога, девятая по счету в России), проходят поезда: Тула - Ряжск и Калининград - Нижний Тагил.

В структуре экономики муниципального образования город Кимовск Кимовского района основное место занимает промышленность. Основными промышленными предприятиями являются: ФГУП "Кимовский радиоэлектромеханический завод", ЗАО "Кимовский хлебокомбинат", ОАО "Кимовская швейная фабрика "ОМИЖ".

Потребительский рынок в городе Кимовске остается важным движущим моментом экономического роста, являясь источником поступления денежных средств в бюджет и важнейшей сферой жизненного обеспечения населения.

На территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района вместе со структурными подразделениями функционируют 396 объектов потребительского рынка, из них 285 предприятий розничной торговли, 28 - общественного питания, 68 предприятий бытового обслуживания.

На территории муниципального образования перевозки населения автобусами общего пользования и микроавтобусами марки "Газель" в 2007 году осуществляли три автотранспортных предприятия: ООО "Кимовское ПАТП", филиал ООО "Тулаавтотранс", ООО "Кимовскавто", ООО "Кимовскавто-2".

1.1.1. Население и трудовые ресурсы

Сложившаяся демографическая ситуация остается сложной и характеризуется крайне низким уровнем рождаемости, не обеспечивающим простого воспроизводства населения, высоким уровнем смертности, особенно мужчин в трудоспособном возрасте.

Население города по состоянию на 01.01.2008 г. составило 30323 человека, в том числе дети до 18 лет - 5280 человек, лица старше 60 лет - 8079 человек.

Сокращение численности детей и подростков ведет к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов, уменьшению объемов подготовки квалифицированных кадров в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, ослаблению системы подготовки кадров. В связи со старением населения возникает дефицит рабочей силы, увеличивается нагрузка на систему здравоохранения.

Демографическая ситуация продолжает ухудшаться за счет естественной (399 человек за 2007 г.) и миграционной (46 человек за 2007 г.) убыли населения. Пенсионеры по возрасту составляют 39,9 % от всего населения города, а пенсионеры всех категорий - 44,4 %. Дети в возрасте от 0 до 18 лет составляют - 17,4 %.

На протяжении последних лет численность населения города Кимовска сокращается (таблица 1.1.1.1). В 2007 году смертность превысила рождаемость в 3 раза.

Основные демографические показатели

Таблица 1.1.1.1

Показатели	2006	2007
1	2	3
Численность постоянного населения, тыс. чел.	30,3	29,7
Родившихся, тыс. чел.	0,220	0,201
Умерших, тыс. чел.	0,916	0,600
Естественный прирост, тыс. чел.	- 0,696	- 0,399
Миграционный прирост, тыс. чел.	- 0,106	-0,046

Сокращение численности населения города Кимовска Кимовского района, в том числе его трудоспособной части, происходит в основном за счет естественной убыли. Естественная убыль населения обусловлена низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности.

Основными причинами сокращения численности трудоспособного населения муниципального образования город Кимовск Кимовского района являются: неудовлетворительное состояние здоровья населения; высокий уровень инвалидности; высокий уровень смертности по причине отравлений, травм, несчастных случаев; сокращение численности населения, входящего в трудоспособный возраст, рост численности населения, выходящего из трудоспособного возраста; невысокий уровень миграционного притока населения.

1.1.2. Социальная сфера

Образование

Анализ ситуации в сфере образования (таблица 1.1.2.1) за последние два года показывает увеличение численности учащихся в общеобразовательных учреждениях на 5,9 %.

Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях

Таблица 1.1.2.1

Показатель	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	тыс. чел	1,12	1,21
Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях	тыс. чел	2,59	2,72
Среднего профессионального образования	тыс. чел	0,27	0,27

Программу общего образования в 2007 г. реализовывали 10 общеобразовательных учреждений, в которых обучалось 2720 человек. В городе работали:

- 1 гимназия гуманитарного профиля;

- 1 средняя общеобразовательная школа, осуществляющая предпрофильное и профильное естественно-научное направление;

- 5 школ, осуществляющих предпрофильное обучение;

- 1 центр образования, реализующий допрофильную подготовку школьников;

- 2 основных общеобразовательных учреждения.

При муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N 3 функционировали классы очно-заочного обучения, предоставляющие учащимся возможность получить общее образование в очно-заочной формах.

Учреждения дополнительного образования: центр внешкольной работы, школа искусств.

В 2007 г. в муниципальном образовании функционировали 14 дошкольных образовательных учреждений.

В учреждении среднего профессионального образования - профессиональный лицей N 19 численность студентов составляет 270 человек.

Здравоохранение

Медицинскую помощь населению муниципального образования город Кимовск Кимовского района оказывают следующие лечебно-профилактические учреждения:

- Центральная районная больница со стационаром на 240 коек и поликлиникой;

- ЗАО "Кимовская стоматологическая поликлиника".

В течение трех лет в городе открылись два платных стоматологических кабинета.

Социальная защита населения

На территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района функционирует государственное учреждение Тульской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", где имеется дневное отделение для пенсионеров и отделение срочного социального обслуживания. Сеть отделений, функционирующая в составе центра, обслуживает пенсионеров и инвалидов по месту жительства.

В городе и прилегающих поселках на обслуживании находятся 201 человек.

На учете в комитете социальной защиты населения Департамента социального развития Тульской области по состоянию на 01.01.2008 года состоят:

- федеральные льготники - 4676 чел.

- региональные льготники- 3731 чел.

- инвалиды 1,2,3 групп - 4136 чел.

- дети-инвалиды - 77 чел.

- инвалиды и ликвидаторы аварии на ЧАЭС - 41 чел.

- количество детей, на которых получают детские пособия - 961 чел.

- количество семей, получающих субсидии - 651 чел.

- семьи, находящиеся в социально опасном положении - 94, в них безнадзорных детей - 116 чел.

Культура

Само название города - Кимовск, содержащее аббревиатуру от слов "Коммунистический интернационал молодежи", ярко отражает связь с историей. На территории города много памятных и исторических мест, одно из которых - мемориал в Карачевском лесу воинам, павшим в боях за нашу Родину в годы Великой Отечественной войны. За последние годы мемориал воинской славы претерпел изменения - создана аллея Героев, установлена военная техника времен Великой Отечественной войны, планируется реконструкция стелы, установка факела для Вечного огня как дань памяти воинам.

Одним из архитектурных памятников города является старейшее здание, построенное купцом Чесноковым в начале 20 века. В настоящее время в нем располагается православный храм "Утоли мои печали". В Кимовске тесно переплетаются история и современность.

В городе развитая сеть образовательных учреждений, среди которых филиалы высших учебных заведений, профессиональный лицей, современный физкультурно-оздоровительный комплекс, стадион, Дом культуры, детская школа искусств. В детской школе искусств открыты музыкально-театральная студия, художественное отделение, проводится обучение на музыкальных инструментах, таких как фортепиано, виолончель, скрипка, домра, балалайка, гитара, баян, аккордеон, духовых инструментах: флейта, саксофон, труба. Библиотечная система представлена 10 библиотеками с числом читателей 18407 человек.

Затянувшаяся реализация Федерального закона N 131 от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вносит негативный диссонанс в культурную жизнь нашего муниципального образования. Да и очаги культуры, такие как районный Дом культуры, краеведческий музей, парк культуры и отдыха, находятся не в лучшем состоянии. Городской парк был заложен в пятидесятые годы прошлого столетия. За прошедшие годы парк обветшал, перестал выполнять функцию места отдыха горожан и подлежит возрождению. До 2011 года планируется вырубка сухостоя, посадка зеленых насаждений, разбивка цветников, установка малых форм для игр и отдыха детей.

Большие надежды возлагаются на МУК "Центр культуры и досуга".

Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт на сегодня представлены муниципальным учреждением "Стадион" и физкультурно-оздоровительным комплексом имени А.А. Новикова, являющимся структурным подразделением ГУП ТО "Кимовское ДРСУ".

Стадиону им. В.И. Ленина в 2007 году исполнилось 50 лет.

В настоящее время на стадионе имеется достаточное количество спортивного инвентаря для осуществления таких видов спорта, как футбол, волейбол, легкая атлетика, баскетбол, шахматы, шашки. В секциях постоянно занимаются 160 человек. На базе стадиона работает отделение легкой атлетики детско-юношеской спортивной школы с общим охватом 200 учащихся. Уроки физкультуры в теплое время года на стадионе проводят городские средние школы, пропускная способность стадиона в это время года составляет 1092 человека.

Все спортивные мероприятия города проводятся на стадионе: традиционные соревнования на призы генерал-майора В.П. Лебедева, в которых принимает участие около 500 спортсменов, по мини-футболу на снегу с участием более 100 человек, соревнования по мини-футболу среди подростков памяти почетного гражданина города Кимовска, Героя Социалистического Труда Н.Ф. Мелихова, игры на первенство Тульской области по футболу.

