Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Глава III. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий
по осуществлению планируемого освоения лесов
1. Финансово-экономическое обоснование мероприятия
по осуществлению планируемого освоения лесов
1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов
Источниками поступления доходов от использования лесов Тульской области по прогнозу до 2018 года будут являться следующие группы доходов от использования лесов:
от заготовки древесины - 38,8%;
от заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов - 4,1%;
от ведения охотничьего и сельского хозяйства - 0,1%;
от осуществления рекреационной деятельности - 44,3%;
от выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых - 6,1%;
от строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - 2,4%;
поступления от денежных взысканий (штрафов) - 1,8%;
прочие поступления - 2,4%.
Основной задачей лесного комплекса Российской Федерации является повышение доходности использования лесов. В связи с мировым экономическим кризисом, коснувшимся и Тульского региона, часть договоров аренды на осуществление рекреационной деятельности лесопользователями была расторгнута, что повлияло на поступление доходов от использования лесов в 2009 году и ожидаемое выполнение в 2010, в связи с чем показатели поступления доходов от использования лесов на 2011 и последующие годы в отношении реакреационной деятельности были скорректированы. Однако, планируемое изменение расчетной лесосеки в части формирования рубок спелых и перестойных насаждений даст возможность увеличить, начиная с 2012 года, доходы от заготовки древесины, что позволит вернуть общий уровень доходов от использования лесов к ранее планируемым показателям.
Таблица 121
Поступление доходов от использования лесов в 2009-2018 г.г., тыс. руб.
Направления использования лесов |
2009 год факт |
2010 год факт |
Годы (прогноз) |
Всего 2011-2018 гг. |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015-2018 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. Заготовка древесины |
2490 |
5551,7 |
4900 |
11000 |
11900 |
12100 |
50600 |
90500 |
2. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов |
640 |
316 |
750 |
800 |
900 |
1000 |
4920 |
8370 |
3. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты |
9 |
10,1 |
15 |
18 |
20 |
30 |
147,9 |
230,9 |
4. Ведение сельского хозяйства |
6 |
14,5 |
10 |
12 |
12 |
15 |
91,4 |
140,4 |
5. Осуществление рекреационной деятельности |
2283 |
2798,7 |
4200 |
6600 |
10000 |
11900 |
55800 |
88500 |
6 .Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых |
828 |
2248,2 |
1500 |
1600 |
1700 |
1795 |
7800 |
14395 |
7. Строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов |
181 |
603,8 |
650 |
700 |
750 |
790 |
3160 |
6050 |
8. Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации |
837 |
39,6 |
100 |
190 |
300 |
350 |
1600 |
2540 |
9. Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет |
197 |
1072,8 |
250 |
280 |
300 |
370 |
1480 |
2680 |
10. Денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства, установленные на лесных участках |
464 |
777,9 |
475 |
500 |
518 |
550 |
2255 |
4298 |
ИТОГО доходов от использования лесов |
7935 |
13433,3 |
12850 |
21700 |
26400 |
28900 |
127854,3 |
217704,3 |
Основными источниками поступления доходов от использования лесов Тульской области запланированы доходы от заготовки древесины - 38,8% и от осуществления рекреационной деятельности - 44,3%. Объем поступлений от заготовки древесины планируется увеличить в 2018 году по сравнению с 2009 годом в 5,1 раза, от осуществления рекреационной деятельности - в 6,3 раза, что будет способствовать более эффективному использованию природных компонентов леса, а также социальной направленности лесного фонда.
Расчёт доходов проводился на основании прогнозных данных об объёмах использования лесов в натуральном выражении, а также перспективного изменения соответствующих ставок или других стоимостных показателей.
Изменение объёмов использования лесов прогнозировалось с учётом экспертных оценок увеличения определённых видов лесопользования.
В качестве основного приёма определения перспективных ставок применялось построение трендов. Вектор тренда задавался разными способами: ретроспективной прогнозируемых величин, краткосрочным прогнозом нормативных показателей, в зависимости от изменения соответствующих цен.
Стартовой величиной построения трендов выступали утверждённые нормативные показатели, а также фактические значения, достигнутые в году, предшествовавшем прогнозному периоду (в данном случае - 2009 год).
При прогнозировании объёмов доходов за пользование лесами при осуществлении рекреационной деятельности, строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов в качестве стартовых были приняты средние фактические ставки по этим видам пользования за 2009 год. Изменение ставок для этих видов пользования определялось с учётом коэффициентов роста за единицу объёма лесных ресурсов (за исключением древесины).
