Приложение. Программа "Развитие общественных работ на территории муниципального образования Щекинский район в 2009 - 2010 гг."

Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Щекинского района

Программа "Развитие общественных работ на территории
муниципального образования Щекинский район в 2009 - 2010 гг."

С изменениями и дополнениями от:

20 июля 2010 г.

Введение

В целях реализации прав граждан, определенных Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции от 18.10. 2007 года N 230-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 г. N 875 (ред. от 12.11.99 г., 20.12.2003 г.) "Об утверждении Положения об организации общественных работ" и Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ (утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 07.06.2007 г. N 401) разработана программа "Развитие общественных работ на территории муниципального образования Щекинский район на 2009 - 2010 г.г.".

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Общественные работы проводятся в организациях по договорам.

Необходимо отметить, что общественные работы среди безработных граждан широкой популярностью не пользуются. Причиной является состав безработных, когда доля лиц с высшим, средним профессиональным образованием в общей численности безработных, зарегистрированных в центре занятости населения, свыше 50%. Для многих граждан, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, общественные работы малопривлекательны в силу их непристижности и невысокого уровня оплаты.

В рамках программы "Развитие общественных работ на территории муниципального образования Щекинский район в 2007-2008 годах" с предприятиями и организациями города и района на организацию общественных работ было заключено в 2007 году 26 договоров, из них 18 договоров с материальной поддержкой безработным гражданам, участвующим в общественных работах, за счет субвенций из федерального бюджета; в 2008 году - 21 договор, из них 14 договоров - с материальной поддержкой. Из субвенций федерального бюджета на материальную поддержку было выплачено: в 2007 году - 97.1 тысяч рублей, в 2008 году - 102.0 тысячи рублей.

Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости свыше 6 месяцев.

Программа направлена в первую очередь на поддержку и содействие гражданам, которые не могут трудоустроиться и адаптироваться в сложившейся ситуации, предоставление незанятым гражданам и зарегистрированным безработным на период активного поиска постоянного места работы, возможностей для временной занятости, поддержание их доходов, сохранение мотивации к труду, молодежи - приобретение трудовых навыков.

1. Паспорт Программы

Основание для разработки	Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции от 18.10.2007г. N230-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.97 г. N 875 (ред. от 12.11.99 г., 20.12.2003 г.) " Об утверждении Положения об организации общественных работ", Административный регламент предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ (утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 07.06.2007г. N 401), Программа "Содействие занятости населения Щекинского района на 2007-2010 г.г.", утвержденная решением Собрания представителей Щекинского района от 25.10.2006 г. за N 16/162
Разработчик Программы	ГУ Тульской области "Центр занятости населения г.Щекино"
Цель и задачи Программы	Сохранение мотивации к труду у граждан, имеющих длительный период безработицы; содействие приобретению трудовых навыков у молодежи; заполнение рабочих мест, имеющих социально полезную направленность и позволяющих высвободить квалифицированных работников от выполнения неквалифицированных подсобных и трудоемких работ; организация системы материальной поддержки незанятого населения; необходимость развития социальной инфраструктуры района
Срок реализации Программы	В течение 2009 - 2010 гг.
Исполнители Программы	ГУ Тульской области "Центр занятости населения г.Щекино", работодатели
Ожидаемый конечный результат	Реализация программы позволит оказать материальную поддержку 150 чел. и содействие в трудоустройстве на общественные работы 260 человек.
Контроль за реализацией программы	ГУ Тульской области "Центр занятости населения г.Щекино"

2. Итоги выполнения программы организации общественных работ
за 2007 - 2008 годы и перспективы ее развития в 2009 - 2010 годах

За последние годы в районе отмечается устойчивое снижение численности лиц, незанятых трудовой деятельностью. Снижаются трудовые ресурсы, как следствие: уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте, сокращение числа работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста в связи с неблагоприятной экологической обстановкой. Основная часть занятого населения муниципального образования сосредоточена на крупных и средних предприятиях района, а также в малом среднем бизнесе. Экономически активное население составило: в 2007 году - 56314 человек, в 2008 году - 56500 человек.