Площадь стадиона составляет 8 гектаров, кроме спортивных площадок имеется большая парковая зона, где проводят свободное время, занимаются оздоровительным бегом и ходьбой многие кимовчане.

На уровне сегодняшних требований необходима замена покрытий всех спортивных площадок и беговой дорожки на синтетику, проведение реконструкции беговой дорожки и легкоатлетических секторов, капитальный ремонт трибуны для зрителей и подтрибунных помещений.

Занятость

Численность трудовых ресурсов в городе к концу 2007 г. составила 16,62 тыс. человек, или 54,9 % от общей численности населения муниципального образования, в их числе 12,76 тыс. человек были заняты в экономике, 271 человек не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они квалифицируются как безработные), лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой, - 1,309 тыс. чел., трудовая миграция - 1,27 тыс. чел., учащиеся с отрывом от производства - 1,01 тыс. чел.

Занятость и безработица

Таблица 1.1.2.2.

Показатели	2006	2007
Численность трудовых ресурсов, тыс. чел., из них	16,7	16,62
- занято в экономике	11,37	12,76
- безработные	5,33	3,86
Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. чел.	0,283	0,271
уровень зарегистрированной безработицы, %	1,7	1,6

За 2007 год уровень зарегистрированной безработицы сократился с 1,7 процента до 1,6 процента.

В течение 2007 года количество вакансий составило 5539 рабочих мест.

Основное число работающих в городе сконцентрировано следующим образом: 73 % занято в материальном производстве, 27 % - в непроизводственной сфере.

Из общей численности работников на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности занято 4,9 тыс. человек, в общественных объединениях и организациях - 0,1 тыс. чел., в частном секторе - 7,76 тыс. чел.

1.1.3. Уровень жизни населения

В 2007 году среднедушевые денежные доходы превышали величину прожиточного минимума на 8% и составили 3925 рублей.

Основным источником доходов для большей части населения города являются заработная плата и пенсия, поэтому рост денежных доходов населения связан с ростом реальной заработной платы и пенсий.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций возросла за 2007 год по сравнения с 2006 годом на 29,6 % и составила 7178 рублей. Реальная заработная плата с учетом роста потребительских цен составила 6634 рубля, по сравнению с 2006 годом рост составил 132,5 %.

Сложившаяся за последние годы дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности практически не изменилась. По-прежнему самый высокий размер среднемесячной начисленной заработной платы в 2007 году отмечался на предприятиях по производству пищевых продуктов - 10609,2 руб. (на 47,8 % выше средней по городу), на предприятиях розничной торговли среднемесячная плата составила 5190,4 руб. (на 27,7 % ниже средней по городу).

Средний размер назначенных месячных пенсий на конец 2007 года составил 3706,46 рубля, что на 37 % больше соответствующего периода предыдущего года. При этом средний размер назначенных месячных пенсий по отношению к величине прожиточного минимума пенсионера составил 124,3 %.

По итогам работы предприятий и организаций за 2007 год была решена основная социальная проблема - полностью погашена задолженность по выплате заработной платы, кроме ОАО "Завод Метеоприбор".

Большую часть получаемых доходов население муниципального образования тратит на текущие расходы. Доля расходов населения на покупку товаров и оплату услуг от общей суммы расходов составила в 2007 году 73 %, на обязательные платежи и взносы - 6,04 %.

1.1.4. Финансы

В таблице 1.1.4.1 приведены финансовые результаты работы организаций муниципального образования город Кимовск Кимовского района за период 2007 г.

Таблица 1.1.4.1

Показатели	Ед. изм.	2007 г.
Финансовые результаты работы организаций, всего	Млн. руб.	-14,8
в том числе:
- прибыль прибыльных организаций	Млн. руб.	19,6
Дебиторская задолженность
- всего	Млн. руб.	51,5
Кредиторская задолженность
- всего	Млн. руб.	164,0
Отношение дебиторской задолженности к кредиторской	%	31,4

Отрицательный сальдирующий финансовый результат работы организаций города за 2007 год сложился в размере 14,8 млн. руб., что в 13 раз выше соответствующего периода предыдущего года (-1,12 млн. руб.).

Прибыль прибыльных организаций составила 19,6 млн. руб. (24,6 млн. руб. в 2006 году). По сравнению с 2006 годом сократился размер прибыли организаций обрабатывающих производств (снижение прибыли на 21,5 %, или на 4,3 млн. руб.), организаций по сбору, очистке и распределению воды (получен убыток в размере 2,6 млн. руб.).

Убытки предприятий составили 34,3 млн. руб. Наибольший размер убытка получен организацией по производству, передаче и распределению пара и горячей воды - 25,8 млн. руб. (75,2 % общей суммы убытка), ухудшилось финансовое положение предприятий транспорта (убытки составили 2,7 млн. руб., что на 2,1 млн. руб. больше убытка 2006 года).

Дебиторская задолженность составила 51,5 млн. руб., в том числе задолженность покупателей за товары, работы и услуги - 40,4 млн. руб. Кредиторская задолженность - 164 млн. руб., в том числе задолженность в бюджет - 23,4 млн. руб., задолженность поставщикам за товары, работы и услуги - 71,4 млн. руб., просроченная задолженность - 69,2 млн. руб. У большинства предприятий кредиторская задолженность превышает дебиторскую. Отношение дебиторской задолженности к кредиторской составляет 31,4 %.

За 2007 год размер доходов бюджета муниципального образования город Кимовск Кимовского района составил 39863,7 тыс. руб., из них безвозмездные поступления - 27782,1 тыс. руб., или 69,7 % от общего поступления доходной части бюджета. Поступление налоговых и неналоговых платежей составило 11976,4 тыс. руб.

В структуре собственных доходов бюджета муниципального образования город Кимовск Кимовского района на 2007 год 92,8 % занимают два источника: налог на доходы физических лиц - 78,4 %, налоги на имущество - 14,4 %.

Безвозмездные перечисления характеризуются следующим образом:

- дотации бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 20781,2 тыс. руб.;

- субвенции бюджетам поселений на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 4022,6 тыс. руб.;

- субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств федерального бюджета - 2978,3 тыс. руб.

Расходы бюджета муниципального образования город Кимовск Кимовского района исполнены в сумме 36639,1 тыс. руб., что составляет 87 % к уточненному плановому показателю отчетного периода.

При исполнении бюджета муниципального образования в 2007 году в первую очередь была обеспечена своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, оплата потребленных коммунальных услуг: газа, электрической и тепловой энергии.

1.1.5. Структура экономики
по видам экономической деятельности

В структуре экономики муниципального образования город Кимовск Кимовского района основное место занимает промышленность.

Наиболее динамично развивающимися направлениями в сфере экономики являлись промышленность и розничная торговля.

Предприятиями муниципального образования город Кимовск Кимовского района в 2007 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в объеме 432,8 млн. руб., что составляет 139,4 % по сравнению с 2006 годом.

Наибольшие темпы роста достигнуты в производстве пищевых продуктов (132,4 %), производстве одежды (149,5 %), оказании услуг транспорта и связи (254,3 %). Объемы перевозки грузов в 2007 году по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросли в 27,6 раза и составили 149 тыс. тонн. Объем платных услуг населению составил 146,2 млн. руб.

Произведено важнейших видов промышленной продукции:

- теплоэнергии - 98,3 тыс. Гкал;

- материалов строительных нерудных - 2507,6 тыс. м3;

- швейных изделий в фактических ценах - 20575,0 тыс. руб.;

- хлеба и хлебобулочных изделий - 5293 тонн;

- кондитерских изделий - 207 тонн.

Транспорт и связь - одна из основ динамичного развития современной экономики муниципального образования город Кимовск Кимовского района. Транспортный комплекс включает в себя организации грузового и пассажирского автомобильного транспорта.

Грузооборот автомобильного транспорта по всем видам деятельности составил 2717,8 тыс. ткм, что на 38,3 % выше уровня предыдущего года, в том числе:

- лесное хозяйство и предоставление услуг в этой отрасли - 31,7 тыс. ткм;

- обрабатывающие производства - 1836,3 тыс. ткм;

- оптовая и розничная торговля - 111,3 тыс. ткм;

- транспорт и связь - 738,5 тыс. ткм.

На территории муниципального образования в настоящее время перевозки населения автобусами общего пользования и микроавтобусами марки "Газель" осуществляет ООО "Кимовское ПАТП" - филиал ООО "Тулаавтотранс".

Ежедневно выполняется более ста пятидесяти оборотных рейсов по социально значимым внутрирайонным и междугородным маршрутам, а также одиннадцать рейсов на городском маршруте, на которых перевозится в среднем 1700 пассажиров.