Объёмы мероприятий планировались с учётом прогнозных оценок управления лесами.
При прогнозировании объёмов переданных лесных участков для ведения охоты и осуществления рекреационной деятельности принимались во внимание планируемые объёмы участков, выставляемых на аукцион.
При прогнозировании ставок для охоты применялась стартовая аукционная ставка 2009 года в размере 0,03 руб./га.
Общая сумма доходов от использования лесов области за 2010-2018 годы оценивается около 239,3 млн. рублей.
Таблица 122
Прогнозируемые ставки платы за древесину,
отпускаемую на корню на 2010 год
Лесничество |
Средняя ставка платы за 1 м3 в 2009 году, руб. |
Средняя минимальная ставка платы за 1 м3 в 2009 году, руб. |
Прогонозируемые размеры платы за 1 м3 древесины, отпускаемой в рубку по договорам |
|
аренды, руб. |
купли-продажи, руб. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Алексинское |
55,3 |
55,3 |
72 |
28 |
Белевское |
45,3 |
45,3 |
|
44 |
Богородицкое |
53,8 |
53,8 |
|
38 |
Веневское |
19,4 |
19,4 |
48 |
28 |
Ефремовское |
33,1 |
33,1 |
|
41 |
Заокское |
6,5 |
6,5 |
18 |
15 |
Одоевское |
21,4 |
21,4 |
|
30 |
Плавское |
40 |
40 |
29 |
29 |
Суворовское |
10,2 |
10,2 |
28 |
26 |
Тульское |
13,6 |
13,3 |
30 |
15 |
Чернское |
43,6 |
43,6 |
|
68 |
Ясногорское |
34 |
34 |
35 |
23 |
ИТОГО |
26,7 |
24,8 |
44 |
42 |
Таблица 123
Прогнозируемые темпы роста ставки дохода
Период |
Товарность 1 м3 заготовленной древесины на лесных участках Тульской области в сопоставимых ценах |
Возможный ежегодный коэффициент увеличения корневой платы к предыду-щему году (расчет по товарности 1 м3) |
Рентабель-ность производства продукции, % |
Затраты на рубль товар-ной продукции, коп |
в т.ч. плата за лес на корню |
Возможный ежегодный коэффи-циент увеличения корневой платы к предыду-щему году |
|||
всего руб/ м3 |
темп роста, % |
% |
темп роста, % |
коп. |
уд. вес |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
2009 |
484,6 |
110 |
1,10 |
2,9 |
110 |
97,15 |
11,25 |
11,6 |
1,100 |
2010 |
533,1 |
110 |
1,10 |
3,2 |
110 |
97,05 |
12,38 |
12,8 |
1,100 |
2011 |
559,8 |
105 |
1,05 |
3,5 |
110 |
96,91 |
13,00 |
13,4 |
1,050 |
2012 |
587,8 |
105 |
1,05 |
3,8 |
110 |
96,79 |
13,65 |
14,1 |
1,050 |
2013 |
617,2 |
105 |
1,05 |
4,2 |
110 |
96,65 |
14,33 |
14,8 |
1,050 |
2014 |
648,1 |
105 |
1,05 |
4,6 |
110 |
96,6 |
15,05 |
15,6 |
1,050 |
2015 |
680,5 |
105 |
1,05 |
5 |
110 |
96,52 |
15,80 |
16,4 |
1,050 |
2016 |
714,5 |
105 |
1,05 |
5,6 |
110 |
96,47 |
16,59 |
17,2 |
1,050 |
2017 |
750,2 |
105 |
1,05 |
6,1 |
110 |
96,41 |
17,42 |
18,1 |
1,050 |
2018 |
787,7 |
105 |
1,05 |
6,8 |
110 |
96,35 |
18,29 |
19,0 |
1,050 |
Таблица 124
Планируемый объем частных инвестиций
тыс.руб.
