Приложение. Концепция долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2009-2011 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 16 марта 2009 г. N 140

Концепция долгосрочной целевой программы "Развитие физической
культуры и спорта в Тульской области на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2009 г., 2 июля 2010 г.

1. Содержание проблемы и обоснование ее
решения программно-целевым методом

Состояние и тенденции развития массовой физической культуры и спорта в Тульской области, а также подготовка спортивного резерва и спорта высших достижений требуют внесения существенных изменений в систему формирования и использования сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.

Состояние материально-технической базы физической культуры и спорта в Тульской области не удовлетворяет запросов как всего населения, так и спортсменов высшей квалификации, ощущается острый недостаток спортивных сооружений, инвентаря и оборудования. Имеющаяся сеть спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений не удовлетворяет запросам населения области. Большинство спортивных сооружений не соответствует усовершенствованным нормативам и требованиям по технической эксплуатации, международным регламентам и правилам проведения соревнований и учебно-тренировочного процесса, обеспечения безопасности участников и зрителей.

Сеть спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений Тульской области, особенно в сельской местности, характеризуется их недостаточным количеством, слабым оснащением, низким качеством и крайне неравномерным их размещением. Многие спортивные сооружения находятся в муниципальной или частной собственности, руководители которых не заинтересованы в приобретении современного инвентаря и оборудования и содержания их в надлежащем техническом состоянии.

Спорт высших достижений также испытывает острый дефицит спортивных сооружений, качественного инвентаря и современного оборудования.

Не соответствуют требованиям организации качественного учебно-тренировочного процесса спортивные базы детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва Тульской области.

Материальная база дошкольных учреждений и учреждений общего среднего образования требует дальнейшего развития, обновления и оснащения спортивным оборудованием, необходимым для выполнения программы физического воспитания учащихся в полном объеме.

Отсутствие необходимого уровня физической активности у населения страны, недостаточное количество спортивных сооружений, низкое качество инвентаря и оборудования является одним из факторов, влияющих на уровень продолжительности жизни.

В основу концепции долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа) положен опыт реализации предыдущих областных целевых программ развития физической культуры и спорта в Тульской области.

В результате реализации действовавших ранее программ в 2006-2008 годах отремонтированы и обустроены 149 спортивных сооружений. Реализация данных программ позволила увеличить численность населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, с 11,8 % в 2005 году до 13,4 % в 2008 году. На 1,76 тысячи увеличилось количество детей и подростков, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и клубах физической подготовки.

Спортсменами области только в 2008 году завоевано 21 золотая, 23 серебряных и 12 бронзовых наград на чемпионатах, первенствах Европы и мира.

Учреждениями области за 2008 год подготовлены 39 мастеров спорта России, 7 мастеров спорта России международного класса, 1 заслуженный мастер спорта России.

Вместе с тем, несмотря на престиж и высокое место физической культуры и спорта в рейтинге молодежных интересов, их реализация сдерживается отсутствием необходимого финансирования.

Наряду с положительной динамикой развития физической культуры и спорта в Тульской области все еще остается недостаточным развитие материально-технической базы, и, как следствие, небольшое число населения занимается в различных формах массового спорта.

В настоящее время согласно социальным нормативам и нормам в сфере физической культуры и спорта, рекомендованным распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р, обеспеченность населения области площадью спортивных залов составляет 30,3 %, площадью зеркала воды плавательных бассейнов 8,7 %, плоскостных спортсооружений 56,5 %.

24 % всех спортивных сооружений области требуют либо капитального ремонта, либо реконструкции.

Настоящая концепция Программы основана на аккумулировании и направлении финансовых средств бюджета области на реконструкцию, капитальный ремонт и строительство спортивных сооружений, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Предусматривается привлечение по согласованию финансовых средств из бюджетов муниципальных образований по каждому объекту в размере от 25 % до 50 % в зависимости от уровня дотационности района.

Реализация Программы позволит решать указанные проблемы и добиться значительного роста основных показателей развития физической культуры и спорта в Тульской области при максимально эффективном управлении средствами бюджета.

Можно выделить следующие основные преимущества программно-целевого метода:

комплексный подход к решению проблемы;

распределение полномочий и ответственности между ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками Программы.

В результате выполнения мероприятий Программы планируется увеличить число жителей Тульской области, регулярно занимающихся физической культурой и спортом к 2011 году до 230000 человек.

2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки
реализации долгосрочной целевой программы

Целями Программы являются:

увеличение численности жителей Тульской области, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;

улучшение физической подготовленности и физического развития населения Тульской области;

создание благоприятных условий для укрепления здоровья населения путем улучшения материально-технического состояния спортивных сооружений, увеличения их пропускной способности;

приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

обеспечение условий для подготовки спортивного резерва и спортсменов высокой квалификации.