Кроме того, на территории муниципального образования работают три микроавтобуса марки "Газель" предпринимателей: два микроавтобуса на городском маршруте и один микроавтобус на маршруте Кимовск - Мирный - Кимовск. Автобусами физических лиц ежемесячно перевозится в среднем до пяти тысяч пассажиров.

В линейно-техническом центре ОАО "Тулателеком" муниципального образования город Кимовск числятся четыре городские АТС, из них: электронные - три, квазиэлектронные - одна. Монтированная емкость составляет 7888 номеров. Установлены таксофоны в количестве 28 единиц. Количество основных радиотрансляционных точек составило 2436 единиц.

Услуги почтовой связи на территории муниципального образования г. Кимовск оказывают 7 отделений почтовой связи, из них 3 размещены в поселках Шахтинский, Зубовский и Мирный. Отделения почтовой связи оказывают почтовые услуги, финансовые, по подписке, сетевые, Кибер-Почта. Численность работников - 58 человек.

1.1.6. Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2007 году составил 91,4 млн. руб., темп роста -125,5 % к соответствующему периоду прошлого года.

Основным источником инвестиций являются привлеченные средства в сумме 79,3 млн. руб., или 86,8 % от всей суммы инвестиций.

В общей структуре инвестиций в основной капитал за 2007 год по видам экономической деятельности основной удельный вес приходится на государственное управление - 59,1 %, индивидуальное строительство - 14,7 %, обрабатывающие производства - 9,5 %.

1.1.7. Малый бизнес и предпринимательство

В последние годы в результате проводимых реформ широкое распространение получила составляющая малого бизнеса - индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица. Индивидуальные предприниматели трудятся в сфере розничной торговли, оказания различных видов услуг.

В 2007 г. в муниципальном образовании насчитывалось 640 индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих деятельность на рынке - 426 человек, в розничной торговле - 151 человек, в общественном питании - 8 человек, в бытовом обслуживании - 35 человек, прочая деятельность - 20 человек.

Малый бизнес в области потребительского рынка насчитывает 265 хозяйствующих субъектов, из них 71 юридическое лицо и 194 индивидуальных предпринимателя. Наиболее привлекательной сферой деятельности для малого бизнеса является торговля. Около 78,6 % от общего числа малых предприятий потребительского рынка составляют организации торговли.

1.1.8. Потребительский рынок

Потребительский рынок муниципального образования город Кимовск Кимовского района является важнейшей составляющей единого комплекса городского хозяйства, основная задача которого - создание условий для полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах достойного качества, ценовой доступности для всех социальных групп населения.

По состоянию на 01.01.2008 года на территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района вместе со структурными подразделениями функционирует 396 объектов потребительского рынка, на котором трудится более 1500 человек.

Инфраструктура потребительского рынка города Кимовска представлена 245 организациями стационарной розничной торговли, 28 предприятиями общественного питания, 68 предприятиями бытового обслуживания, 39 предприятиями мелкорозничной сети, 1 розничным универсальным рынком.

Оборот розничной торговли по крупным и средним организациям розничной торговли без учета торговых сетей ("Магнит", "Копейка", "Семейная копилка") в 2007 году составил 68,1 млн. руб. (68,3 % к 2006 году).

В расчете на душу населения в 2007 году оборот розничной торговли составил 2293 руб.

Обеспеченность в площадях стационарной розничной торговли на 1000 жителей составляет 369 кв. м при действующем нормативе 230 кв. м.

В 2007 году в городе Кимовске открыто 52 объекта торговли, из них 20 магазинов и 32 павильона.

Услуги общественного питания оказывают 28 предприятий на 1756 посадочных мест, из них 13 при образовательных учреждениях. На базе ресторана "Русь" открылось детское кафе. Развитие предприятий общественного питания происходит на коммерческой основе, за счет собственных средств предприятий.

В муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района бытовые услуги населению оказывают 68 организаций, увеличение по сравнению с 2006 годом на 10 объектов. Населению оказывается до 50 видов бытовых услуг. Объем реализации в 2007 году составил 32,2 млн. руб., что на 34 % выше уровня прошлого года. В расчете на 1 жителя объем бытовых услуг в 2007 году составил 1083,4 рубля.

1.1.9. Жилищно-коммунальное хозяйство

Важнейшим направлением деятельности муниципального образования является обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами.

На территории муниципального образования в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг в 2007 году работали 3 организации: МУП "Коммунальщик", МУП "Системы водоснабжения и канализационного хозяйства" и ОАО "Региональные энергетические сети", на обслуживании которых находятся:

- 960 домов, из них 504 - дома ветхого и аварийного фонда, которые требуют капитального ремонта;

- 62,1 км магистральных и уличных водопроводных сетей (физический износ более 75 %);

- 76,1 км канализационных коллекторов и уличной приемной сети (физический износ более 83 %);

- 41,1 км тепловых сетей (их физический износ более 78 %);

- пять котельных и четыре ЦТП.

Несмотря на высокий физический износ жилищного фонда, коммунальных сетей, в 2007 году была обеспечена относительно устойчивая работа. Количество аварийных ситуаций на коммунальных сетях по сравнению с 2006 годом уменьшилось в 3,3 раза, локальные повреждения устранялись в нормативные сроки.

Особое внимание уделялось капитальному ремонту кровель жилых домов, строительству новых водопроводных сетей, благоустройству и санитарной очистке города:

- капитальным и текущим ремонтами было отремонтировано кровель площадью 30,1 тыс. кв. м (в 1,7 раза больше, чем в 2006 году);

- произведены работы по капитальному ремонту водопроводных сетей протяженностью 3280 м на сумму около 2,7 млн. руб., в том числе водопроводов от ВНС третьего подъема до ул. Коммунистической (300 п. м), ул. Горняцкой (620 п. м), ул. Полевой (350 п. м), построены новые водопроводы в поселках Сельхозтехника (500 п. м) и Левобережный (700 п. м), внутриквартирных и внутридомовых сетей в пос. Сельхозтехника (38 п. м), по ул. Коммунистической (712 п. м), ул. Стадионной (45 п. м) и др.;

- произведены работы по асфальтированию отдельных участков автодорог (ул. Ленина, Октябрьская, Белинского, Калинина и др., площадь - 2125 кв. м) и впервые - тротуаров (ул. Октябрьская, Ленина, Бессолова и др., площадь - 1748 кв. м) на сумму около 1,5 млн. руб.;

- установлены 44 дорожных знака на сумму 99,5 тыс. руб.;

- проводились работы по благоустройству города на сумму 1,15 млн. руб.

По сравнению с 2006 годом объемы по санитарной очистке территории выросли в 1,5 раза:

- произведены работы по ремонту светильников и замене ламп уличного освещения - 190 штук на сумму более 413,0 тыс. руб.;

- проведены работы по капитальному ремонту внутреннего электроснабжения шести домов на сумму более 53,0 тыс. руб.;

- восстановлено освещение в городском парке, сквере и других объектах на сумму 29,1 тыс. руб.

Деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства является традиционно убыточной. Убытки по результатам работы 2007 года составили 29789,0 тыс. руб., или 86,7 % от общей суммы убытков, полученных предприятиями муниципального образования. За 2007 год объем платных услуг составил 108507,0 тыс. руб. В объеме жилищно-коммунальных услуг наибольший удельный вес занимали услуги коммунального хозяйства 64,5 %, жилищные услуги составили 35,5 %. За этот период среднесписочная численность работников отрасли сократилась на 3 % и составила 748 человек.

В 2007 год в расходной части бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство предусмотрены расходы в сумме 23713,1 тыс. руб., что составляет 56,1 % от общей суммы уточненного бюджета.

В отчетном периоде по данному направлению расходы освоены на 96 %. Неиспользованные ассигнования составили 1042,0 тыс. руб. Данная сумма образовалась за счет уменьшения затратной стоимости выполненных работ, оказанных услуг по договорам и муниципальным контрактам.

В отчетном финансовом году произведены расходы на коммунальное хозяйство в сумме 13632,1 тыс. руб., что больше по сравнению с 2006 годом на 5859,5 тыс. руб.

1.1.10. Гражданская оборона
и ликвидация чрезвычайных ситуаций

В 2007 году администрация муниципального образования город Кимовск Кимовского района основные усилия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций направляла на совершенствование нормативной правовой базы с учетом современных требований. Для организации работы в этой области было принято семь распорядительных документов.

Усилия были направлены на повышение эффективности деятельности координационного органа муниципального звена РСЧС - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

В 2007 году на заседаниях комиссии были рассмотрены вопросы, касающиеся обеспечения жизнедеятельности населения МО, электроснабжения, пожарной безопасности.

В результате проведенных мероприятий на территории муниципального образования чрезвычайных ситуаций не допущено.