Наименование |
2010 факт |
Годы (прогноз) |
Всего 2011-2018 гг. |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015-2018 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Средства арендаторов на осуществление мероприятий лесного плана |
2000 |
2351,2 |
2373,7 |
2987,1 |
3500 |
16500 |
27712 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
охрана лесов от пожаров |
146,7 |
150 |
170 |
200 |
300 |
1240 |
2060 |
защита лесов |
740 |
1250 |
1250 |
1487,1 |
1550 |
6800 |
12337,1 |
воспроизводство лесов и лесоразведение |
1113,3 |
951,2 |
953,7 |
1300 |
1650 |
8460 |
13314,9 |
1.2. Расходы на выполнение запланированных мероприятий лесного плана
Расходы на выполнение запланированных мероприятий лесного плана планировались исходя из сложившихся в 2009 году сумм удельных расходов на проведение лесохозяйственных мероприятий, а также запланированных объёмов работ.
В расчётах затрат стоимость работ проиндексирована с учётом инфляции.
Общая сумма расходов на проведение мероприятий лесного плана за 2011-2018 г.г. составит 1405,2 млн. руб.
Затраты на производство работ по санитарным рубкам, рубкам промежуточного пользования планируется осуществлять за счет средств лесопользователей. Также за счет средств лесопользователей планируется осуществить часть мероприятия по охране лесов от пожаров.
Предусматриваются расходы на лесоустройство на землях лесного фонда и в лесах сельхозформирований. Расходы на лесоустройство на землях лесного фонда в объеме 281,3 тыс. га планируются за счет средств федерального бюджета в расчете 130 руб. за 1 га.
Таблица 125
Прогнозные объемы финансирования мероприятий лесного плана
Направления использования средств бюджета |
2009г. |
2010 г. |
Прогноз |
Общая сумма за планируемый период реализации лесного плана субъекта РФ |
||||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015-2018 гг. |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. Охрана лесов от пожаров |
1475,5 |
1468,5 |
2366,9 |
20513 |
23450,5 |
23851,1 |
84050 |
154231,5 |
1.1. Содержание дорог противопожарного назначения |
107 |
271 |
444,6 |
836,9 |
546,9 |
560 |
1800 |
4188,4 |
1.2. Тушение лесных пожаров |
70,3 |
268,3 |
730 |
2300 |
4300 |
4300 |
20000 |
31630,0 |
1.3. Иные меры пожарной безопасности |
1298,2 |
929,2 |
1192,3 |
17376,1 |
18603,6 |
18991,1 |
62250 |
118413,1 |
2. Защита лесов |
8685,9 |
11662,9 |
22975,6 |
54568,4 |
59917,6 |
60219,1 |
119480 |
317160,7 |
2.1. Лесопатологические обследования |
213,4 |
234,4 |
664,3 |
704,2 |
704,2 |
908 |
3890 |
6870,7 |
2.2. Профилактические биотехнические мероприятия |
155,5 |
140,1 |
247,4 |
391,5 |
391,5 |
438,2 |
1590 |
3058,6 |
2.3. Санитарные рубки |
8017,1 |
10911 |
21731,6 |
53135,5 |
58483,1 |
58510,9 |
112000 |
303861,1 |
2.4. Очистка лесных насаждений от захламленности |
299,9 |
377,4 |
332,3 |
337,2 |
338,8 |
362 |
2000 |
3370,3 |
3. Воспроизводство лесов и лесоразведение |
20698,6 |
15830,7 |
30819,9 |
41135,4 |
42724,8 |
45757 |
164230,5 |
324667,6 |
3.1. Посадка леса |
1209,4 |
1038 |
633,3 |
1890,2 |
2186,4 |
2842,9 |
11200 |
18752,8 |
3.2. Уход за лесными культурами |
1079,6 |
702,6 |
2002 |
1458,1 |
1458,1 |
2015,6 |
6400 |
13333,8 |
3.3. Дополнение лесных культур |
349,9 |
251,3 |
404,1 |
336,2 |
336,2 |
352,9 |
2000 |
3429,4 |
3.4. Обработка почвы под лесные культуры будущего года |
248,4 |
42,5 |
280,1 |
201,8 |
46 |
47,5 |
300 |
875,4 |
3.5. Уход в молодняках |
3625 |
2609,1 |
4307,7 |
3252 |
4250 |