Продолжает увеличиваться число женщин, обращающихся в службу занятости в поисках работы. Их доля составляет более 60.0 %. Доля мужчин в числе обратившихся составляет около 40.0%. Из числа обратившихся и зарегистрированных в службе занятости в данном периоде 48.7% - молодежи в возрасте 16-29 лет.

Основными видами общественных работ являлись:

- сельскохозяйственные работы в период весенне-полевых работ и уборки

урожая в ОАО ПХ "Лазаревское";

- технические работы (санитарки) в МУЗ "Щекинская районная больница";

- подсобные работы в детских оздоровительных лагерях;

- работа воспитателей в детских оздоровительных лагерях;

- подсобные, погрузочно-разгрузочные, уборочные, ремонтные

работы на промышленных предприятиях.

На оплачиваемые общественные работы было направлено в 2007 году - 280 человек, из них 76,4 % женщин, молодежи в возрасте 16-29 лет - 36,1 %; в 2008 году - 255 человек, из них женщин - 77,3%, молодежи в возрасте 16-29 лет - 27,1%. По образовательному уровню: в 2007 году имеющие высшее и среднее профессиональное образование около 50,0% от направленных, в 2008 году - 34,5%.

Финансирование общественных работ проводилось за счет средств работодателей и субвенций из федерального бюджета.

С материальной поддержкой за счет субвенций из федерального бюджета на общественных работах участвовало в 2007 году 134 человека, в 2008 году- 128 человек. Им было выплачено в 2007 году - 97,1 тыс. рублей из федерального бюджета, в 2008 году - 102,0 тыс. рублей.

Среднемесячные затраты работодателей на одного принимающего участие в общественных работах составили в 2007 году 7194,24 рублей, в 2008 году - 7810,59 рублей; затраты на одного участника из федерального бюджета составили в 2007 году 1035,24 рублей, в 2008 году - 796,61 рублей.

Средняя продолжительность участия безработных граждан в общественных работах составила от 0,7 месяца в 2007 году до 1,0 месяца в 2008 году.

В целях дальнейшего развития общественных работ для поддержания доходов безработных граждан в период поиска постоянного места работы в 2009 - 2010 годах выделяются финансовые средства из субвенций федерального бюджета в размере 150 тыс. рублей ежегодно, что позволит организовать временную занятость 150 человек в каждом году. Затраты работодателей составят 1170,0 тыс. рублей по каждому году.

3. Перечень общественных работ в муниципальном образовании
Щекинский район на 2009 - 2010 годы