В области обеспечения пожарной безопасности осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах. Активизировалась деятельность по совершенствованию противопожарной пропаганды, велась работа по обучению мерам пожарной безопасности.

В результате проведенных мероприятий по противопожарной безопасности по сравнению с 2006 годом произошло снижение количества пожаров на 6 %.

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития
муниципального образования город Кимовск Кимовского района

Современные экономические процессы, связанные со все более широким открытием национальной экономики страны для внешнего рынка, изменением административных и бюджетных отношений центра и областей, областных центров и муниципальных образований, привели к возникновению целого комплекса новых экономических, социальных, политических и правовых проблем, непосредственно отразившихся на устойчивости социально-экономической ситуации муниципальных образований.

В первую очередь это коснулось тех, где градообразующим предприятием было оборонное и его устойчивая работа определяла стабильность социально-экономической обстановки в городе.

Анализ социально-экономического положения показывает, что наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере муниципального образования город Кимовск Кимовского района имеет место ряд серьезных проблем, многие из которых носят долгосрочный и специфический характер.

Остаются проблемы в удовлетворении потребностей населения муниципального образования город Кимовск Кимовского района в жилье.

По-прежнему на низком качественном уровне находятся услуги жилищно-коммунального хозяйства. Остаются острыми вопросы водоснабжения и канализации.

Сложно решаются задачи социальной сферы. По ряду показателей и показателей уровня жизни муниципальное образование город Кимовск Кимовского района находится на последних местах в Тульской области. Заработная плата значительно ниже среднего уровня по области. Все это происходит на фоне ухудшающейся демографической ситуации и сложной экологической обстановки. Город Кимовск Кимовского района является городом с остро выраженной проблемой демографии населения.

Город Кимовск Кимовского района ежегодно теряет за счет естественной убыли 399 человек населения.

При таких демографических параметрах экономика муниципального образования в настоящее время испытывает сильное давление кадрового фактора, и увеличение нагрузки на молодое поколение в части пенсионного обеспечения старшего поколения и содержания подрастающего.

Основные проблемы социально-экономического развития
муниципального образования город Кимовск Кимовского района.
Проблемы социального характера

Негативный фактор

1. Сложная демографическая ситуация. Проблема "стареющего" города Тульской области. Превышение смертности населения над рождаемостью.

Характеристика

Город Кимовск Кимоаского района входит в число городов с неблагоприятной демографической обстановкой. Определяющим фактором депопуляции остается естественная убыль населения, которая носит устойчивый и долговременный характер и связана с высоким уровнем смертности и низким уровнем рождаемости.

За 2007 год население сократилось на 445 человек. Одной из причин высокой смертности является значительное ухудшение здоровья населения муниципального образования. За 2007 год естественная убыль населения муниципального образования составила 399 человек. Смертность населения превысила рождаемость в 3 раза.

Пенсионеры по возрасту составляют 39,9 % от всего населения города, дети в возрасте от 0 до 18 лет - 18 %.

Несмотря на наметившиеся положительные тенденции, общий уровень миграционного притока населения муниципального образования остается низким.

Негативный фактор

2. Высокий уровень категорий граждан, пользующихся льготами и социальной поддержкой.

Характеристика

Тульская область входит в тройку самых крупных по количеству "льготников" субъектов Российской Федерации. Право на социальную поддержку, в том числе на получение ежемесячных денежных выплат по федеральному законодательству и законодательству Тульской области, имеет каждый второй житель. Из проживающих в городе Кимовске Кимовского района жителей в государственной поддержке нуждаются 4254 инвалида, 94 семьи состоят на учете в органах социальной защиты населения.

Негативный фактор

3. Напряженное состояние рынка труда города Кимовска.

Характеристика

Уровень безработицы к экономически активному населению в 2007 году составил 1,6 %. Однако реальный уровень безработицы выше за счет существующего разрыва между общей и регистрируемой безработицей.

На рынке труда наиболее острыми остаются следующие проблемы: низкая заработная плата по заявленным работодателями вакансиям, ограниченный спрос в приеме на работу отдельных категорий населения, усиливающаяся диспропорция в профессиональной структуре спроса и предложения рабочей силы.

Самой острой проблемой рынка труда остается трудоустройство слабозащищенных категорий населения: молодежи в возрасте до 20 лет; женщин, имеющих детей; инвалидов; граждан предпенсионного возраста; бывших военнослужащих.

Проблемы экономического характера

Негативный фактор

1. Значительный удельный вес убыточных предприятий.

Характеристика

В 2007 году с убытком сработали 50 % от всех организаций. Сумма убытка составила 34,4 млн. рублей.

Негативный фактор

2. Высокий уровень износа основных фондов.

Характеристика

Степень износа основных фондов магистральных и уличных водопроводных сетей более 75 %, канализационных коллекторов и уличной приемной сети более 83 %, систем теплоснабжения более 78 %, обрабатывающих производств 49,3 %

Средний возраст машин и оборудования, по данным крупных и средних коммерческих организаций города, составил на конец 2007 года 14 лет. Из всех действующих машин и оборудования 12 % было приобретено организациями более 30 лет назад, половина - в период 1985-1995 г.г., после 1999 года - только 9 %.

Наличие физически и морально устаревших фондов во многих случаях ведет к невозможности выпуска конкурентоспособной продукции и к неэффективности использования основных фондов. В связи с устареванием основных фондов возрастает вероятность их разрушения вследствие техногенных катастроф.

Организациям необходимы долгосрочные инвестиционные кредиты на обновление основных фондов, в то время как кредиты банков носят краткосрочный характер, что вызвано, в частности, отсутствием у банков долгосрочных ресурсов для фондирования средств на инвестиции в реальный сектор экономики.

Негативный фактор

3. Высокий уровень концентрации оборонной промышленности.

Характеристика

Доля оборонного заказа в организациях муниципального образования значительно снижена по сравнению с 1991 годом. По-прежнему имеется долг государственных заказчиков организаций военно-промышленного комплекса за уже выполненные работы.

Продолжается старение основных фондов, степень износа которых превысила 70 %.

Остро стоит проблема обеспечения кадрами оборонных организаций. Средний возраст работников организаций оборонной промышленности постоянно увеличивается и составляет в настоящее время около 50 лет. Это, в первую очередь, связано с недостаточным уровнем заработной платы в организациях оборонной промышленности.

Негативный фактор

4. Кадровый дефицит органов местного самоуправления.

Характеристика

Новая модель муниципального управления невозможна без подготовки кадров, способных обеспечить успешное проведение реформы.

Негативный фактор

5. Сложное финансовое состояние организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Характеристика

Очень сложным продолжает оставаться финансовое состояние организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Рост объема платных услуг происходит за счет роста цен и тарифов. Жилищно-коммунальное хозяйство остается убыточным направлением в экономике муниципального образования.

Одной из наиболее существенных проблем является качество воды, не отвечающее установленным требованиям по содержанию железа.

Негативный фактор

6. Тяжелая экологическая обстановка.

Характеристика

Муниципальное образование город Кимовск Кимовского района является экологически неблагополучным в связи с влиянием на окружающую среду промышленных организаций прилегающих городов и последствиями аварии на Чернобыльской АЭС. Уровень загрязнения окружающей среды растет. Это обусловлено тем, что большинство действующих очистных сооружений морально и физически устарели и работают с перегрузкой.

В условиях недостаточного бюджетного финансирования, отсутствия действенного контроля, строгого спроса с юридических и физических лиц и долговременных последствий от аварии на Чернобыльской АЭС происходит устойчивая деградация и загрязнение среды обитания.

1.3. Оценка действующих мер по улучшению
социально-экономического положения муниципального образования
город Кимовск Кимовского района

В течение последних лет в экономике муниципального образования город Кимовск Кимовского района складывалась благоприятная ситуация, способствующая поддержанию темпов экономического роста на относительно высоком уровне. В настоящее время идет активный процесс преобразований в социальной сфере и сфере управления.

Возросший экономический потенциал привел к постепенному повышению уровня реальных располагаемых денежных доходов населения. Среднемесячная заработная плата в реальном исчислении выросла на 32,5 % и составила 6634 тыс. рублей. На конец 2007 года полностью погашена просроченная задолженность по заработной плате.

За 2007 год инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 91,4 млн. рублей. В сфере бюджетной деятельности также появились положительные тенденции. Общие доходы муниципального бюджета составили 39,9 млн. рублей.

Благодаря положительной динамике реальных располагаемых денежных доходов и заработной платы населения муниципального образования произошло повышение его платежеспособного спроса и расширение емкости потребительского рынка.

В рамках указанной программы в муниципальном образовании будут осуществляться мероприятия по проведению реформы в жилищно-коммунальной сфере, направленные на улучшение общего состояния жилищного фонда, повышение качества обслуживания населения, устойчивое и эффективное функционирование.