4550 |
28000 |
44359,7 |
3.6. Рубки прореживания |
2853,6 |
4573,5 |
6600 |
16384 |
16384 |
16384 |
60000 |
115752 |
3.7. Проходные рубки |
4062,9 |
3416,3 |
5775 |
16335 |
16786 |
18271 |
50400 |
107567,0 |
3.8. Рубки реконструкции |
5874,7 |
2631,6 |
8940 |
|
|
|
|
8940,0 |
3.9. Выращивание стандартного посадочного материала |
1120,2 |
398,1 |
1617,4 |
1081 |
1081 |
1091,5 |
4270 |
9140,9 |
3.10. Заготовка лесных семян |
136,7 |
100 |
241,9 |
175,5 |
175,5 |
180 |
1600 |
2372,9 |
3.11. Иные меры по воспроизводству лесов и лесоразведению |
138,2 |
67,7 |
18,4 |
21,6 |
21,6 |
21,6 |
60,5 |
143,7 |
4. Лесоустройство |
|
|
26608,2 |
|
|
|
|
26608,2 |
5. Отвод и таксация лесосек |
1159,9 |
602,1 |
1551,8 |
1573,2 |
2071,1 |
2189 |
11000,0 |
18385,1 |
6. Обеспечение деятельности лесничеств |
49533,3 |
50191,3 |
50452,1 |
54455,3 |
55866,9 |
57750,4 |
213330,0 |
431854,7 |
7. Обеспечение деятельности органа государственной власти по осуществлению полномочий в области лесных отношений |
17585,1 |
16295,7 |
14828,8 |
16302,4 |
16531,2 |
16639,6 |
68000,0 |
132302 |
8. Капитальные вложения на обеспечение функций государственного управления |
7155 |
|
|
|
|
|
|
|
ВСЕГО ЗАТРАТ |
106293,3 |
96051,2 |
149603.3 |
188547,7 |
200562,1 |
206406,2 |
660090,5 |
1405209,8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства лесопользователей |
21621,1 |
22397,9 |
44351,2 |
92040,0 |
98300,0 |
99900,0 |
235884,8 |
570476,0 |
субвенции из федерального бюджета |
83661,2 |
71570 |
102817,8 |
81209,6 |
86994,7 |
91181,4 |
364090,5 |
726294,0 |
средства бюджета области |
1011 |
2083,3 |
2434,3 |
15298,1 |
15267,4 |
15324,8 |
60115,2 |
108439,8 |
Таблица 126
Затраты на осуществление мероприятий по охране лесов
от пожаров в 2009 году, тыс. руб.
Наименование лесничества |
Затраты на устройство противопо-жарных барьеров |
Затраты на уход за противопо-жарными барьерами |
Затраты на содержание дорог противопо-жарного назначения |
Затраты на бла-гоуст-ройство лесных участков |
Затраты на лесохо- зяйственную противопо-жарную пропаганду |
Затраты на разрубку и расчистку кварталь-ных просек |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Алексинское |
16,6 |
18,5 |
5,6 |
19,4 |
46,9 |
15,4 |
Белевское |
8,6 |
5,2 |
16,9 |
17,7 |
100,9 |
9,5 |
Богородицкое |
3,1 |
3 |
9 |
16,8 |
48,8 |
3,3 |
Веневское |
6,4 |
7,7 |
|
8,7 |
23,1 |
5 |
Ефремовское |
7,5 |
11,3 |
|
5 |
43,4 |
|
Заокское |
6,2 |
7 |
8,1 |
10,4 |
46,9 |
2,7 |
Одоевское |
4 |
9 |
9,2 |
60,9 |
79,7 |
5,8 |
Плавское |
12,5 |
18,4 |
18 |
13,3 |
74,1 |
3,1 |
Суворовское |
5,6 |
4,1 |
12,2 |
24,9 |
22,3 |
|
Тульское |
8,7 |
24,2 |
24 |
119 |
50,9 |
24 |
Чернское |
8,1 |
1,8 |
|
41,3 |
71,5 |
|
Ясногорское |
1,7 |
1,8 |
|
17,5 |
41 |
|
Как показывают данные таблицы, наибольший удельный вес в расходах на осуществление мероприятий по охране лесов от пожаров в 2009 году приходился на лесохозяиственную противопожарную пропаганду, включающую установку противопожарных аншлагов, изготовление и распространение листовок и памяток на противопожарную тематику (47,2%), что связано со значительными транспортными расходами при выполнении указанных мероприятий. Также существенная часть расходов приходится на благоустройство лесных участков (25,8%), что обусловлено немалыми материальными затратами при обустройстве мест отдыха в лесном фонде.
Данные затраты оправдывают себя: в Тульской области за последние годы удалось избежать значительных пожаров в лесах области.
