Приложение. Отчет заместителя председателя Тульской городской Думы о работе за 2008 год

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 25 февраля 2009 г. N 63/1381

Отчет заместителя председателя Тульской
городской Думы о работе за 2008 год

Регламентом Тульской городской Думы и Положением "О заместителе председателя Тульской городской Думы", утвержденным решением Тульской городской Думы, определены не только функциональные обязанности заместителя председателя Думы, но и предусмотрена ежегодная отчетность перед депутатским корпусом.

Отчет - это не формальная процедура, определенная муниципальными нормативными правовыми актами, это официальный и объективный источник информирования населения, общественности, предприятий, учреждений о деятельности представительного органа местного самоуправления города.

2008 год в деятельности Думы 3-го созыва стал годом напряженной и плодотворной работы. Было проведено 21 заседание Тульской городской Думы, из них 9 - внеочередных, 2- экстренных. Принято 430 решений Тульской городской Думы.

Минувший год для нашего муниципального образования был годом позитивных изменений. Во всех сферах жизнедеятельности города наблюдалась положительная динамика, это отразилось в развитии экономики, значительном увеличении доходной части бюджета и его социальной направленности, масштабном благоустройстве города, укреплении и последовательной модернизации городского хозяйства. Все это - результат совместной целенаправленной работы Главы муниципального образования город Тула - председателя Тульской городской Думы Владимира Сергеевича Могильникова, депутатов Тульской городской Думы, администрации города, предприятий и учреждений города, туляков.

Внимание и поддержка в решении самых сложных задач были оказаны Тульской городской Думе губернатором Тульской области Вячеславом Дмитриевичем Дудкой, администрацией Тульской области, нашими коллегами - депутатами Тульской областной Думы.

В Послании Федеральному Собранию Президента Российской Федерации Д.А. Медведева было отмечено, что высшей ценностью в нашем государстве сегодня признается человек. Преобразования, которые идут во всей стране, в том числе, на региональном и местном уровнях, направлены, прежде всего, на улучшение качества жизни россиян. Тем самым на высшем уровне четко обозначены приоритеты государственной политики. Это подвигло нас действовать еще более целенаправленно и слаженно. Активное проведение социальной политики - важнейший вектор нашей деятельности.

Одним из наиболее ярких практических результатов работы Тульской городской Думы является внедрение программно-целевого метода, который позволяет достичь определенных показателей социально-экономического развития муниципального образования, обеспечить комплексное и системное решение вопросов местного значения.

Тульской городской Думой утверждены и реализуются в разных секторах социальной сферы, в жилищно-коммунальном комплексе и дорожно-транспортном хозяйстве 14 муниципальных целевых программ на общую сумму более 1,0 млрд.руб. Среди них: "Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле", "Развитие физической культуры и спорта, укрепление материально-технической базы, благоустройство территорий муниципальных учреждений г. Тулы", "Благоустройство внутридомовых территорий и ремонт жилищного фонда на 2008-2010 годы", "Создание условий, обеспечивающих безопасное проживание граждан в ветхом жилом фонде города Тулы на 2008 - 2011 годы", "Модернизация, капитальный ремонт и обеспечение безопасной эксплуатации лифтового хозяйства города Тулы", "Развитие городского транспорта общего пользования (кроме такси) в городе Туле на 2007-2010 годы", "Электронная Тула", "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в городе Туле" и другие.

В числе мероприятий, предусмотренных муниципальной целевой программой "Создание условий, обеспечивающих безопасное проживание граждан в ветхом жилом фонде города Тулы на 2008 - 2011 годы" - комплексное обследование ветхого жилого фонда, ремонт аварийных кровель, разрушенных цоколей и другие мероприятия.

Принятие программы по ремонту балконов позволило привести в надлежащее состояние порядка 500 балконов в жилых домах. Данная проблема в городе не решалась на протяжении многих лет.

Программы, принятые Тульской городской Думой и сформированные по предложениям и обращениям жителей к депутатам, а также по заявкам органов территориального самоуправления, руководителей и коллективов социальной сферы, пользуются огромной популярностью у туляков. Реализация этих программ находится под постоянным контролем депутатов Тульской городской Думы.

