Приложение. Отчет о работе постоянной комиссии Тульской городской Думы по бюджету, налогам и собственности за 2008 год

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 25 февраля 2009 г. N 63/1375

Отчет о работе постоянной комиссии Тульской городской Думы
по бюджету, налогам и собственности за 2008 год

Постоянная комиссия Тульской городской Думы по бюджету, налогам и собственности (далее - комиссия) создана решением Тульской городской Думы третьего созыва N 1/6 от 15.11.2005 г. (в редакции решений N 2/14 от 23.11.2005 г., N 8/126 от 28.02.2006 г.) в количестве 9 депутатов. Решением Думы от 24.01.2007 г. N 25/519 принято решение увеличить количество депутатов в комиссии до 10 человек.

Работа комиссии осуществлялась в соответствии с Положением о постоянной комиссии по бюджету, налогам и собственности и на основе планов, сформированных по инициативе депутатов и служб администрации города.

По состоянию на 01.01.2009 г. в состав комиссии входили следующие депутаты: Захаров А.В. - председатель комиссии; Жеребцов Д.Л., Нуждихин Г.В., Рогожин О.В., - заместители председателя комиссии; Картошкин В.В., Конов С.А., Рогов И.В., Суслин В.В., Филатов С.В., Шишкин Д.В.

Необходимо отметить высокую организованность, дисциплинированность и профессионализм депутатов, членов комиссии, в процессе принятия выработанных на заседаниях комиссии решений и взаимодействия при этом с органами исполнительной власти.

За отчетный период проведено 22 заседания комиссии, на которых рассмотрено более 300 вопросов, из них 260 проектов решений Тульской городской Думы и более 30 обращений администрации города и ее структурных подразделений, предприятий, организаций и жителей города.

Основные направления деятельности комиссии в 2008 году:

- рассмотрение и принятие бюджета города в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Тула, рассмотрение отчетов о его исполнении;

- принятие нормативных правовых актов о налогах и сборах, зачисляемых в городской бюджет;

- рассмотрение вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, вопросов земельных отношений.

Формирование бюджета и бюджетное регулирование.

Рассмотрены, проработаны и приняты документы:

- о бюджете муниципального образования город Тула на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов, рассмотрение которого происходит в соответствии с бюджетным процессом, предусматривающим аналитический и прогностический подход к его формированию;

- об исполнении бюджета города Тулы за 2007 год;

- о внесении изменений и дополнений в решение Тульской городской Думы "О бюджете муниципального образования город Тулы на 2008 год".

- Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Тула" в соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный Кодекс РФ; последующие изменения в него;

- Положение "О порядке осуществления операций за счет средств, поступающих в бюджет города Тулы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, имеющим право на дополнительное бюджетное финансирование".

Всего в 2008 году по рассмотрению данных вопросов проведено 15 заседаний комиссии по бюджету, налогам и собственности.

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей определена форма работы представительного органа власти муниципального образования с населением - публичные слушания.

При рассмотрении отчета об исполнения бюджета муниципального образования город Тула за 2007 год в апреле-мае 2008 года комиссией была организована подготовка и проведение публичных слушаний, которые состоялись 15.05.2008 г.

В рамках рассмотрения проекта бюджета города на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов в ноябре-декабре 2008 года проведена подготовка публичных слушаний по данному вопросу, которые состоялись 03.12.2008 г.

Рекомендации публичных слушаний были направлены в администрацию города и в Тульскую городскую Думу для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий.

В 2008 году на заседаниях комиссии рассмотрен и вынесен на Думу ряд важных вопросов сферы налоговой политики, дополнительных выплат и компенсаций, в том числе:

- о предоставлении льгот по местным налогам на территории города Тулы;

- о ставках земельного налога;

- о введении в действие на территории муниципального образования город Тула системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- об обеспечении бесплатным питанием учащихся общеобразовательных учреждений города Тулы в 2009 году;

- об установлении размера ежемесячной денежной компенсации работникам образовательных учреждений г.Тулы в целях их обеспечения книгоиздательской продукцией;

- о продлении срока действия пороговых значений дохода и стоимости имущества для признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений;

- о порядке принятия решений по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в городе Туле.