Задачами Программы являются:

сохранение и поддержание на высоком технико-эксплуатационном уровне инфраструктуры для занятий массовым спортом в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, в образовательных и спортивно-оздоровительных учреждениях по месту жительства населения, а также спортсооружений, используемых для спорта высших достижений;

улучшение качества процесса физического воспитания и образования населения, особенно детей и молодежи;

формирование у населения, особенно у детей и подростков, устойчивого интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом и навыков здорового образа жизни, повышение уровня образованности в области физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса.

Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы:

строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Ефремов Ефремовского района;

реконструкция существующего велотрека государственного учреждения Тульской области Центр спортивной подготовки "Школа высшего спортивного мастерства" в г. Туле (западная трибуна, переход), инженерное обеспечение и противопожарные мероприятия;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 2 июля 2010 г. N 603 абзац 15 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

реконструкция, ремонт и обустройство шести физкультурно-спортивных объектов Тульской области;

Абзацы 16-17 исключены

Информация об изменениях:

См. текст абзацев 16-17 раздела 2

Срок реализации долгосрочной целевой программы: 2009-2011 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 2 июля 2010 г. N 603 абзац 17 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 2 июля 2010 г. N 603 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
долгосрочной целевой программой

Государственным заказчиком и разработчиком Программы является департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике.

Соисполнители: департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, органы местного самоуправления Тульской области (по согласованию).

Источниками финансирования Программы являются бюджет Тульской области, бюджеты муниципальных образований и внебюджетные источники. Предполагается реализовать мероприятия Программы с финансированием в объеме 94167,9 тыс. рублей, в том числе 90756,3 тыс. рублей из средств бюджета области, 3111,6 тыс. рублей из бюджетов муниципальных образований, 300,0 тыс. рублей из внебюджетных источников.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2009	2010	2011
Финансовые ресурсы в том числе:	тыс. рублей	94167,9	55367,9	19250,0	19550,0
бюджет области	тыс. рублей	90756,3	53956,3	18400,0	18400,0
местные бюджеты	тыс. рублей	3111,6	1411,6	700,0	1000,0
внебюджетные источники	тыс. рублей	300,0	-	150,0	150,0

Направлениями финансирования Программы являются: капитальное строительство в объеме 77811,6 тыс. рублей (ФОК в г. Ефремове и велотрек в г. Туле), а также прочие расходы в объеме 16356,3 тыс. рублей (ремонт, обустройство, оборудование 6 объектов).

Объемы финансирования мероприятий Программы рассчитаны в ценах 2008 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов-дефляторов.

Достижение главной цели программы и решение поставленных задач осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам.

Реализация Программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, нормативно-правовыми актами Тульской области.

Управление и общий контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - департаментом Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике.

Финансирование Программы осуществляет департамент финансов Тульской области в пределах средств, предусмотренных законом Тульской области о бюджете Тульской области на соответствующий год.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется департаментом финансов Тульской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 28 сентября 2009 г. N 703 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Социально-экономический эффект реализации
долгосрочной целевой программы

Реализация Программы позволит:

создать более благоприятные условия для занятий физической культурой и спортом;

улучшить физическую подготовленность детей, молодежи, повысить их готовность к производительному труду и защите Родины;

обеспечить население физкультурно-спортивными сооружениями на территориях всех муниципальных образований Тульской области;

увеличить пропускную способность спортивных сооружений Тульской области;

уменьшить количество правонарушений среди несовершеннолетних;

улучшить деятельность организаций физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности.

Социальная эффективность формируется на основе снижения населением, особенно молодежью, употребления алкоголя, наркотических веществ, правонарушений, укрепления здоровья населения.

Экономический эффект является выражением социального эффекта и проявится в повышении производительности труда, снижении заболеваемости, в сокращении государственных расходов на медицинскую помощь, выплат пособий по нетрудоспособности, а также предотвращения экономического ущерба от недопроизводства.

В результате реализации мероприятий Программы в Тульской области:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 2 июля 2010 г. N 603 в абзац 11 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

ожидается увеличение числа жителей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, с 13,4 % в 2008 году до 14,3 % в 2011 году (2009 год - 13,7 %, 2010 год - 14,0 %);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 2 июля 2010 г. N 603 в абзац 12 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

будут построены 1 спортивных сооружения, отремонтированы 6 спортивных сооружений и обустроено 1 спортивное сооружение.