Прошедший год был объявлен руководством нашего государства Годом семьи. Нынешний - Годом молодежи. Сегодня важно воспитывать здоровое молодое поколение, обеспечивая ему все возможности для всестороннего развития и роста.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений в молодежной среде, повышения у подрастающего поколения мотивации к труду, создания условий для формирования активной жизненной позиции молодежи, укрепления семейных отношений и снижения уровня социальной напряженности, Тульской городской Думой была принята муниципальная целевая Программа "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2008 году".

Для удовлетворения потребности населения в дошкольных образовательных учреждениях, учитывая наличие семей, нуждающихся в приеме детей дошкольного возраста в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, возникла необходимость в создании нового детского сада, и Тульской городской Думой было принято решение о создании в городе Туле муниципального дошкольного образовательного учреждения N 17 - детский сад. Кроме того, для организации досуга и занятий художественным творчеством были созданы муниципальные учреждения культуры (клубы) "Городской концертный зал", и Дом культуры (клуб) "Косогорец".

Один из основных принципов работы Тульской городской Думы - максимальная открытость и доступность для населения. В 2008 году продолжала совершенствоваться такая форма участия горожан в местном самоуправлении, как публичные слушания по важнейшим вопросам жизнедеятельности Тулы. Значительная часть предложений, поступающая в ходе обсуждений, включается в итоговые документы - рекомендации слушаний и учитывается при принятии решений Тульской городской Думой.

Исполнилось два года со времени подписания Соглашения о взаимодействии Тульской городской Думы и Общественной палаты Тульской области. В рамках реализации этого Соглашения представители Общественной палаты принимали участие в публичных слушаниях по важнейшим вопросам развития города.

Тульской городской Думой третьего созыва в прошлом году проведено 25 публичных слушаний.

В слушаниях приняли участие около двух с половиной тысяч человек- это жители города, представители общественности, Общественной палаты Тульской области, руководители предприятий и учреждений. На них велся заинтересованный, порой острый разговор по самым важным, актуальным вопросам жизни города.

В 2008 году на публичных слушаниях были рассмотрены такие важнейшие вопросы, как муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Тула на 2009 - 2010 годы", внесение изменений в карту-схему функциональных зон Генерального плана муниципального образования город Тула, бюджет муниципального образования город Тула на 2009 год и плановый период 2010- 2011 годов.

19 декабря 2008 года состоялись публичные слушания по обсуждению проекта решения Тульской городской Думы "О внесении изменений в Устав муниципального образования город Тула". 28 января 2009 года Тульской городской Думой было принято решение о внесении изменений в Устав муниципального образования город Тула, тем самым Устав города приведен в соответствие с законодательством Тульской области.

Слаженность работы Тульской городской Думы обеспечивается, прежде всего, деятельностью постоянных комиссий.

Введенная Думой третьего созыва практика предварительного рассмотрения всех проектов решений в пяти постоянных комиссиях убедительно доказала свою эффективность. Каждый вопрос детально изучается и обсуждается, что приводит к принятию взвешенных решений.

Председатели постоянных комиссий (Афонин В.Н., Голомысов Д.П., Захаров А.В., Прокопук А.Е., Ядыкин А.Г.) ответственно и рационально совместно с руководством Думы и аппаратом городской Думы организовывают работу комиссий.

На сегодняшнем заседании Думы председатели постоянных комиссий представили отчеты о деятельности комиссий.

В отчетном году депутаты приняли решение дополнить Регламент Тульской городской Думы статьей, позволяющей на очередных заседаниях Тульской городской Думы на "Часе контроля" заслушивать представителей администрации города Тулы, иных органов и должностных лиц, ответы на обращения и запросы депутатов, постоянных комиссий Думы по исполнению нормативных правовых актов.

Значительный общественный резонанс имеет работа Тульской городской Думы по рассмотрению предложений и материалов общественных объединений, предприятий, учреждений, граждан о присвоении известным тулякам звания "Почетный гражданин города-героя Тулы". Я возглавляю комиссию по предварительному рассмотрению предложений и материалов о присвоения звания. Информация о внесенных кандидатурах размещается в общественно-политической региональной газете "Тула". В 2008 году было представлено 10 кандидатур на присвоение звания. Накануне Дня города, на внеочередном заседании Думы, рассмотрев ходатайства граждан, предприятий, учреждений, организаций города, заключение комиссии Тульской городской Думы по рассмотрению материалов и предложений о присвоении звания "Почетный гражданин города-героя Тулы", решением Тульской городской Думы звание было присвоено пяти тулякам.