В ходе рассмотрения вопросов бюджета в 2008 году комиссией рассмотрены и одобрены 6 проектов муниципальных целевых Программ, 5 проектов решений о внесении изменений в утвержденные муниципальные целевые Программы.

Муниципальная собственность, содержание и управление собственностью.

В 2008 году в сфере управления муниципальным имуществом рассмотрены и утверждены следующие основные документы:

- новые редакции положений "О Едином Реестре муниципального имущества города Тулы"; "О порядке предоставления муниципального имущества г.Тулы в аренду", "О порядке предоставления муниципального имущества города Тулы в безвозмездное пользование", "О муниципальных унитарных предприятиях муниципального образования город Тула", "О муниципальных учреждениях муниципального образования город Тула", "О муниципальной казне муниципального образования город Тула". При рассмотрении данных вопросов были созданы 2 рабочие группы по доработке проектов положений.

На заседаниях комиссии рассмотрены и одобрены следующие проекты решений Тульской городской Думы:

- О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества г.Тула на 2008-2009г.г.;

- О проведении аудиторских проверок;

- Об установлении начальной цены приватизируемого имущества, выставляемого на торги;

- О внесении изменений в Положения "О порядке предоставления недвижимого муниципального имущества в аренду" и "О приватизации муниципального имущества города Тулы";

- О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества г.Тулы на 2008-2009г.г.;

- О внесении изменений в Методику расчета арендной платы за пользование движимым и недвижимым муниципальным имуществом г.Тулы.

В рамках рассмотрения вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Тулы комиссией осуществлена подготовка следующих вопросов с вынесением их на заседание Думы:

- о передаче в аренду муниципального имущества муниципальными предприятиями и учреждениями;

- о сроке договоров аренды свыше 3-х лет;

- о передаче недвижимого муниципального имущества в безвозмездное пользование предприятиям и организациям;

- о залоге муниципального имущества в обеспечение кредитных договоров муниципальных унитарных предприятий;

- о создании муниципальных учреждений;

- о передаче в государственную собственность Тульской области недвижимого имущества.

По данным вопросам комиссией было рассмотрено 62 проекта решения, создано 8 рабочих групп для дополнительной проработки и изучения материалов.

В 2008 году комиссией рассмотрено 4 протеста и 3 представления прокуратуры Тульской области по вопросам муниципальной собственности. Созданы 6 рабочих групп по приведению решений Думы в соответствие с действующим законодательством. По результатам рассмотрения внесены необходимые поправки и подготовлены проекты решений о внесении изменений в соответствии с замечаниями прокуратуры.

Всего при рассмотрении вопросов муниципальной собственности комиссией по бюджету, налогам и собственности было создано 22 рабочие группы.

На заседании комиссии был одобрен и вынесен на утверждение Думы проект* решения "О внесении в Тульскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта закона Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О регулировании отдельных земельных отношений в Тульской области". Изменения в закон Тульской области были предложены с целью уточнения порядка расчета арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена.

По поручению Тульской городской Думы я представлял проект решения при рассмотрении его на заседаниях комитетов Тульской областной Думы. К сожалению, проект решения не нашел поддержки у областных депутатов.

Кроме того, на заседаниях комиссии рассмотрены следующие вопросы:

- информация Контрольной комиссии муниципального образования город Тула по результатам проверок 22-х муниципальных предприятий и учреждений и перепроверок 7 муниципальных предприятий и учреждений;

- внесение изменений в Устав муниципального образования город Тула;

- внесение изменений в Регламент Тульской городской Думы;

- о проекте* Положения "О распространении наружной рекламы и информации в г.Туле";

- о проекте* Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Тулы;

- о внесении изменений в карту-схему функциональных зон Генерального плана муниципального образования город Тула.

Всего в 2008 году для детальной проработки документов комиссией было создано более 25 временных рабочих групп из состава членов комиссии, других постоянных комиссий Думы с привлечением, по необходимости, работников администрации города, сотрудников аппарата Думы, а также организовывались выезды рабочих групп на объекты рассмотрения. С этой же целью неоднократно созывались заседания постоянной комиссии в расширенном составе и проводились совместные заседания с заинтересованными постоянными комиссиями.

По результатам рассмотрения на заседаниях комиссии обращений администрации города, предприятий, организаций, жителей города, от имени комиссии по бюджету, налогам и собственности направлено более 112 писем, запросов, и ответов в адрес заявителей.