Приложение. Отчет о работе постоянной комиссии тульской городской Думы по жизнеобеспечению города за 2008 год

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 25 февраля 2009 г. N 63/1376

Отчет о работе постоянной комиссии тульской городской Думы
по жизнеобеспечению города за 2008 год

Постоянная комиссия Тульской городской Думы по жизнеобеспечению города (далее комиссия) была сформирована решением Тульской городской Думы от 23.11.2005 N 2/14 (в редакции решений ТГД от 22.11.06 N 22/432 и от 30.05.07 N 30/655) в количестве 6 человек.

В настоящее время комиссия состоит из депутатов: Прокопука А.Е. - председателя комиссии, двух заместителей председателя комиссии - Князева В.Н., Клейнера В.М. и членов комиссии - Савельевой Л.А., Тесова М.Н., Веселова П.Ю.

Работа комиссии осуществлялась в соответствии с Положением о постоянной комиссии, ежеквартальных планов, сформированных на основании предложений администрации города, руководства городской Думы и по инициативе членов комиссии.

За отчетный период было проведено 15 заседаний комиссии, на которых было рассмотрено свыше 290 вопросов.

В течение года на заседаниях комиссии по жизнеобеспечению города обсуждались вопросы не только профильного направления, касающиеся состояния жилищно-коммунального хозяйства и реформы ЖКХ, но и другие вопросы: развитие местного самоуправления в рамках реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", изменения в Устав муниципального образования город Тула, формирование и исполнение бюджета города, эффективное использование муниципальной собственности, развитие транспортного хозяйства города Тулы, предпринимательской деятельности, организации торговли, строительства и рекламной деятельности, культуры, образования и здравоохранения.

В начале года комиссия продолжила работу по изучению вопросов Федерального закона от 21.07.07 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Данный закон устанавливает правовые и организационные основы предоставления на безвозвратной и безвозмездной основе финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда, необходимо выполнить перечень условий, предусмотренных законом.

Учитывая важность и социальную значимость принятого закона, комиссия неоднократно проводила заседания совместно с представителями структурных подразделений администрации города, курирующих вопросы жизнеобеспечения и реформирования жилищно-коммунального хозяйства по изучению и проработке вопросов реализации вышеназванного Федерального закона.

С этой целью в марте месяце, по инициативе члена комиссии Савельевой Л.А. и созданной рабочей группой, из числа депутатов Тульской городской Думы, были подготовлены и проведены депутатские слушания на тему: "О ходе реализации реформирования жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании город Тула во исполнение положений Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

По результатам проведения слушаний были приняты рекомендации депутатских слушаний. Данные рекомендации были направлены в администрацию города в целях активизации процесса выполнения условий, установленных ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ на получение финансовой поддержки из Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Исполнение данных рекомендаций находится на постоянном контроле комиссии и в настоящее время.

Впервые в истекшем году комиссией совместно с администрацией города были организованы и проведены публичные слушания по обсуждению проектов* муниципальных целевых Программ "Первоочередные неотложные мероприятия по восстановлению инженерного оборудования и конструктивных элементов в мусорокамерах жилых домов г. Тулы на 2008 -2010 годы", "Ремонт балконов в жилых домах города Тулы на 2008-2009 годы", "Первоочередные мероприятия по реконструкции подкачивающих насосных станций холодной воды жилых домов г. Тулы на 2008-2009 годы", а также муниципальной целевой Программы "Создание условий, обеспечивающих безопасное проживание граждан в ветхом жилом фонде города Тулы на 2008 - 2011 годы".

Реализация данных Программ позволит уже в 2008 году принять неотложные меры по ремонту ветхих балконов, улучшению водоснабжения жителей жилых домов повышенной этажности, восстановлению оборудования в мусорокамерах жилых домов, позволит предотвратить аварийные ситуации и обеспечить более комфортное проживание граждан.

Программа "Создание условий, обеспечивающих безопасное проживание граждан в ветхом жилом фонде города Тулы на 2008 - 2011 годы" предусматривает создание условий, обеспечивающих безопасное проживание граждан, недопущение ухудшения состояния ветхого жилищного фонда на оставшийся до выселения граждан из него срок.

Переселение граждан из аварийного ветхого фонда будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который предоставляет из Фонда безвозмездную финансовую поддержку субъектам Российской Федерации на указанные цели. Благодаря финансовой помощи Фонда, появится возможность переселения всех граждан из ветхого жилого фонда в течение трех лет (2009-2011гг.)

Исполнение вышеназванных Программ также находится на постоянном контроле комиссии.