Тульской городской Думой совместно с администрацией города ведется постоянная работа по увековечиванию памяти почетных и знаменитых туляков. Дума принимает решения об установке мемориальных досок. На карте Тулы появляются новые названия улиц и площадей нашего города. В 2008 году одной из площадей присвоено имя святого Александра Невского. Установлены мемориальные доски авиаполку "Нормандия - Неман" и ряду прославленных туляков.

Тульская городская Дума конструктивно взаимодействует с Контрольной комиссией муниципального образования город Тула. Планирование своей деятельности Контрольная комиссия осуществляет, в частности, на основе предложений руководства Думы, депутатов городской Думы и постоянных комиссий. Информации о проверках муниципальных предприятий, учреждений и других контрольных мероприятиях, проводимых Контрольной комиссией, поступают в городскую Думу, где внимательно изучаются, обсуждаются, по результатам каждого контрольного мероприятия принимаются решения, предусматриваются меры по исправлению выявленных нарушений. Контрольная комиссия также представила на сегодняшнее заседание отчет о деятельности за прошедший год.

Тульская городская Дума поддерживает деятельность общественных объединений, ведущих многолетнюю социально значимую работу с различными категориями населения города. Решениями Тульской городской Думы в минувшем году были предоставлены в безвозмездное пользование муниципальные нежилые помещения следующим общественным объединениям: городской организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, организациям участников боевых действий, ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, организациям, работающим с инвалидами.

В целях обмена опытом деятельности представительных органов местного самоуправления и развития межмуниципального взаимодействия депутаты Тульской городской Думы в 2008 году направлялись в служебные командировки. Командирование оформлялось распоряжением руководства Думы по предложениям постоянных комиссий в соответствии с утвержденным Положением. По итогам командировок установлены деловые контакты с представительными органами местного самоуправления городов Брянск, Волгоград, Екатеринбург, Калининград, Кемерово, Магадан, Могилев, Москва, Ростов, Санкт - Петербург, Смоленск, Северодвинск.

В апреле 2008 года проведен выездной семинар в г.Калуге по теме: "Местное самоуправление. Практика деятельности представительных органов местного самоуправления муниципальных образований город Тула и город Калуга". В рамках выездного семинара было подписано Соглашение о сотрудничестве между городской Думой городского округа "Город Калуга" и Тульской городской Думой.

В сентябре 2008 года Тульской городской Думой был организован прием делегации депутатов Магаданской городской Думы. За "круглым столом" депутаты Тульской городской Думы и Магаданской городской Думы обсудили различные формы работы с избирателями. По мнению наших магаданских коллег, одно из главных достижений Тульской городской Думы - в том, что в Туле на основе наказов избирателей формируются и исполняются депутатские программы.

В минувшем году мы продолжили взаимодействие с населением, общественными объединениями, средствами массовой информации.

В 2008 году была проведена работа по укреплению и дальнейшему развитию информационного взаимодействия Тульской городской Думы с печатными и электронными СМИ. Выстроена система взаимодействия со СМИ различных уровней - от городских до федеральных. Увеличилось количество публикаций о деятельности Думы, возросло число позитивных отзывов о работе депутатов в избирательных округах. Все это находит отражение в ежемесячном сборнике статей о Тульской городской Думе, опубликованных в периодической печати - "Дума в зеркале прессы".

Продолжил работать официальный сайт Тульской городской Думы. Проводилось ежедневное информационное наполнение сайта. Новостной блок пополнялся анонсами заседаний постоянных комиссий Думы, заседаний городской Думы, основных мероприятий, проводимых Тульской городской Думой и депутатами в избирательных округах. Ежемесячно в рубрике "Новости" размещалось от 20 до 40 материалов о работе Думы и депутатов. В течение года действовала электронная приемная, что позволило гражданам оперативно обращаться к главе муниципального образования и в Тульскую городскую Думу по всем интересующим проблемам.