II. Цели, задачи и этапы реализации Программы

2.1. Цели и задачи Программы

На основе проведенного анализа социально-экономического положения муниципального образования город Кимовск Кимовского района, выявленных системных проблем развития определена следующая цель Программы: обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения на основе структурных преобразований в экономике, увеличение эффективности производства во всех основных отраслях хозяйственного комплекса, улучшение делового и инвестиционного климата, рост доходов населения.

Для достижения поставленной цели администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района в период до 2011 года включительно необходимо обеспечить решение следующих приоритетных задач.

В области демографической политики:

- активное содействие мерам, принимаемым федеральными органами государственной власти, направленным на поддержку молодых семей и стимулирующим повышение рождаемости; применение соответствующих мер на уровне муниципального образования;

- разработка и реализация комплекса мер по снижению смертности от управляемых причин в трудоспособном возрасте;

- переход к эффективной миграционной политике; создание условий для возвращения и удержания квалифицированных специалистов на территории муниципального образования за счет обеспечения соответствующего рынка труда.

В социальной сфере:

- обеспечение доступности и повышение качества образования для всех жителей муниципального образования;

- реализация мероприятий по повышению уровня занятости населения в муниципальном образовании;

- реконструкция имеющихся и строительство новых объектов физкультуры и спорта; создание условий для развития массового спорта и спорта высших достижений.

В области повышения качества жизни населения:

- создание условий для сохранения и развития положительной динамики роста реальных денежных доходов населения;

- создание условий для улучшения культуры труда и быта населения муниципального образования;

- создание условий для снижения дифференциации в уровне жизни населения муниципального образования.

В области укрепления финансовой самостоятельности:

- повышение удовлетворенности граждан деятельностью органов местного самоуправления;

- повышение эффективности использования бюджетных ресурсов при выполнении задач, стоящих перед органами местного самоуправления;

- создание необходимой базы для перехода на управление по результатам;

- повышение эффективности бюджетных ресурсов на основе внедрения метода программно-целевого финансирования;

- обеспечение прозрачности общественных финансов.

В сфере развития инфраструктуры экономики:

- развитие общественной (инженерной, транспортной и социальной) инфраструктуры в целях создания необходимых условий для осуществления экономической деятельности;

- создание условий для развития малых и средних организаций, в частности на основе развития финансово-кредитной инфраструктуры;

- развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям.

В сфере развития производственного потенциала:

- техническое перевооружение и модернизация организаций, повышение доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции;

- стимулирование формирования производственных кластеров на территории муниципального образования.

В сфере повышения инвестиционной привлекательности:

- формирование эффективной инвестиционной политики муниципального образования;

- формирование активной информационной политики, нацеленной на создание позитивного инвестиционного имиджа муниципального образования.

В области реформирования жилищно-коммунального хозяйства:

- оздоровление финансовой ситуации в отрасли, повышение эффективности деятельности организаций для реконструкции объектов жилищно-коммунального комплекса;

- обеспечение государственной поддержки процесса модернизации жилищно-коммунального комплекса на основе применения современных технологий и материалов путем предоставления бюджетных средств и государственных гарантий по привлекаемым инвестициям;

- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;

- повышение эффективности работы системы жизнеобеспечения.

В области охраны окружающей среды:

- выявление и постоянный мониторинг зон кризисного состояния, оценка экологического состояния территории и негативных факторов влияния на здоровье населения;

- стимулирование инвестиционной активности по снижению негативной нагрузки на окружающую среду, определение механизмов поддержки инвестиций и процедур их применения.

2.2. Основные этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2008-2010 годах в два этапа.

На I этапе (2008 год) осуществляются меры по активному формированию базовой общественной инфраструктуры (дорожное строительство, развитие инженерной инфраструктуры, внедрение энергоэффективных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве).

На этом этапе рост предполагается обеспечить через расширение внутреннего рынка, повышение эффективности действующих организаций, проведение их модернизации. Будут созданы условия для значительного роста численности занятых в малом и среднем бизнесе.

Рост эффективности производства в реформированных организациях приведет к пополнению бюджетов всех уровней. В основном будет завершена работа по оптимизации бюджетных расходов, будут реализованы программы реформирования муниципальных финансов. Будет проведена административная реформа, в основном завершена реформа государственного управления.

На II этапе (2009-2010 годы) продолжится реализация мер инвестиционного и социального характера, закрепляющих позитивные изменения, достигнутые на I этапе реализации Программы. На базе накопленного инвестиционного потенциала будет обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения.

На этом этапе предусмотрена реализация комплекса мер по:

- развитию высокотехнологичных и наукоемких отраслей, повышению технического уровня приоритетных отраслей;

- формированию благоприятных условий для ускоренного развития финансовых структур;

- значительному росту инвестиций в улучшение тепло- и водоснабжения населенных пунктов, применению для обеспечения потребности растущей экономики в энергоресурсах теплофикационной генерации, вторичных и возобновляемых источников, принципа децентрализованного обеспечения;

- стимулированию расширения сферы услуг и росту ее доли в экономическом потенциале муниципального образования.

Положительные результаты II этапа станут наиболее ощутимы к 2010 году, что позволит укрепить экономические позиции муниципального образования город Кимовск Кимовского района на районном, областном и российском рынках.

III. Система программных мероприятий

3.1. Повышение качества жизни населения

Мероприятия данного раздела Программы направлены на обеспечение баланса социально-экономических интересов различных групп населения.

3.1.1. Социальная защита населения

Основные направления и мероприятия

1. В целях совершенствования системы социальных услуг населению:

- содействовать разработке нормативных правовых актов, направленных на обеспечение полноценной интеграции инвалидов в обществе, стимулирование инвалидов к достижению экономически самодостаточного образа жизни.

2. С целью активного привлечения негосударственного сектора в систему предоставления социальных услуг:

- разработать меры по совершенствованию форм и методов социального партнерства с общественными организациями инвалидов в сфере создания рабочих мест для инвалидов, обеспечению большей степени их интеллектуализации и профессионализации, в сфере социокультурной реабилитации инвалидов.

3.1.2. Мероприятия в сфере физической культуры и спорта

Основные мероприятия

В целях формирования здорового образа жизни:

- широко пропагандировать роль физической культуры в борьбе с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негативными явлениями, укрепления здоровья, продления активного долголетия;

- провести реконструкцию физкультурно-спортивных сооружений, строительство новых спортивных сооружений, пригодных для проведения соревнований;

- провести реконструкцию и капитальный ремонт МУ "Стадион";

- разработать и осуществить меры по привлечению инвесторов к строительству сооружений;

- разработать комплекс мер по формированию у населения, начиная с младшего возраста, потребности в занятиях физической культурой и спортом путем создания необходимых современных условий и культа здорового человека;

- создать условия для занятий физической культурой и спортом в спортивных учреждениях инвалидам и лицам с ограниченными возможностями;

- реализовать мероприятия по формированию инфраструктуры по организациям физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью по месту жительства.

3.1.3. Повышение качества жизни населения

Трудовые отношения. Занятость населения

Основные мероприятия

1. В области доходов, трудовых отношений населения:

- осуществить поэтапное повышение минимального размера

- осуществить поэтапное повышение минимального размера оплаты труда, приблизив его к уровню прожиточного минимума;

- наметить мероприятия по осуществлению контроля за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы в отраслях экономики;

- сократить объемы выплат заработной платы "серыми" схемами путем содействия территориальным подразделениям контрольных, надзорных органов исполнительной власти Российской Федерации в работе по борьбе с незаконными выплатами заработной платы работодателями и ликвидации задолженности по выплате заработной платы.

2. В области занятости населения:

- на основе анализа информации о потребности в кадрах, размещения производительных сил разработать комплекс мер по формированию системы профессионально-квалификационной подготовки кадров в учреждениях профессионального образования с учетом потребности рынка труда;

- обеспечить временную занятость населения, включая несовершеннолетнюю молодежь в свободное от учебы время, и дополнительную социальную поддержку граждан, ищущих работу, путем организации общественных работ.

3.2. Развитие экономики муниципального образования
город Кимовск Кимовского района

3.2.1. Развитие промышленности

Основные мероприятия

В целях увеличения темпов роста промышленного производства одновременно с увеличением доли добавленной стоимости в выпуске продукции, имеющей оптимальную структуру как с точки зрения устойчивого развития промышленности, так и в социальном аспекте, необходимо:

- оказать государственную поддержку социально значимым организациям (с точки зрения выпускаемой продукции, занятости населения, развития территорий и т. д.);

- стимулировать развитие технологической инфраструктуры отраслей промышленности и технологической среды предприятий;

- создать условия для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного и малого бизнеса;

- повысить эффективность управления муниципальным имуществом, реализовать политику вовлечения в хозяйственный оборот незадействованных производственных мощностей и площадей;

- повысить инновационную активность в высокотехнологичных сферах промышленности.