Таблица 127
Затраты на единицу объема работ по защите, воспроизводству
лесов и лесоразведению в 2009 году, руб/га
Лесничество |
Стоимость работ |
||||||
по лесопа-тологи-ческому обследованию, руб./га |
по профилактическим биотехническим мероприятиям, руб./га |
по посадке леса, руб./га |
по уходу за лесными культурами, руб./га |
по дополнению лесных культур, руб./га |
по подготовке почвы под лесные культуры, руб./га |
по уходу за молод-няками, руб./ м3 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Алексинское |
6,9 |
133 |
7368 |
|
1395 |
1450,0 |
321,0 |
Белевское |
7,6 |
41 |
4600 |
582,3 |
1740 |
3700,0 |
166,0 |
Богородицкое |
4,4 |
92 |
7767 |
1032,8 |
2380 |
1717,0 |
326,0 |
Веневское |
4,9 |
210 |
7160 |
552,3 |
1767 |
3147,0 |
250,0 |
Ефремовское |
4,3 |
133 |
7580 |
476,3 |
4950 |
3428,0 |
402,0 |
Заокское |
4,1 |
210 |
3546 |
881,4 |
1500 |
1660,0 |
62,0 |
Одоевское |
10,2 |
56 |
3518 |
787,0 |
9350 |
3000,0 |
180,0 |
Плавское |
4,8 |
240 |
11070 |
595,0 |
2600 |
1250,0 |
152,0 |
Суворовское |
4,4 |
89 |
3923 |
466,0 |
2750 |
2300,0 |
177,0 |
Тульское |
13,3 |
338 |
7256 |
631,7 |
2260 |
2523,0 |
167,0 |
Чернское |
4,1 |
740 |
6320 |
424,5 |
1487 |
1757,0 |
109,0 |
Ясногорское |
4,4 |
24 |
4280 |
466,7 |
1467 |
|
126,0 |
Наиболее значительными по итогам 2009 года являются затраты по посадке леса (6017 руб. за 1 га) и подготовке почвы под лесные культуры (2388 руб. за 1 га). Данный факт обусловлен объективными обстоятельствами: участки площадей под лесные культуры в Тульской области расположены не компактно, что отражается на материальных затратах при осуществлении указанных работ (содержание технических средств, расходы на ГСМ и т.п.).
Таблица 128
Источники финансирования мероприятий
лесного плана в 2010-2018 г.г., тыс. руб.
Направление расходов |
Затраты |
Источники финансирования |
|||
бюджетные средства |
средства лесопользо-вателей |
из них средства аренда-торов |
|||
федеральный бюджет |
бюджет области |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
2010 год | |||||
Работы по охране, защите, воспроизводству лесов |
29564,2 |
7166,3 |
|
22397,9 |
2000 |
Обеспечение деятельности органа государственной власти по осуществлению полномочий в области лесных отношений |
16295,7 |
16295,7 |
|
|
|
Обеспечение деятельности лесничеств |
50191,3 |
48108 |
2083,3 |
|
|
ИТОГО |
96051,2 |
71570 |
2083,3 |
22397,9 |
2000 |
2011 год | |||||
Работы по охране, защите, воспроизводству лесов |
57714,2 |
13363 |
|
44351,2 |
2351,2 |
Обеспечение деятельности органа государственной власти по осуществлению полномочий в области лесных отношений |
14828.8 |
14828,8 |
|
|
|
Обеспечение деятельности лесничеств |
50452,1 |
48017,8 |
2434,3 |
|
|
Лесоустроительные работы |
26608,2 |
26608,2 |
|
|
|
ИТОГО |
149603,3 |
102817,8 |
2434,3 |
44351,2 |
2351,2 |
2012 год | |||||
Работы по охране, защите, воспроизводству лесов |
117790 |
13080 |
12670 |
92040 |
50140 |
Обеспечение деятельности органа государственной власти по осуществлению полномочий в области лесных отношений |
16302,4 |
16302,4 |
|
|
|
Обеспечение деятельности лесничеств |
54455,3 |
51827,2 |
2628,1 |
|
|
ИТОГО |
188547,7 |
81209,6 |
15298,1 |
92040 |
50140 |
2013 год | |||||
Работы по охране, защите, воспроизводству лесов |
128164 |
17050 |
12814 |
98300 |
53400 |
Обеспечение деятельности органа государственной власти по осуществлению полномочий в области лесных отношений |
16531,2 |
16531,2 |
|
|
|
Обеспечение деятельности лесничеств |
55866,9 |
53413,5 |
2453,4 |
|
|
ИТОГО |
200562,1 |
86994,7 |
15267,4 |
98300 |
53400 |
2014 год | |||||
Работы по охране, защите, воспроизводству лесов |
132016,2 |
19150 |