Одним из важных вопросов в работе комиссии остается вопрос формирования и исполнения муниципальной целевой Программы "Благоустройство внутридомовых территорий и ремонт жилищного фонда на 2008-2010 годы", направленной на обеспечение сохранности жилищного фонда и недопущение его преждевременного физического износа, улучшение санитарного состояния и содержания домовых и придомовых территорий.

В течение года ежемесячно по данной целевой Программе проводились заседания комиссии по исполнению, корректировке и подготовке соответствующих изменений с учетом предложений депутатов. Кроме того, дополнительно, в течение года работала рабочая группа под руководством председателя комиссии Прокопука А.Е., которая на своих заседаниях заслушивала и обсуждала информацию о ходе исполнения Программы, представленную МУ "Городская Служба Единого Заказчика", подрядными организациями, выявляла причины, сдерживающие ее исполнение, принимала решения по устранению причин, препятствующих выполнение объектов Программы.

На отчетный период вышеназванная Программа за 2008 год полностью исполнена.

На заседаниях комиссии неоднократно обсуждались вопросы, представленные администрацией города по изменению нормативов потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, нормативов накопления твердых бытовых отходов.

Необходимость увеличения норматива потребления тепловой энергии на отопление вызвана включением в норматив коэффициента инфильтрации, дополнительным расходом тепла на отопление мест общего пользования и на отопление общей площади жилых помещений в многоквартирных домах, оборудованных полотенцесушителями.

Изменение норматива по организации сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов вызвано изменением морфологического состава отходов, значительным превышением нормы накопления ТБО, утвержденной в 2004 году.

Материалы - обоснования по увеличению указанных нормативов были представлены Академией коммунального хозяйства им. Панфилова.

После проведенных дискуссий на заседаниях комиссий и Думы, депутатами было принято решение поддержать изменение нормативов на отопление и вывоз твердых бытовых отходов, а увеличение норматива на горячее водоснабжение - отклонить.

Большая работа была проделана рабочей группой, созданной решением Тульской городской Думы под руководством члена комиссии Савельевой Л.А. и профильной комиссией по изучению и доработке проекта Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений.

По решению рабочей группы и комиссии представленный документ ввиду его достаточно емкого содержания требуют дальнейшего изучения и более детальной проработки.

Руководителем рабочей группы Савельевой Л.А. был внесен проект* о включении "Методики определения компенсационной стоимости зеленых насаждений в г. Туле" в действующие Правила содержания и охраны зеленого фонда и озеленения территорий мест погребения в городе Туле, утвержденные решением Тульской городской Думы от 23.05.2001 N 52/937. Данный проект решения был одобрен депутатами в декабре месяце на 60-м заседании Тульской городской Думы.

В ноябре месяце т.г. на комиссии обсуждался депутатский запрос депутата Чуршукова Г.В. по вопросам нарушений жилищного и гражданского законодательства, допущенных ОАО "Управляющая Компания г. Тулы", в части установления размера оплаты за содержание общего имущества многоквартирных домов и при установлении размера платы на электроснабжение мест общего пользования собственникам домов, выставленных на конкурс, в части проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, отсутствием заключенных договоров управления. Данный депутатский запрос был одобрен членами комиссии и поддержан депутатами Тульской городской Думы. Кроме того, решением Думы была создана комиссия из числа депутатов, представителей администрации города, прокуратуры, Контрольной комиссии муниципального образования город Тула по проверке обоснованности тарифов оплаты за содержание жилья и коммунальные услуги, предъявленные ОАО ""Управляющая Компания г. Тулы" жителям многоквартирных домов.

На заседаниях комиссии также рассматривались вопросы:

- об утверждении Положения "Об управлении городского хозяйства администрации города Тулы";

- о продлении срока действия пороговых значений дохода и стоимости имущества для признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, установленных решением Тульской городской Думы от 26.09.2007 N 35/750;

- о внесении изменений в Положение "Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы", утвержденное решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 N 45/1079;

- О внесении изменений в Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Тулы, утвержденные решением Тульской городской Думы от 28.06.2006 N 15/260.

За отчетный период на контроле постоянной комиссии в 2008 году находилось 16 решений Тульской городской Думы, за истекший год исполнено и снято с контроля комиссии - 6 решений Думы, 10 решений остались на исполнении.

Было подготовлено и направлено 86 писем в администрацию города и ее структурные подразделения, различные организации, учреждения, подготовлены ответы на обращения граждан по вопросам проведения текущих и капитальных ремонтов жилищного фонда, платы за жилищно-коммунальные услуги, улучшения обслуживания многоквартирных домов ОАО "Управляющая Компания г. Тулы", реформирования жилищно-коммунального хозяйства.