В области машиностроения разработать и реализовать комплекс мер, направленных на стимулирование процессов реструктуризации и модернизации предприятий, повышение их активности, развитие производств, обеспечивающих выпуск высокотехнологичной и наукоемкой продукции.

В целях повышения конкурентоспособности предприятий и выпускаемых ими товаров в области легкой промышленности создать условия для получения кредитов и инвестиций для технического перевооружения предприятий, замены физически и морально устаревшего оборудования.

3.2.2. Развитие топливно-энергетического комплекса

Основные мероприятия

1. В области развития энергетического комплекса оказать содействие в проведении реконструкции и модернизации комплексов тепло- и водоснабжения муниципального образования город Кимовск Кимовского района, направленных на устранение дефицита воды и тепла.

2. В области мероприятий по повышению эффективности функционирования энергосистемы:

- создать условия для повышения инвестиционной привлекательности энергетической отрасли, привлечения частных инвестиций, возможно, с использованием государственных гарантий;

- оказать поддержку инвестиционных проектов по сооружению объектов производства и транспортировки тепловой энергии, в создании специальных экономических условий, обуславливающих рост производства и занятости на территории города.

3.2.3. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Основные мероприятия

В целях повышения эффективности работы жилищно-коммунального комплекса:

- разработать нормативные правовые документы, регламентирующие реализацию мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса;

- провести работы по привлечению средств частных инвесторов на модернизацию коммунальной инфраструктуры;

- обеспечить изменения величины тарифов на услуги жилищно-коммунального комплекса с учетом необходимости возмещения экономически обоснованных затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

- определить комплекс мер по созданию механизмов экономической мотивации к ресурсосодержанию в масштабах жилого дома.

3.2.4. Создание благоприятного предпринимательского климата

Основные мероприятия

1. В целях развития предпринимательской деятельности:

- разработать муниципальную программу поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района до 2011 года, направленную на содействие созданию благоприятного предпринимательского климата, развитию предпринимательства в различных видах экономической деятельности, регулирование предпринимательской деятельности.

2. В целях стимулирования инновационной и производственной деятельности малых предприятий:

- содействовать реализации научно-образовательного потенциала молодежи;

- создать систему информационной поддержки инновационной деятельности;

- реализовать меры по передаче малым предприятиям на условиях субподряда бизнес-процессов и (или) технологических процессов, самостоятельное осуществление которых по ряду причин невыгодно для крупной организации, тем самым оптимизируя бизнес-процессы и рационально используя ресурсы крупных организаций.

3. В рамках разработки и внедрения прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства (в том числе начинающего) развивать альтернативные формы финансирования малых предприятий (микрофинансирование, страхование, создание обществ взаимного кредитования и страхования).

3.2.5. Формирование системы эффективного природопользования
и улучшение экологической ситуации

Основные направления

К важнейшим направлениям природопользования, в которых предполагается приоритетное развитие, относятся:

- охрана окружающей среды и здоровья населения;

- обращение отходов производства и потребления;

- охрана и восстановление лесов;

- геологическое изучение и рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов;

- охрана и воспроизводство водных ресурсов;

- преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Основные мероприятия

В целях предотвращения нарастания угрозы загрязнения почвы, грунтовых и наземных вод, атмосферы, флоры и фауны вследствие размещения твердых бытовых и производственных отходов оказать содействие в реализации мероприятий по реконструкции полигонов хранения твердых бытовых и производственных отходов в городе Кимовске.

Информация об изменениях:

Решением Собрание депутатов муниципальное образование город Кимовск Кимовского района Тульской области от 30 декабря 2008 г. N 54-245 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официальной публикации названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Потребность в бюджетном финансировании реализации программных мероприятий:	Предполагается участие областного бюджета в финансировании программных мероприятий:
2008 год - 18816,7 тыс. руб.;	2008 год - 1100,0 тыс. руб.;
2009 год - 24214 тыс. руб.;	2009 год - 19490,0 тыс. руб.;
2010 год - 24438,3 тыс. руб.	2010 год - 15000,0 тыс. руб.

Муниципальные программы, предусмотренные к финансированию из бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования город Кимовск Кимовского района в 2008 - 2010 годах

Наименование	Потребность в финансировании (тыс. руб.)
Наименование	Всего (тыс. руб.)	Местный бюджет (тыс. руб.)	Бюджет области (тыс. руб.)
1	2	3	4
2008 год
Замена водопроводных сетей центрального водовода в поселке Зубовский (с подключением от 3 подъема)	600,0		600,0
Замена участка ветхих тепловых сетей города по улице Толстого, дома 37 - 39, улице Ленина, дома 34 - 3 6	500,0	-	500,0
Замена водопроводных сетей к жилым домам города (длина 300 п. м, Д = 32, 63, 89 мм)	400,0	400,0
Выполнение работ по устройству канализационных сетей на ул. Лермонтова	345,7	345,7	-
Восстановление здания и оборудования КНС N 2 (улица Больничная) до производительности 2500 м3/сут.	1500,0	1500,0	-
Врезка второй нитки водовода Пронского водозабора	500,0	500,0	-
Ликвидация аварийного сброса на улице Коммунистической, 26. Прокладка безнапорного коллектора до КНС N 2 (длина 500 п. м, Д = 200 мм)	700,0	700,0	-
Строительство канализационного коллектора в пос. Мирном (длина 300 п. м, Д = 150 мм)	300,0	300,0	-
Содержание мемориала и обустройство Аллеи Героев	300,0	300,0	-
Содержание площадей, дорог, тротуаров; ремонт и асфальтирование уличных дорог и тротуаров	2900,0 3500,0	2900,0 3500,0	-
Очистка парков, скверов, площадей	80,0	80,0	-
Вывоз ТБО (ликвидация несанкционированных свалок)	800,0	800,0	-
Утилизация (захоронение ТБО)	120,0	120,0	-
Изготовление контейнеров	540,0	540,0	-
Оборудование контейнерных площадок	450,0	450,0
Приобретение мусоровоза	850,0	850,0	-
Уличное освещение: - оплата уличного освещения - реконструкция и текущий ремонт уличного освещения	2300,0 726,0	2300,0 726,0	-
Валка (опиловка) деревьев	720,0	720,0	-
Содержание кладбища	225,0	225,0
Отлов бродячих животных	110,0	110,0	-
Содержание стел, памятников	50,0	50,0	-
Строительство детских площадок	100,0	100,0	-
Строительство объектов озеленения	100,0	100,0	-
Составление сметной документации	100,0	100,0	-
Итого	18816,7	17716,7	1100,0
2009 год
Реконструкция водоснабжения города Кимовска (прокладка второй нитки Пронского водозабора протяженностью 5,786 км)	18000,0	3000,0	15000,0
Замена изношенного оборудования КНС на улице Первомайской с заменой канализационного коллектора	1954	1954
Замена ветхих тепловых сетей от теплового колодца профессионального лицея N 19 до д. 17 на ул. Коммунистической г. Кимовска	10990,0	6500,0	4490,0
Реконструкция и ремонт водопроводов на улицах г. Кимовска: Мичурина, Октябрьской, д. 8 - 10, Шевченко	690,0	600,0
Реконструкция водопроводных сетей в пос. Новом (длина 300 п. м, Д = 100 мм)	296,0	296,0
Реконструкция водопроводных и канализационных сетей г. Кимовска и поселков	400,0	400,0
Реконструкция и ремонт тепловых сетей г. Кимовска	800,0	800,0
Содержание мемориала и обустройство Аллеи Героев	127,0	127,0	-
Содержание площадей, дорог, тротуаров; ремонт и асфальтирование уличных дорог и тротуаров	3000,0 1259,0	3000,0 1259,0
Очистка парков, скверов, площадей	88,0	88,0	-
Вывоз ТБО (ликвидация несанкционированных свалок)	400,0	400,0	-
Утилизация (захоронение ТБО)	110,0	110,0	-
Оборудование контейнерных площадок	500,0	500,0	-
Уличное освещение: - оплата уличного освещения - реконструкция и текущий ремонт уличного освещения	2500,0 900,0	2500,0 900,0	-
Валка (опиловка) деревьев	1080,0	1080,0	-
Содержание кладбища	100,0	100,0	-
Отлов бродячих животных	120,0	120,0	-
Содержание стел, памятников	55,0	55,0	-
Строительство детских площадок	150,0	150,0	-
Строительство объектов озеленения	150,0	150,0	-
Составление сметной документации	125,0	125,0	-
Итого	43704	24214	19490
2010 год
Реконструкция водоснабжения г. Кимовска (прокладка второй нитки Пронского водозабора)	26000,0	11000,0	15000,0
Реконструкция водопроводных сетей г. Кимовска (ул. Больничная, закольцовка ул. Маяковской с ул. Горняцкой)	600,0	600,0
Реконструкция и ремонт тепловых сетей г. Кимовска	950,0	950,0
Смена подводок к жилым домам (длина 4 00 п. м)	200,0	200,0
Монтаж канализационного коллектора на ул. Мичурина (длина 250 п. м, Д = 200 мм)	300,0	300,0
Подключение жилых домов к канализационному коллектору в пос. Мирном	400,0	400,0
Содержание мемориала и обустройство Аллеи Героев	134,0	134,0
Содержание площадей, дорог, тротуаров; ремонт и асфальтирование уличных дорог и тротуаров	3412,5 1323,3	3412,5 1323,3
Очистка парков, скверов, площадей	96,0	96,0
Вывоз ТБО (ликвидация несанкционированных свалок)	200,0	200,0
Утилизация (захоронение ТБО)	100,0	100,0
Оборудование контейнерных площадок	550,0	550,0
Уличное освещение: - оплата уличного освещения - реконструкция и текущий ремонт уличного освещения	2437,5 1050,0	2437,5 1050,0
Валка (опиловка) деревьев	828,0	828,0
Содержание кладбища	117,0	117,0
Отлов бродячих животных	130,0	130,0
Содержание стел, памятников	60,0	60,0
Строительство детских площадок	200,0	200,0
Строительство объектов озеленения	200,0	200,0
Составление сметной документации	150,0	150,0
Итого	39438,3	24438,3	15000,0