12966,2 |
99900 |
53500 |
Обеспечение деятельности органа государственной власти по осуществлению полномочий в области лесных отношений |
16639,6 |
16639,6 |
|
|
|
Обеспечение деятельности лесничеств |
57750,4 |
55391,8 |
2358,6 |
|
|
ИТОГО |
206406,2 |
91181,4 |
15324,8 |
99900 |
53500 |
2015-2018 годы | |||||
Работы по охране, защите, воспроизводству лесов |
378760,5 |
91175,7 |
51700 |
235884,8 |
16500 |
Обеспечение деятельности органа государственной власти по осуществлению полномочий в области лесных отношений |
68000 |
68000 |
|
|
|
Обеспечение деятельности лесничеств |
213330 |
204914,8 |
8415,2 |
|
|
ИТОГО |
660090,5 |
364090,5 |
60115,2 |
235884,8 |
16500 |
2011-2018 годы | |||||
Работы по охране, защите, воспроизводству лесов |
814444,9 |
153818,7 |
90150,2 |
570476 |
175891,2 |
Обеспечение деятельности органа государственной власти по осуществлению полномочий в области лесных отношений |
132302 |
132302 |
0 |
0 |
0 |
Обеспечение деятельности лесничеств |
431854,7 |
413565,1 |
18289,6 |
0 |
0 |
Лесоустроительные работы |
26608,2 |
26608,2 |
|
|
|
ИТОГО |
1405209,8 |
726294,0 |
108439,8 |
570476 |
175891,2 |
Основным источником финансирования мероприятий лесного плана являются средства федерального бюджета (51,7%). Средства лесопользователей в общем объеме источников составляют 40,6%. Основными направлениями расходов на осуществление мероприятий лесного плана являются затраты на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов (58%) и обеспечение деятельности лесничеств и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению полномочий в области лесных отношений (40,1%). Источниками финансирования работ по охране, защите, воспроизводству лесов запланированы средства федерального бюджета (18,9%), средства бюджета области (11,1%), средства лесопользователей (70%).
За период реализации лесного плана доля расходов на осуществление мероприятий лесного плана, финансируемых за счет средств федерального бюджета, сократится с 74,5% в 2010 году до 57,0 % в 2018 году. Доля средств лесопользователей возрастет с 23,3% в 2010 году до 41,5 % в 2018 году.
Таблица 129
Соотношение доходов и расходов на осуществление
мероприятий лесного плана, тыс. руб.
Показатели |
2010г. |
2011г. |
2012г. |
2013г. |
2014г. |
2015-2018гг |
2011-2018 гг |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1.Расходы на организацию, управление, ведение лесного хозяйства за счет бюджетных средств |
73653,3 |
105252,1 |
96507,7 |
102262,1 |
106506,2 |
424205,7 |
834733,8 |
2.Доходы лесного хозяйства в бюджетную систему Российской Федерации |
13433,3 |
12850 |
21700 |
26400 |
28900 |
127854,3 |
217704,3 |
2.1.В федеральный бюджет |
12493,9 |
12712 |
21540 |
26225 |
28700 |
126624,3 |
215801,3 |
2.2.В бюджет области |
939,4 |
138 |
160 |
175 |
200 |
1230 |
1903 |
3.Собственные средства лесопользователей на покрытие затрат лесного плана |
22397,9 |
44351,2 |
92040,0 |
98300,0 |
99900,0 |
235884,8 |
570476,0 |
4.Всего доходов (п.2+п.3) |
35831,2 |
57201,2 |
113740,0 |
124700,0 |
128800,0 |
363739,1 |
788180,3 |
5.Профицит (дефицит) (п.4-п.1) |
-37822,1 |
-48050,9 |
17232,3 |
22437,9 |
22293,8 |
-60466,6 |
-46553,5 |
За период реализации мероприятий лесного плана планируется сократить сложившийся дефицит в соотношении доходов и расходов на реализацию мероприятий лесного плана с 37,8 млн. руб. в 2010 году до 13,8 млн. руб. в 2018 году. В 2018 году планируется довести уровень доходов на осуществление мероприятий лесного плана до 93,2 млн. руб. Увеличение доходов лесного хозяйства планируется достичь за счет более эффективного использования природных функций лесного фонда Тульской области.
