Приложение. Концепция долгосрочной целевой программы "Газификация населенных пунктов Тульской области на 2009-2012 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 22 апреля 2009 г. N 257

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 25 сентября 2008 г. N 590

Концепция долгосрочной целевой программы "Газификация населенных
пунктов Тульской области на 2009-2012 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

По территории Тульской области проходят 12 магистральных газопроводов общей протяженностью 1793 км, на которых для газификации населенных пунктов области построены 76 газопроводов-отводов протяженностью 574 км.

Подача природного газа потребителям осуществляется по распределительным газопроводам протяженностью свыше 11 тыс. км.

В настоящее время в жилом фонде области числятся 761925 квартир, из них на селе - 168769 квартир. Газифицировано природным газом 608059 квартир, в том числе в сельской местности - 76293 квартиры.

Уровень газификации населенных пунктов природным газом в области по состоянию на 01.01.2009 составляет 80,41% (14 место среди регионов России).

Ряд муниципальных образований Тульской области имеют уровень газификации населенных пунктов газом выше среднеобластного показателя (муниципальное образование город Тула - 92,2%, муниципальное образование Ефремовский район - 90%, муниципальное образование Щекинский район - 89,5%, муниципальное образование Алексинский район - 86%).

Однако в сельской местности уровень газификации природным газом составляет всего лишь 45,2%, в отдельных муниципальных образованиях он значительно ниже.

Так, в муниципальном образовании Воловский район этот показатель равен - 24,5%, в муниципальном образовании Одоевский район - 34,9%, в муниципальном образовании Белевский район - 40,1%, в муниципальном образовании Куркинский район - 41,3%.

Уровень газификации области, %
01.01.2006	01.01.2007	01.01.2008	01.01.2009
79,31	79,26	79,81	80,41

Необходимость 100-процентной газификации населенных пунктов Тульской области определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанной проблемы, поскольку она:

входит в число приоритетов для формирования целевых программ, а ее решение позволяет обеспечить возможности для улучшения жилищных условий и качества жизни населения;

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов капитального характера в течение длительного времени;

носит комплексный характер и ее решение окажет значительный эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.

Принятие долгосрочной целевой программы "Газификация населенных пунктов Тульской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа) будет способствовать:

повышению уровня газификации муниципальных образований, где он достаточно низок (муниципальные образования Воловский район, Одоевский район, Белевский район, Куркинский район, Арсеньевский район, Чернский район);

газификации бывших шахтерских поселков, таких как Бегичевский в муниципальном образовании Богородицкий район, Бельковский в муниципальном образовании Веневский район, Шахтерский и Центральный в муниципальном образовании Суворовский район;

подаче природного газа в крупные населенные пункты, где жилой фонд насчитывает от 300 до 500 квартир (д. Кураково в муниципальном образовании Белевский район, с. Товарково в муниципальном образовании Богородицкий район, п. Песоченский в муниципальном образовании Суворовский район);

уменьшению расходов жителей на газификацию своих домовладений. С этой целью необходимо включение в Программу строительства подводящих газопроводов к жилым домам за счет бюджета области.

В реализации Программы участвует 25 муниципальных образований.

2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации
долгосрочной целевой программы

Основная цель Программы - повышение уровня социального и инженерного обустройства населенных пунктов.

Для достижения цели Программы необходимо решение задачи - повышение уровня газификации населенных пунктов Тульской области.

Основным мероприятием Программы является газификация населенных пунктов Тульской области.

Программа будет выполняться в один этап - с 2009 по 2012 годы.

Срок реализации Программы - 2009-2012 годы.

3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
долгосрочной целевой программой

Средства бюджета Тульской области планируется направить на мероприятия по газификации населенных пунктов Тульской области.

Государственный заказчик - департамент строительства Тульской области.

Исполнители Программы - департамент строительства Тульской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию), организации, привлекаемые на конкурсной основе независимо от форм собственности, имеющие лицензии на право ведения проектно-изыскательской, проектно-строительной и другой деятельности, связанной с реализацией Программы.

Общий объем финансирования Программы составит 652355,0 тыс. рублей, из них средства бюджета Тульской области составят 621625,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 100000,0 тыс. рублей;

2010 год - 173875,0 тыс. рублей;

2011 год - 173875,0 тыс. рублей;

2012 год - 173875,0 тыс. рублей.

Средства местных бюджетов в сумме 30730,0 тыс. рублей будут направлены на разработку проектно-сметной документации, что будет способствовать реализации Программы. В отдельных случаях, где уровень дотационности муниципальных образований превышает 65 процентов, разработка проектно-сметной документации будет осуществляется за счет бюджета Тульской области.

Все средства будут направлены на капитальные вложения.

Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - департаментом строительства Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.

В целях наиболее эффективной реализации мероприятий Программы департамент строительства Тульской области рассматривает материалы о ходе выполнения Программы, заслушивает отчеты исполнителей и, в случае необходимости, вносит изменения в Программу с учетом результатов рассмотрения.

Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется департаментом строительства Тульской области.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Средства из бюджета Тульской области местным бюджетам на проведение мероприятий по газификации населенных пунктов Тульской области предоставляются в виде субсидий в порядке межбюджетных отношений.

Субсидии предоставляются ежегодно в пределах средств, предусмотренных на мероприятия Программы в законе Тульской области о бюджете области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Перечисление субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам осуществляется на основании соглашений, заключаемых департаментом строительства Тульской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа).

4. Социально-экономический эффект реализации
долгосрочной целевой программы

Реализация Программы позволит подать природный газ в 10000 квартир, увеличив число газифицированных квартир до 618059 и повысив уровень газификации квартир природным газом до 83%, что, учитывая стоимость твердого и печного топлива, снизит расходы жителей на их приобретение в 5-6 раз, повысит комфортность проживания в газифицированных квартирах, уменьшит загрязнение атмосферного воздуха в Тульской области, связанное со сжиганием топлива в печах.

Повышение комфортности проживания позволит закрепить рабочие кадры в сельских населенных пунктах, создаст возможность их притока в сельскохозяйственные предприятия.

В результате реализации Программы будет построено 600 км газопроводов высокого, среднего и низкого давления, увеличится их протяженность на 5,3%.