N п/п	Отрасль экономики, виды работ	Время проведения	Финансирование
1	2	3	4
	Виды работ в отраслях материального производства
	I. Промышленность
1	Косметический ремонт зданий, цехов	В течение года	Работодатели, ГУ ТО ЦЗН г. Щекино
2	Уборка территории промышленных предприятий, очистка территории предприятий от снега, мусора
3	Мытье окон производственных и непроизводственных помещений
4	Слесарные работы (низкооплачиваемые)
5	Ремонт и изготовление тары
6	Прием молока на молочном заводе
7	Подсобные работы на технологических линиях по изготовлению продукции
8	Упаковочные работы
	II. Сельское хозяйство
1	Подготовка техники к севу и посевные работы	Февраль - октябрь	Работодатели, ГУ ТО ЦЗН г. Щекино
2	Подготовка почвы
3	Помощь при проведении весенне-полевых работ
4	Возделывание и уборка овощей
5	Заготовка кормов
6	Обработка кормовых культур
7	Уборка урожая различных культур
8	Работа на току и элеваторах
9	Работа на току
10	Работа на хлебоприемном пункте. Уборка территории хлебоприемного пункта
11	Ремонт животноводческих и складских помещений
12	Переборка картофеля
	III. Строительство
1	Благоустройство сдаваемых объектов	В течение года	Работодатели, ГУ ТО ЦЗН г. Щекино
2	Малярные и штукатурные работы
3	Подноска строительных материалов
4	Вспомогательные работы по замене шиферной кровли
5	Подсобные, вспомогательные и другие работы по прокладке водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций
6	Помощь в производстве строительных материалов
7	Производство кирпича
	IV. Дорожное строительство
1.	Благоустройство тротуаров	Май-ок- тябрь	Работодатели, ГУ ТО ЦЗН г. Щекино
2	Изготовление и установка снегозадерживающих щитов, их ремонт
3	Окраска элементов обустройства дорог, содержание их в чистоте и порядке
4	Очистка дорожных покрытий от грязи и снега в местах, недоступных для дорожной техники
5	Подсобные работы при строительстве и ремонте дорог
6	Рассыпка асфальта
7	Ремонт мостов
8	Скашивание травы и вырубка кустарника на обочинах, откосах, бермах и полосе отвода, уборка порубочных остатков
	V. Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки
1	Благоустройство территории рынка	В течение года	Работодатели, ГУ ТО ЦЗН г. Щекино
2	Бытовое обслуживание
3	Лоточная торговля
4	Мытье посуды
5	Неквалифицированная помощь продавцам и поварам
6	Подноска грузов
7.	Ремонт и изготовление тары
8	Уборка помещений кафе, столовых
9	Упаковка готовой продукции
	В отраслях непроизводственной сферы
	VI. Жилищно-коммунальное хозяйство
1	Благоустройство, озеленение и очистка территорий	В течение года	Работодатели, ГУ ТО ЦЗН г. Щекино
2	Восстановление и сохранение парков культуры, скверов: озеленение, посадка, прополка, обрезка деревьев, вырубка и уборка поросли, скашивание трав и другое
3	Подсобные работы при эксплуатации водопроводных и канализационных коммуникаций
4	Приведение в порядок воинских захоронений, мемориалов, братских могил, кладбищ, содержание мест захоронений и др.
5	Работа по подготовке к отопительному сезону: слесарные, сварочные
6	Санитарная очистка внутриквартальных территорий и контейнерных площадок от мусора и бытовых отходов
7	Разборка старых домов
	VII. Транспорт и связь
1	Работа почтальонами, киоскерами в отделениях связи	В течение года	Работодатели, ГУ ТО ЦЗН г. Щекино
	VIII. Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение
1	Прием и выдача верхней одежды	В течение года	Работодатели, ГУ ТО ЦЗН г. Щекино
2	Регистрация и выдача медицинских карт
3	Стирка и глажение медицинских халатов
4	Уход за больными (санитар)
5	Уход за престарелыми инвалидами и детьми
	IX. Образование, культура, искусство и наука
1	Организация досуга детей в учреждениях культуры, лагерях труда и отдыха , летних детских оздоровительных лагерях	Июнь - август	Работодатели, ГУ ТО ЦЗН г. Щекино
2	Ремонт мемориальной площадки, оформление стендов, планшетов, альбомов для ветеранов и участников войны
3	Руководство школьными бригадами
	X. Управление
1	Идентификация населения (в налоговой инспекции)	В течение года	Работодатели, ГУ ТО ЦЗН г. Щекино
2	Оформление документов (работа в городских судах, органах статистики, паспортных столах)
3	Оформление дел призывников в военкоматах
4	Участие в проведении общественных кампаний (участие в проведении статистических, социологических обследований, опросов общественного мнения и др.)
	XI. Прочие
1	Работа кастеляншами, гардеробщицами	В течение года	Работодатели, ГУ ТО ЦЗН г. Щекино
2	Резка картона

4. Мероприятия по реализации целевой программы "Развитие
общественных работ на территории муниципального образования
Щекинский район в 2009 - 2010 годах"