За период реализации лесного плана сумма поступлений из федерального бюджета на реализацию лесного плана возрастет к 2018 году (в сравнении с 2010 годом) в 1,3 раза, с 71,6 млн. руб. в 2010 году до 91,2 млн. руб. в 2018 году. В то же время поступление доходов в федеральный бюджет увеличится в 2,6 раза, с 12,5 млн. руб. в 2010 году до 32,4 млн. руб. в 2018 году.
Таблица 130
Таблица сбалансированности доходов и расходов на ведение
лесного хозяйства при реализации лесного плана Тульской области
тыс. руб.
Показатели |
Годы реализации лесного плана субъекта Российской Федерации |
||||
2009 |
2010 |
2014 |
2018 |
итого за период реализации лесного плана 2011-2018 гг |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. Расходы на организацию мероприятий лесного плана, всего |
106293,3 |
96051,2 |
206406,2 |
167496,2 |
1405209,8 |
в т.ч. по источникам поступления средств: |
|
|
|
|
|
средства субвенций |
83661,2 |
71570 |
91181,4 |
91200 |
726294,0 |
средства субъекта Российской Федерации |
1011 |
2083,3 |
15324,8 |
15400 |
108439,8 |
средства лесопользователей |
21621,1 |
22397,9 |
99900 |
60896,2 |
570476,0 |
2. Доходы от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации: |
7935 |
13433,3 |
28900 |
32768 |
217704,3 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
в федеральный бюджет |
7697 |
12493,9 |
28700 |
32368 |
215801,3 |
в бюджет субъекта Российской Федерации |
238 |
939,4 |
200 |
400 |
1903 |
3. Соотношение доходов и средств федерального бюджета, % |
9,2 |
17,5 |
31,5 |
35,5 |
29,7 |
4. Соотношение доходов и средств бюджета области, % |
23,5 |
45,1 |
1,3 |
2,6 |
1,8 |
2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий
по осуществлению планируемого освоения лесов
Определение планируемых целевых прогнозных показателей (далее - ЦПП) проводились согласно "Кратких технических указаний", утвержденных Генеральным директором ФГУП "Рослесинфорг" от 24 сентября 2007 года. Работы предусматривали:
анализ состояния лесов в разрезе лесничеств, субъектов Российской Федерации;
определение реально достигнутых (исходных) целевых прогнозных показателей в лесничествах и в целом по субъекту Российской Федерации;
установление целевых прогнозных показателей в лесничествах и в целом по субъекту Российской Федерации.
Исходные и целевые прогнозные показатели определялись на основе данных общих и структурных площадей лесного фонда вновь образованных лесничеств и объемов заготовки древесины, осуществляемой в пределах их территории (согласно "Кратких технических указаний" от 24 сентября 2007 года).
Таблица 131
Целевые прогнозные показатели
N п/п |
Наименование показателей |
Ед. изм. |
Величины целевых прогнозных показателей |
|||||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
1. |
Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда |
м3/га |
0,2 |
0,4 |
0,4 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,1 |
2. |
Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации |
% |
100 |
100,2 |
103,1 |
103,2 |
103,3 |
103,4 |
103,4 |
103,5 |
103,5 |
103,6 |
3. |
Объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на 1 га земель лесного фонда |
руб./га |
25,9 |
74,6 |
43,1 |
74,4 |
90,9 |
99,5 |
104,7 |
111,3 |
112,3 |
113 |
4. |
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров |
% |
0,002 |
0,0007 |
0,002 |
0,002 |
0,002 |
0,002 |
0,002 |
0,002 |
0,002 |
0,002 |
5. |
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса |
% |
0,01 |
0,05 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
6. |
Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда |
% |
870,1 |
500 |
80,9 |
519 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
7. |
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда |
% |
37,4 |
37,4 |
37,4 |
37,5 |
37,4 |
37,4 |
37,4 |
37,4 |
37,4 |
37,4 |
8. |
Общий средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда |
м3/га |
3,8 |
3,8 |
3,8 |
3,8 |
3,8 |
3,9 |
3,9 |
3,9 |
3,9 |
3,9 |
9. |
Лесистость территории субъекта Российской Федерации |
% |
14,2 |
14,2 |
14,2 |
14,2 |
14,2 |
14,2 |
14,2 |
14,2 |
14,2 |
14,2 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.