Приложение. Приложение к постановлению Администрации Тульской области от 23 сентября 2008 г. N 587

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 25 апреля 2009 г. N 267

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 23 сентября 2008 г. N 587

Концепция долгосрочной целевой программы "Переселение граждан
из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области
на 2009-2012 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

По состоянию на 1 января 2002 года общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений составила 1987,0 тысяч квадратных метров или 6,1% от общей площади жилых помещений Тульской области. В указанных помещениях в настоящее время проживает более 96,9 тысяч человек или 5,6% от численности населения, проживающего в области.

Основной прирост данной категории жилищного фонда произошел за счет принятия в муниципальную собственность малоценного жилья от предприятий угольной отрасли. 90,5% ветхого и аварийного жилья находится в шахтерских городах и поселках области, представляющих собой малопривлекательные для инвесторов объекты вложения средств, что значительно затрудняет решение проблемы по его сносу.

Большая часть из переданного в муниципальную собственность малоценного жилья представляет собой сборно-щитовые с деревянными перекрытиями одноэтажные жилые строения барачного типа, максимальный срок эксплуатации которых был рассчитан на 20-25 лет, ресурс которых исчерпан.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городов. Реализацию реконструктивных мероприятий на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также предоставления компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для государственных нужд.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

входят в число приоритетов для формирования целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера в течение длительного времени;

носят комплексный характер и их решение окажет значительный эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.

В реализации долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа) примут участие 10 муниципальных образований.

2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации
долгосрочной целевой программы

Основной целью Программы является переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 01.01.2002 и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующей задачи - формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования строительства (приобретения) жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья для переселяемых.

В результате реализации Программы будет:

переселено в благоустроенное жилье 1946 человек;

построено благоустроенного жилья для переселения из аварийного жилищного фонда 35030,0 квадратных метров жилья.

Ассигнования, установленные законом Тульской области о бюджете области на соответствующий финансовый год и плановый период, будут направлены:

в первую очередь, на завершение начатого строительства объектов жилищного назначения и строительство новых домов по разработанной проектно-сметной документации, финансирование которых ранее осуществлялось в рамках Областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы";

пропорционально удельному весу ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда муниципального района (городского округа).

Решение проблемы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа позволит повысить эффективность решения социально-экономического развития Тульской области до 2012 года:

будет построено благоустроенного жилья для переселения из аварийного жилищного фонда 35030,0 квадратных метров жилья;

переселено в благоустроенное жилье 1946 человек.

Программа реализуется в один этап - 2009-2012 годы.

Срок реализации Программы - 2009-2012 годы.

3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
долгосрочной целевой программой

Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа реализуются за счет средств бюджета Тульской области.

Государственный заказчик: департамент строительства Тульской области.

Исполнители Программы: департамент жилищно-коммунального хозяйства Тульской области и органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (по согласованию).

Средства бюджета Тульской области, предусматриваемые в Программе, будут использованы на строительство жилых домов (приобретение жилья) под переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа и являются капитальными вложениями.

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Тульской области составит 894969,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 200000,0 тыс. руб.;

2010 год - 231656,5 тыс. руб.;

2011 год - 231656,5 тыс. руб.;

2012 год - 231656,5 тыс. руб.

Средства местных бюджетов 61634,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 9562,2 тыс. руб.;

2010 год - 14140,9 тыс. руб.;

2011 год - 12191,9 тыс. руб.;

2012 год - 25739,6 тыс. руб.

Итого консолидированный объем финансирования - 956604,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 209562,2 тыс. руб.;

2010 год - 245797,4 тыс. руб.;

2011 год - 243848,4 тыс. руб.;

2012 год - 257396,1 тыс. руб.

Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - департаментом строительства Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.

В целях наиболее эффективной реализации мероприятий Программы департамент строительства Тульской области рассматривает материалы о ходе выполнения Программы, заслушивает отчеты исполнителей и заказчиков-застройщиков и, в случае необходимости, вносит коррективы в Программу с учетом результатов рассмотрения.

Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется департаментом строительства Тульской области и департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в рамках компетенции.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Социально-экономический эффект реализации
долгосрочной целевой программы

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

выполнение обязательств органами государственной власти перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

создание благоприятных условий на территории области для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

снижение социальной напряженности в обществе;

улучшение состояния здоровья населения.

Ожидаемый результат реализации Программы:

переселение в благоустроенное жилье 1946 человек;

строительство благоустроенного жилья для переселения из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа 35030,0 квадратных метров жилья.