Приложение. Положение о порядке осуществления первичной обработки, проведения юридической экспертизы, иных действий по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Тульской области

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 25 марта 2009 г. N 161

Положение
о порядке осуществления первичной обработки, проведения
юридической экспертизы, иных действий по ведению регистра
муниципальных нормативных правовых актов Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2009 г., 8 февраля, 13 декабря 2011 г., 24 июня 2013 г., 9 июня 2014 г., 19 января 2017 г.

Настоящее Положение определяет порядок осуществления первичной обработки, проведения юридической экспертизы, иных действий по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Тульской области (далее - регистр).

I. Первичная обработка муниципальных нормативных правовых актов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 19 января 2017 г. N 13 пункт 1 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Муниципальные нормативные правовые акты (далее - муниципальные акты), информация об источнике и дате официального опубликования (обнародования), дополнительные сведения к ним представляются в структурное подразделение (отдел) департамента по развитию местного самоуправления министерства внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области (далее - структурное подразделение (отдел) для включения их в регистр в электронном виде с приложением их реестра.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 19 января 2017 г. N 13 пункт 2 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Первичная обработка муниципальных актов включает в себя:

их регистрацию;

определение нормативности муниципальных актов;

введение в базу данных регистра текстов и реквизитов муниципальных актов, информации об источнике и дате официального опубликования (обнародования), дополнительных сведений, сформированных в электронном виде.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 19 января 2017 г. N 13 пункт 3 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Поступившие в структурное подразделение (отдел) муниципальные акты в течение 5 рабочих дней со дня поступления регистрируются в автоматизированной системе электронного документооборота в порядке поступления и передаются специалистам структурного подразделения (отдела) для определения их нормативности. При этом нормативным признается муниципальный акт, изданный в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, в котором содержатся правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 19 января 2017 г. N 13 пункт 4 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Муниципальный нормативный акт вводится в базу данных регистра, одновременно в регистр включается информация об источнике и дате официального опубликования (обнародования), а также дополнительные сведения, сформированные в электронном виде.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 19 января 2017 г. N 13 пункт 5 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Не подлежат включению в регистр:

муниципальные акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

ненормативные правовые акты.

II. Проведение юридической экспертизы нормативных актов

6. Юридическая экспертиза нормативных актов включает в себя:

правовую оценку формы акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа, принявшего акт, содержащихся в нем норм, порядка принятия, обнародования (опубликования) на предмет соответствия требованиям Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, нормативных правовых актов Тульской области и устава муниципального образования;

определение соответствия акта требованиям юридической техники;

выявление наличия коррупциогенных факторов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 24 июня 2013 г. N 304 в пункт 7 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Юридическая экспертиза нормативных актов проводится специалистами структурного подразделения (отдела) в срок не более 30 рабочих дней со дня определения их нормативности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 13 декабря 2011 г. N 249 в пункт 8 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. При необходимости дополнительной проверки нормативного акта к проведению юридической экспертизы могут привлекаться органы исполнительной власти Тульской области в соответствии с их компетенцией. При этом срок проведения юридической экспертизы может быть продлен министром внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, но не более чем на 15 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 13 декабря 2011 г. N 249 в пункт 9 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. По результатам проведения юридической экспертизы, в случае если нормативный акт не соответствует действующему законодательству и (или) содержит коррупциогенные факторы, составляется мотивированное экспертное заключение (приложение N 2 к Положению), на основании которого делается соответствующая запись в реестре.

Копия экспертного заключения направляется в орган местного самоуправления, принявший акт, для рассмотрения и приведения нормативного акта в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области в случае выявления наличия в нормативном акте коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к его компетенции, информирует об этом органы прокуратуры.

10. Юридическая экспертиза отмененных или признанных утратившими силу нормативных актов не проводится.

11. Повторная юридическая экспертиза может быть проведена:

в случае принятия федерального закона, иного федерального подзаконного акта, нормативного правового акта Тульской области по вопросам, регулируемым нормативным актом;

в случае изменения устава муниципального образования;

если есть основания полагать, что в экспертном заключении содержится ошибочное положение, отсутствует указание на имеющееся в нормативном акте противоречие действующему законодательству и экспертное заключение должно быть изменено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 13 декабря 2011 г. N 249 в пункт 12 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Экспертное заключение подписывается министром внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области либо лицом, его замещающим.

13. Экспертное заключение подлежит включению в регистр.

III. Иные действия по ведению регистра

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 9 июня 2014 г. N 279 в пункт 14 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Нормативные акты в документальном виде подлежат хранению в архивном фонде в соответствии с перечнями типовых архивных документов с указанием сроков их хранения, утверждаемыми специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 24 июня 2013 г. N 304 в пункт 15 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Архивный фонд формируется и хранится в структурном подразделении (отделе).

16. Архивный фонд составляют дела нормативных актов. Дело нормативного акта состоит из нормативного акта, включенного в регистр, информации об источниках его официального опубликования (обнародования) и дополнительных сведений к нему.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 6 июля 2009 г. N 494 в абзац 2 пункта 16 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Акт, изменяющий, дополняющий, отменяющий другой нормативный акт, признающий утратившим силу нормативный акт или приостанавливающий его действие, а также дополнительные сведения к нему подшиваются в дело, соответственно, измененного, дополненного, отмененного, признанного утратившим силу или приостановленного нормативного акта. При этом отдельное дело на нормативный акт, изменяющий (дополняющий), отменяющий (признающий утратившим силу) и (или) приостанавливающий действие основного (первоначального) акта, не заводится.

Если нормативный акт, изменяющий (дополняющий), отменяющий (признающий утратившими силу) и (или) приостанавливающий действие основного (первоначального) акта, устанавливает также новые нормы, возможно формирование отдельного дела.

Если акт вносит изменения (дополнения), отменяет, признает утратившим силу или приостанавливает действие большого количества актов и (или) устанавливает также новые нормы, то поступивший нормативный акт включается только в одно дело, а в остальных делах соответствующих измененных, дополненных, отмененных, признанных утратившими силу или приостановленных нормативных актов делается ссылка на номер государственной регистрации акта, в деле которого хранится поступивший документ.

17. На первом листе нормативного акта, внесенного в регистр в документальном виде, проставляется штамп регистрации муниципального нормативного правового акта (приложение N 3 к Положению) в регистре муниципальных нормативных правовых актов Тульской области, удостоверяющий включение правового акта в регистр. В соответствующие графы штампа регистрации включается номер и дата регистрации.

18. Дела формируются по регистрационным номерам и по годам в порядке возрастания.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 19 января 2017 г. N 13 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 19, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

19. Реестры включенных в базу данных регистра муниципальных актов подлежат хранению в структурном подразделении (отделе).