Несомненно, освещение деятельности Думы в сети Интернет получит дальнейшее развитие.

По сложившейся традиции в период летних каникул депутаты городской Думы встречались с участниками областного лагеря актива старшеклассников, молодежных общественных объединений "Лидер".

Каждый депутат заботится об интересах детей и молодежи в своем избирательном округе. В минувшем году в рамках целевых программ были открыты новые спортивные и детские площадки, оказана благотворительная помощь одаренным детям, учреждены именные стипендии учащимся за успехи в учебе и спорте.

Большой общественный резонанс получил "круглый стол" молодежи с ветеранами Великой Отечественной войны и депутатами Тульской городской Думы, посвященный 67-й годовщине героической обороны Тулы.

В 2008 году при активной поддержке Думы были проведены мероприятия:

- торжественная церемония вручения паспорта гражданина Российской Федерации учащимся образовательных учреждений Тулы;

- конкурсы "Принцесса Тулы", "Мисс выпускница";

- "депутатская елка" для детей младшего возраста, добившихся успехов в учебе, творчестве, спорте;

- поздравление с Новым годом и вручение подарков воспитанникам Тульского областного специализированного Дома ребенка, школы-интерната N2 г.Тулы.

В планах Думы остается создание городского молодежного общественного Совета - аналога молодежного парламента.

В Тульской городской Думе третьего созыва идут активные политические процессы.

В прошлом году в Думе действовали депутатские фракции "Единая Россия" и "Справедливая Россия". Депутатская фракция "Единая Россия" сформировалась в самом начале деятельности Думы третьего созыва и сейчас насчитывает 25 человек. В конце 2008 года прекратила свое существование фракция "Справедливая Россия" и заявила о себе новая депутатская фракция "Тула - наш дом".

Одна из главных задач руководства Думы - создание условий для полноценной работы депутатов и сотрудников аппарата.

В 2008 году отделом материально-технического обеспечения была проведена работа по ремонту общественных приемных депутатов в избирательных округах. Были отремонтированы 33 помещения на сумму свыше 6 миллионов рублей, а также проведена телефонизация общественных приемных. Кроме того, оформлены договора на тепло-, электро- и водоснабжение. Приемные полностью оборудованы мебелью и оснащены оргтехникой.

Эта работа будет продолжена и в текущем году. Она находится под постоянным контролем руководства Думы.

В связи со значительным увеличением объема работ аппарата Думы, в целях соответствия высоким современным требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим, в начале прошлого года было принято решение о внесении изменений в структуру аппарата Тульской городской Думы и разделении отдела правового и информационно- аналитического обеспечения деятельности Тульской городской Думы на два самостоятельных структурных подразделения аппарата Думы: отдел информационно- аналитического обеспечения деятельности Думы, который возглавила Коляскина Оксана Николаевна и отдел правового обеспечения Думы под руководством Шубиной Любови Владимировны.

В течение 2008 года сотрудники отдела правового обеспечения деятельности Тульской городской Думы осуществляли представительство в интересах Тульской городской Думы при рассмотрении правовых вопросов в арбитражном суде, судах общей юрисдикции, Тульском областном суде. За отчетный период было рассмотрено и выиграно 7 дел. Ни одно из решений, принятых Тульской городской Думой в 2008 году, не было отменено в судебном порядке.

Начальник отдела правового обеспечения Думы Шубина Любовь Владимировна в минувшем году стала лауреатом премии "Юрист года 2008" в номинации "Местное самоуправление и право", учрежденной Тульским отделением Ассоциации юристов России.

27 августа 2008 года решением Тульской городской Думы N 50/1152 по представлению Главы муниципального образования город Тула - председателя Тульской городской Думы В.С.Могильникова на должность руководителя аппарата Тульской городской Думы назначена Трофимова Татьяна Викторовна.

Завершая свой отчет, хотел бы отметить, что Тульская городская Дума в 2009 году готова продолжить плодотворную работу на благо нашего города и всех туляков. Депутаты сделают все возможное, чтобы оправдать высокое доверие своих избирателей.