NN п/п	Мероприятия	Ответственные Исполнители	Сроки исполнения
1	Определение потребности района в организации общественных работ временного и сезонного характера в 2009-2010 годах.	ГУ ТО ЦЗН г. Щекино, работодатели	Ежегодно
2	Определение предприятий, организаций, учреждений, объемов и видов общественных работ на территории муниципального образования Щекинский район, имеющих приоритетную направленность.	ГУ ТО ЦЗН г. Щекино, работодатели	Постоянно в течение года
3	Выявление с помощью анкетирования, методом опроса среди населения, безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, желающих принять участие в общественных работах.	ГУ ТО ЦЗН г. Щекино	Постоянно в течение года
4	Оказание услуг юридического характера по разъяснению правовых норм как безработным гражданам, изъявившим желание принять участие в общественных работах, так и предприятиям, организациям, организующим общественные работы.	ГУ ТО ЦЗН г. Щекино	Постоянно в течение года
5	Заключение договоров по организации проведения общественных работ с предприятиями, организациями и учреждениями.	ГУ ТО ЦЗН г. Щекино, работодатели	В течение года
6	Использование гибких форм организации труда (неполный рабочий день, поденная, надомная работа) при организации и выполнении общественных работ.	Работодатели	В течение года
7	Анализ спроса и предложения на основании принятой программы "Развитие общественных работ на территории муниципального образования Щекинский район в 2009-2010 годах".	ГУ ТО ЦЗН г. Щекино	Ежеквартально
8	Проведение специализированных мини-ярмарок среди безработных по комплектованию рабочих мест на предприятиях, в организациях, учреждениях, заключающих договоры на общественные работы.	ГУ ТО ЦЗН г. Щекино	В течение года
9	Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные рабочие места.	ГУ ТО ЦЗН г. Щекино, комитет по образованию, работодатели	Май - август
10	Освещение в средствах массовой информации порядка организации и проведения общественных работ и условий участия населения в данной работе.	ГУ ТО ЦЗН г. Щекино, Редакция газеты "Щекинский вестник "	В течение года
11	Информирование безработных граждан в центре занятости населения о видах общественных работ, нормативных документах по организации общественных работ.	ГУ ТО ЦЗН г. Щекино	В течение года

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Щекинского района от 20 июля 2010 г. N 7-714 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Предложения работодателей и ГУ ТО ЦЗН г. Щекино по привлечению
безработных граждан и незанятого населения, состоящих на учете
в службе занятости, к общественным работам в 2009-2010 годах