Средства бюджета муниципального образования город Кимовск Кимовского района, направляемые на финансирование мероприятий Программы до 2011 года в рамках муниципальных целевых программ, и перечень объектов подлежат ежегодному уточнению при принятии решения о бюджете муниципального образования город Кимовск Кимовского района.

V. Механизм реализации Программы

5.1. Инвестиционная и инновационная политика

Повышение инвестиционной привлекательности является приоритетным направлением развития муниципального образования город Кимовск Кимовского района в современных условиях жесткой конкурентной борьбы за инвестиционные ресурсы. Механизм управления инвестициями предполагает создание благоприятной инвестиционной среды и стимулирование привлечения крупных инвестиций в муниципальное образование.

Реализация на муниципальном уровне эффективной инвестиционной политики предполагает:

- совершенствование нормативной базы поддержек и инвестиционных процессов на муниципальном уровне;

- обеспечение информационной открытости инвестиционного процесса через проведение конкурсов инвестиционных проектов; информирование деловых кругов и общественности о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования в сфере привлечения инвестиций;

- разработка и реализация комплекса мер по формированию благоприятного инвестиционного имиджа муниципального образования на областном уровне.

Осуществление намеченных мероприятий инвестиционной политики, эффективное использование имеющихся ресурсов, интеллектуального и технического потенциала, овладение новыми инструментами привлечения инвестиций позволит решить такую задачу, как создание прочной основы для динамичного развития экономики муниципального образования.

5.2. Финансово-бюджетная и налоговая политика

Основной целью финансовой политики является повышение эффективности общественных финансов и поддержание экономической и социальной стабильности в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района. Будет осуществлен постепенный переход от управления бюджетными затратами к управлению результатами путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров.

Реализация данной Программы позволит:

- обеспечить своевременное и в полном объеме финансирование расходов, связанных с оплатой труда работников бюджетной сферы;

- повысить социальную защищенность работников бюджетной сферы;

- обеспечить практическое применение реестра расходных обязательств муниципального образования город Кимовск Кимовского района и построение стратегии бюджетных расходов, исходя из долгосрочных тенденций;

- повысить, роль среднесрочного финансового планирования;

- расширить самостоятельность и ответственность главных распорядителей бюджетных средств путем развития внутреннего аудита, укрепление финансовой дисциплины;

- установить взаимосвязи между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами, провести оценку экономической и социальной эффективности тех или иных видов деятельности, финансируемых из бюджета муниципального образования город Кимовск Кимовского района;

- обеспечить прозрачность и эффективность закупок для муниципальных нужд;

- усилить предварительный контроль за целевым использованием средств бюджета муниципального образования город Кимовск Кимовского района в рамках казначейского исполнения бюджета МО город Кимовск Кимовского района;

- обеспечить прозрачность муниципального бюджета, его реалистичность, качество и достоверность бюджетного учета и отчетности.

Основной целью налоговой политики, проводимой в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района, является создание эффективного муниципального налогового законодательства, что позволит:

- сочетать неукоснительное исполнение федерального законодательства и отстаивание интересов муниципального образования, а также рассматривать проекты федеральных и областных законов

и других нормативных актов с точки зрения экономических интересов муниципального образования;

- принимать участие в выявлении проблем в сфере законодательства о местных налогах и разрабатывать предложения по его совершенствованию;

- обеспечивать предсказуемость и прозрачность налогообложения на муниципальном уровне;

- развивать муниципальное налоговое законодательство, в том числе:

- обеспечивать повышение собираемости налогов на территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района за счет налога на доходы физических лиц, путем применения методов осуществления контроля выплаты официальной заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума и целенаправленной работы с предприятиями-недоимщиками по погашению накопленной задолженности по начисленным налогам, пеням и штрафам.

5.3. Развитие финансовой инфраструктуры

Одним из важных механизмов является превращение банка банковских услуг и обслуживающих его кредитных организаций в эффективно функционирующих проводников инвестиций, обеспечивающих удовлетворение потребностей реального сектора экономики муниципального производства; расширение участия банковского сектора в стимулировании инвестиционной активности населения и в оказании ему финансовой и иной профессиональной поддержки в решении задач по повышению качества жизни.

Повышение эффективности использования механизмов развитого страхового рынка является одним из главных условий экономического благосостояния общества. Страховой бизнес - мощный инструмент обеспечения социальной стабильности, крупный источник внутренних инвестиций.

Мероприятия по развитию финансовой инфраструктуры муниципального образования включает в себя:

- расширение участия банковского сектора в кредитовании муниципальной экономики и социальной сферы, развитие взаимовыгодных отношений между кредитными организациями, организациями и органами местного самоуправления; разработку комплекса мероприятий по предоставлению муниципальных гарантий организациям;

- расширение спектра банковских услуг в виде операций с банковскими картами, потребительского кредитования, кредитования малого бизнеса, расширение операций с ценными бумагами.

5.4. Кадровая политика

Эффективное решение задач местного самоуправления требует соответствующего кадрового обеспечения. В связи с этим реформирование муниципальной службы является одним из приоритетных направлений кадровой политики.

Мероприятия по совершенствованию муниципальной службы предусматривают внедрение норм служебной этики и служебного поведения муниципальных служащих, а также должностных стандартов и квалификационных требований по должностям муниципальной службы.

Повышение профессионального уровня муниципальных служащих является приоритетным направлением реформирования муниципальной службы. Существующая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих по различным видам и направлениям обучения обеспечивает реализацию одного из принципов кадровой политики - принципа профессионализма и компетенции муниципальных служащих.

Продолжая работу по реформированию муниципальной службы, необходимо сосредоточить усилия на формировании кадрового состава муниципальной службы, способного на должностном уровне реализовать функции местного самоуправления. Это обеспечивается оценкой результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; установлением особого порядка оплаты труда по результатам служебной деятельности; созданием и введением реестра муниципальных служащих; формированием кадрового резерва всех уровней; использованием современных кадровых технологий (конкурсов, аттестаций, квалификационных экзаменов).

Проведение открытых конкурсных процедур на замещение вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования и включение муниципальных служащих и граждан в кадровый резерв позволит усилить мотивацию и повысить конкурентоспособность служащих, вместе с тем позволит обеспечить конституционное право граждан на равный доступ к мунициальной службе, открытость и подконтрольность кадровых

решений гражданскому обществу.

Все это призвано способствовать развитию кадрового потенциала органов местного самоуправления, повышению эффективности их деятельности, качества выполняемых органами местного самоуправления функций и задач.

5.5. Управление муниципальной собственностью

Важным условием ускоренного социально-экономического развития является эффективное управление муниципальной собственностью, которое предусматривает несколько направлений:

- управление муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями;

- управление объектами недвижимости.

5.5.1. Управление унитарными предприятиями и учреждениями

В соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 года N 1024, до 2009 года должны быть приватизированы, перепрофилированы или ликвидированы муниципальные унитарные предприятия, цели деятельности которых не соответствуют полномочиям муниципального образования город Кимовск Кимовского района.

В связи с начатой в настоящее время оптимизацией структуры учреждений будут высвобождены объекты недвижимости, подлежащие перераспределению или отчуждению.