п/п	Наименование предприятия, организации, учреждения	Отрасль экономики	Виды общественных работ	Планируемое количество участников в общественных работах на данном предприятии		Время проведения	Размер оплаты труда (расценка, месячная тарифная ставка, оклад)	Источники финансирования
				2009 г. Всего/ в т.ч. с материальной поддержкой	2010 г. Всего/ в т.ч. о материальной поддержкой			За счет работодателей (руб.)			За счет субвенций из федерального бюджета (руб.)	За счет местного бюджета
								2009 г.	2010 г.	2009 г.	2010 г.	2009г. 2010г.
1	ОАО "Керамика"	Промышленность	Уборка территории, помещений; подсобные, погрузочные, слесарные, упаковочные работы	575	575	В течение года	4500	22500	22500	4250	4250	-
2	ЗАО "Щекинский хлебокомбинат"	Промышленность	Упаковочные, подсобные, погрузочные, слесарные работы, уборка территории, помещений	575	575	В течение года	4500	22500	22500	4250	4250	-
3	ЗАО завод "Кислотоупор"	Промышленность	Подсобные работы, неквалифиц. помощь на упаковке готовой продукции, уборка территории, помещений	5/5	5/5	В течение года	5000	25000	25000	4250	4250	-
4	ООО "Щекинский завод РТО"	Промышленность	Подсобные строительные работы, уборка территории	5/5	5/5	Июнь-август	5000	25000	25000	4250	4250	-
5	ЗАО "Кредо"	Промышленность	Подсобные, погрузочные, упаковочные работы	30/20	30/20	В течение года	5000	150000	150000	17000	17000	-
6	ЗАО " Щекинский кондитерский комбинат"	Промышленность	Подсобные работы по упаковке продукции, уборка территории	10/10	10/10	В течение года	4500	45000	45000	8500	8500	-
7	ООО "Успех"	Промышленность	Торговля на развалах квасом	5/0	5/0	Май август	4500	22500	22500	-	-	-
8	ОАО "Щекинское ХПП"	Сельское хозяйство	Подсобные, слесарные работы на хлебоприемных складах	10/10	10/10	Июнь октябрь	5000	50000	50000	8500	8500	-
9	Племзавод-колхоз "Новая жизнь" им. И.М.Семенова	Сельское хозяйство	Помощь при проведении весенне-полевых работ, уборки урожая	10/0	10/0	Март октябрь	4500	45000	45000	-	-	-
10	ОАО ПХ "Лазаревское"	Сельское хозяйство	Помощь при проведении весенне-полевых работ и уборке урожай	40/20	40/20	Май октябрь	5500	220000	220000	17000	17000	-
11	СПК "Лукино"	Сельское хозяйство	Помощь при проведении весенне-полевых работ и уборке урожая, ремонт животноводческих помещений	5/0	5/0	Март октябрь	4500	22500	22500	-	-	-
12	ООО "Возрождение"	Сельское хозяйство	Сельскохозяйственные работы на уборке урожая	5/0	5/0	Август-ноябрь	4500	22500	22500	-	-	-
13	ООО "Вика"	Строительство	Подсобные, вспомогательные работы по замене кровли, малярные и штукатурные работы	5/5	5/5	В течение года	5000	25000	25000	4250	4250	-
14	ООО " Компания ПродЭКО"	Промышленность	Подсобные, погрузочно-разгрузочные, упаковочные работы, уборка производственных помещений	5/5	5/5	В течение года	4500	22500	22500	4250	4250	-
15	Объединенный военный Комиссариат г. Щекино	Управление	Технические работы по оформлению документов на период проведения призывной компании	5/5	5/5	Весенне-осенняя призывная кампания	4400	22000	22000	4250	4250	-
16	ООО "ЭКОжилстрой"	Жилищно-коммунальное хозяйство	Благоустройство, озеленение и очистка территорий	10/10	10/10	В течение года	4400	44000	44000	8500	8500	-
17	УДОЦ "Керамик"	Образование, культура	Организация досуга детей	5/5	5/5	Май-сентябрь	4400	22000	22000	4250	4250	-
18	МУЗ "Щекинская районная больница"	Здравоохранение	Технические работы по уборке помещений, прилегающих территорий (санитарки, гардеробщики)	5/5	5/5	В течение года	4400	22000	22000	4250	4250	-
19	Региональный Фонд "ЭКОразвитие"	Здравоохранение	Организация оздоровления детей, работы в профилактории	80/20	80/20	В течение года	5000	400000	400000	17000	17000	-
20	ООО "Промтара плюс"	Прочая	Подсобные работы на пилораме	10/5	10/5	В течение года	4500	45000	45000	4250	4250	-
21	Открытое акционерное общество "Щекиноазот"	Промышленность	Косметический ремонт зданий, цехов; уборка территории, помещений;подсобные, погрузочные, слесарные работы	-	20/20	Июнь-декабрь	4330	-	86600	-	34000	-
22	Общество с ограниченной Ответственностью "Пришненское"	Сельское хозяйство	Помощь при проведении весенне-полевых работ и уборке урожая	-	10/10	Март-октябрь	4330	-	43300	-	17000	-
23	Общество с ограниченной ответственностью "Жилдомсервис"	Жилищно-коммунальное хозяйство	Благоустройство, озеленение и очистка территорий	-	10/10	Май-декабрь	4330	-	43300	-	17000	-
24	Муниципальное учреждение "Молодежно-патриотическое объединение "Дружина"	Здравоохранение, физическая культура	Уборка территорий, работа с подростками в возрасте 14-17 лет	-	5/5	Июнь-август	4330	-	21650	-	8500	-
25	Общество с ограниченной ответственностью "Щекинобумпром"		Сборные, подсобные работы	-	10/10	В течение года	5000	-	50000	-	17000	-
26	Общество с ограниченной ответственностью "Эгида"		Уборка территории	-	5/5	В течение года	4330	-	21650	-	8500	-
	Итого			260/140	320/200			1275000	1541500	119000	221000	-

Директор ГУ ТО "Центр занятости населения г. Щекино"

З.А. Новикова

6. Прогноз возможного распределения рабочей силы, попавшей
на рынок труда и занятой на общественных работах в 2009 - 2010 гг.

Наименова- ние статей	Годы	Всего	Высв. работники	Уволенные по причине текучести	Молодежь (выпускники )	Инвали- ды	Уволенные из РА	Освобожденные из МЛС	Не имеющие труд. опыта
Факт.	2008	255	30	184	5	1	1	0	34
Оценка	2009	260	66	145	11	1	1	1	35
Прогноз	2010	260	65	147	10	1	1	1	35