5.5.2. Управление объектами недвижимости

В ходе реализации Программы существующую систему управления недвижимостью планируется развивать в следующих направлениях:

1. Обеспечение регистрации права собственности муниципального образования на объекты недвижимости, включая земельные участки.

2. Обеспечение максимально возможного повышения доходности объектов муниципальной недвижимости за счет:

- применения механизмов рыночной оценки при использовании объектов недвижимости;

- приоритета возмездного вида использования объектов недвижимости;

- сокращения льгот при использовании объектов недвижимости;

- использования высокодоходной недвижимости в коммерческих целях;

- предоставления в аренду высокодоходной недвижимости на конкурсных условиях.

3. Обеспечение эффективного выполнения администрацией муниципального образования своих социальных функций за счет обеспечения муниципальных унитарных предприятий и учреждений необходимым и достаточным имуществом, исходя из использования его исключительно для выполнения тех функций, для которых создано предприятие или учреждение:

- проведение анализа эффективности использования организациями закрепленного имущества;

- выявление излишнего, неиспользуемого, используемого не по назначению имущества;

- изъятие в установленном порядке и перераспределение неэффективно используемого имущества.

Создание условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики путем вовлечения недвижимости в гражданский оборот.

Обеспечение контроля за использованием недвижимости, закрепленной на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Обеспечение прозрачности действий по предоставлению в пользование объектов недвижимости.

5.5.3. Управление земельными отношениями

Для обеспечения эффективного функционирования и развития муниципальной собственности стратегически важным направлением является разграничение государственной собственности на землю. В результате разграничения государственной собственности появится прочная основа для создания эффективной системы управления земельными ресурсами и развития полноценного рынка земли и недвижимости.

Реализация одной из ключевых целей муниципальной политики в сфере земли и недвижимости - передача земельных участков собственникам расположенных на них приватизированных предприятий - логически завершит приватизационный процесс. Приватизация земли позволит не только пополнить бюджет муниципального образования, но и значительно активизировать процесс формирования единых объектов недвижимости. Это позволит обеспечить условия для повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, активизирует вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью.

Приоритетным с точки зрения реформирования земельных отношений является определение доступных для всех правил предоставления земельных участков из муниципальной собственности, а также прекращение прав на землю, в том числе при ее неэффективном использовании и изъятии для муниципальных нужд.

Создание доступного для физических и юридических лиц реестра земельных участков, которые могут быть переданы в аренду или на ином праве, также позволит более рационально использовать земельные участки.

Осуществление муниципальной политики в области земельных отношений является фактором социально-экономического развития муниципального образования, формирования инфраструктуры рынка земли и иной недвижимости, эффективного распоряжения муниципальной собственностью и обеспечения закрепления собственных доходных источников за бюджетом муниципального образования.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических
последствии реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий предполагается обеспечить выход на качественно новый уровень развития, характеризующийся стабильно растущей экономикой, эффективным сотрудничеством власти и бизнеса, устойчивыми социальными и политическими отношениями.

Повысится роль рыночных механизмов в регулировании деятельности экономических агентов. Создание равных конкретных условий оптимизирует уровень рыночной конкуренции, благоприятно отразится на качестве и условиях продажи продукции, даст возможность развиваться малому и среднему бизнесу ускоренными темпами, что позволит улучшить положение в социальной сфере.

Реализация поставленных стратегических задач позволит к 2011 году добиться удвоения денежных доходов населения, сохранения уровня зарегистрированной безработицы в пределах 1,5 %.

Увеличение реальных денежных доходов населения предполагается достичь за счет повышения конкурентоспособности продукции организаций, развития новых производств, освоения выпуска высокотехнологичной продукции, совершенствования и укрепления производственных связей, диверсификации существующей структуры экономики.

К 2011 году объем выпуска продукции обрабатывающих производств в ценах соответствующих лет возрастет в 1,6 раза.

Снижение рисков в экономике муниципального образования город Кимовск Кимовского района за счет целенаправленной политики в инвестиционной сфере позволит значительно расширить круг инвесторов.

Создание конкурентоспособных условий для инвестиций будет способствовать притоку современных управленческих и производственных технологий в реальный сектор.

Важным направлением обеспечения стабильности экономического развития муниципального образования рассматривается дальнейшее развитие малого предпринимательства.

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить информационную открытость органов местного самоуправления, создать общедоступную информационную систему государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства за счет сокращения издержек на преодоление административных барьеров, увеличить налоговые поступления в консолидированный бюджет области за счет ежегодного увеличения оборота малого предпринимательства.

Мероприятия по улучшению окружающей среды должны содействовать экономически эффективной и сбалансированной системе природопользования на территории муниципального образования, как одного из инструментов доходной политики, обеспечивающей интенсивное развитие экономики и рост благосостояния населения.

Оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования в процессе реализации Программы будет осуществляться на основе системы показателей, приведенных в таблице 6.1 Значения этих показателей были получены расчетным путем на основе прогноза социально-экономического положения муниципального образования город Кимовск Кимовского района на 2007 год и на период до 2011 года. Прогнозные значения показателей приведены в расчете на "умеренный" вариант развития и подлежат дальнейшей ежегодной корректировке с учетом складывающихся среднесрочных тенденций в социально-экономической жизни муниципального образования.

Таблица 6.1

Основные показатели социально-экономического развития
муниципального образования город Кимовск
Кимовского района до 2011 года

N п/п	Показатели	2006 г.	2007 г.	2007 г. в % к 2006 г.	2010 г.	2010 г. к % 2006 г.
1	2	3	4	5	6	7
Население и трудовые ресурсы
1.	Численность населения, тыс. чел.	30,3	29,7	98,0	28,7	94,7
2.	Численность трудовых ресурсов, тыс. чел.	16,7	16,6	99,4	15,7	94,0
3.	Уровень официально зарегистрированной безработицы, %	1,7	1,6	94,1	1,5	88,2
Уровень жизни населения
4.	Доходы населения, лн Пси	997,4	1378,3	138,2	2073,53	207,9
5.	Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника, Пси	5540,3	7178,0	129,6	13117,0	236,8
6.	Данежные расходы в расчете на ко о населения в месяц, Пси	2799,0	3925,0	140,2	6021	215,1
Финансовый баланс
7.	Доходы, млн. Пси	-	107,8	-	105,46	-
8.	Расходы сего, млн. Пси	-	106,56	-	105,46	-
Макроэкономика
9.	Выпуск продукции, млн. Пси, в ценах соотв. лет	675,5	773,4	114,5	1069,0	158,3
10.	Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. Пси	45,8	38,0	83,0	53,0	139,5
Инвестиции
11.	Инвестиции в основной капитал, млн. Пси в ценах соотв. лет	72,8	91,4	125,5	113,3	155,6
Потребительский рынок
12.	Оборот розничной торговли, млн. Пси., в ценах соотв. лет	971,85	986,43	101,5	1222,88	125,83
13.	Объем платных услуг населению, млн. Пси, в ценах соотв. лет	350,8	347,29	98,0	484,01	138,0

VII. Организация управления Программой,
мониторинг и контроль за ходом ее реализации

Комплексное управление реализацией Программы социально-экономического развития проводится администрацией муниципального образования город Кимовск Кимовского района, которая:

- обеспечивает осуществление контроля за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, за качеством проводимых мероприятий, за выполнением сроков реализации мероприятий, за исполнением договоров и контрактов;

- отдел по экономическому развитию администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района по данным структурных подразделений готовит отчетность о ходе выполнения программных мероприятий и в установленном порядке представляет в Собрание депутатов муниципального образования город Кимовск Кимовского района информацию о реализации Программы

Данная информация и отчеты должны содержать:

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- сведения о результатах реализации мероприятий Программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств местного бюджета и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам при реализации Программы;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при ее утверждении;

- оценку эффективности результатов реализации Программы;

- оценку влияния фактических результатов реализации программы на различные сферы экономики муниципального образования город Кимовск Кимовского района;

- взаимодействие с Собранием депутатов муниципального образования город Кимовск Кимовского района при реализации Программы социально-экономического развития.

В рамках реализации Программы отделы администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района в пределах своей компетенции готовят:

- проекты решений по проблемам реализации мероприятий Программы;

- предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе, а также обеспечивают содействие хозяйствующим субъектам, реализующим мероприятия Программы.

Информация, представляемая исполнителями программных мероприятий и хозяйствующими субъектами, участвующими в реализации мероприятий Программы, должна содержать отчеты о затратах на выполнение программных мероприятий, сроках их выполнения, проблемах, затрудняющих своевременное и полноценное выполнение мероприятий.

<< Назад
	Содержание Решение Собрания депутатов муниципального образования город Кимовск Кимовского района Тульской области от 25 июля 2008 г....

Приложение. Программа социально-экономического развития муниципального образования город Кимовск Кимовского района до 2011 года

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.