Приложение. Порядок проведения жеребьевок по распределению эфирного времени на каналах региональных (областных) государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и печатной площади в региональных (областных, районных, городских) государственных и муниципальных периодических печатных изданиях между политическими партиями или их региональными отделениями, зарегистрировавшими списки кандидатов, при проведении выборов депутатов Тульской областной Думы пятого созыва

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Тульской области
от 20 апреля 2009 г. N 53-1

Порядок проведения жеребьевок по распределению эфирного времени на
каналах региональных (областных) государственных и муниципальных
организаций телерадиовещания и печатной площади в региональных (областных,
районных, городских) государственных и муниципальных периодических
печатных изданиях между политическими партиями или их региональными
отделениями, зарегистрировавшими списки кандидатов, при проведении
выборов депутатов Тульской областной Думы пятого созыва

Настоящим Порядком в соответствии со статьями 7, 24-26 Закона Тульской области "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов Тульской областной Думы" регулируется проведение жеребьевок по распределению между политическими партиями или их региональными отделениями, зарегистрировавшими списки кандидатов (далее - политические партии), эфирного времени на каналах региональных (районных, городских) государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и печатной площади в региональных (районных, городских) государственных и муниципальных периодических печатных изданиях при проведении выборов депутатов Тульской областной Думы пятого созыва.

Негосударственные средства массовой информации, соответствующие требованиям федерального закона, в целях обеспечения равных условий по предоставлению эфирного времени и печатной площади политическим партиям для целей предвыборной агитации, вправе проводить жеребьевки в соответствии с настоящим Порядком.

I. Распределение бесплатного эфирного времени на каналах региональных
(областных) государственных организаций телерадиовещания

Региональные (областные) государственные организации телерадиовещания (далее - региональные организации телерадиовещания) обязаны предоставлять бесплатное эфирное время политическим партиям для целей предвыборной агитации.

Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, предоставляемого для проведения агитационных мероприятий и для размещения агитационных материалов политических партий проводится по завершении регистрации списков кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

Избирательная комиссия Тульской области (далее ИКТО) самостоятельно определяет дату, время и место проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах региональных организаций телерадиовещания.

Бесплатное эфирное время распределяется в равных частях соответственно среди всех политических партий.

Политическая партия вправе отказаться от получения бесплатного эфирного времени полностью либо от той его части, которая предоставляется для проведения совместных агитационных мероприятий, или от части, предоставляемой для размещения предвыборных агитационных материалов, письменно уведомив об этом ИКТО до дня проведения жеребьевки. Такой отказ влечет соответствующее уменьшение объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого организацией телерадиовещания для предвыборной агитации в целом.

ИКТО до дня проведения жеребьевки уведомляют региональные организации телерадиовещания о количестве политических партий, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время. В этот же срок ИКТО уведомляют региональные организации телерадиовещания об имеющихся фактах отказа политических партий от получения частей бесплатного эфирного времени, которые предоставляются для проведения совместных агитационных мероприятий либо для размещения предвыборных агитационных материалов.

ИКТО не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки информирует политические партии через средства массовой информации или иным способом о дате, времени и месте проведения жеребьевки.

В жеребьевке участвуют кандидаты из зарегистрированных списков кандидатов, уполномоченные представители, политических партий, доверенные лица политических партий, уполномоченные представители по финансовым вопросам политических партий (далее - представители политической партии, участники жеребьевки) при наличии документов, подтверждающих их статус и документов, удостоверяющих личность.

От имени ИКТО жеребьевку организуют и проводят представители ИКТО - ее члены с правом решающего голоса.

В случае отсутствия представителя политической партии, от которого не поступал письменный отказ от получения бесплатного эфирного времени, в жеребьевке в интересах этой политической партии участвует один из представителей ИКТО.

При проведении жеребьевки также имеют право присутствовать следующие лица:

члены ИКТО, работники аппарата ИКТО;

представители средств массовой информации.

Подготовка помещения к жеребьевке возлагается на ИКТО и ее представителей, а подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации - на соответствующую региональную организацию телерадиовещания.

До начала проведения жеребьевки каждая региональная организация телерадиовещания, участвующая в распределении эфирного времени, представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования организации телерадиовещания.

Согласно пункту 3 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ N 67) общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных организаций телерадиовещания предоставляет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в пределах периода, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования, а в случае, если общее время вещания региональной организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четвертой части общего времени вещания. Предоставляемое бесплатно эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей региональной организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

Согласно пункту 3 статьи 50 ФЗ N 67 в случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний, кампаний референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени не увеличивается без согласия на то региональной организации телерадиовещания. Выделенный организацией телерадиовещания объем эфирного времени делится в равных долях между всеми избирательными кампаниями, кампаниями референдума, в ходе которых региональная организация телерадиовещания должна предоставить бесплатное эфирное время.

В соответствии с частью 4 статьи 51 ФЗ N 67 не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени, должно предоставляться политическим партиям для проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий.

В случае отказа политической партии от участия в совместных; агитационных мероприятиях объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого организацией телерадиовещания для проведения совместных агитационных мероприятий, уменьшается на долю, полагающуюся этому избирательному объединению.

Если в совместном агитационном мероприятии может принять участие только одна политическая партия, ей по желанию выделяется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной делением эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия.

Время, отведенное для совместных агитационных мероприятий, распределяется жеребьевкой, проводимой между политическими партиями таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равное с другими участниками количество времени. Участник жеребьевки выбирает конверт, в котором содержится информация о дате и времени проведения совместного агитационного мероприятия, в котором он вправе участвовать.

Распределение эфирного времени, предоставляемого для размещения предвыборных агитационных материалов также осуществляется жеребьевкой. Каждой политической партии предоставляется равный объем эфирного времени. Участник жеребьевки выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени предоставления соответствующей организацией телерадиовещания каждому субъекту агитационной деятельности бесплатного эфирного времени для размещения предвыборных агитационных материалов.

Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся в протокол о распределении эфирного времени представителем организации телерадиовещания.

В соответствующие графы протокола вносятся фамилия, имя, отчество лица, участвующего в жеребьевке в интересах политической партии и ставится его подпись.

Протокол о распределении бесплатного эфирного времени (приложение N 1) подписывают уполномоченный представитель соответствующей организации телерадиовещания и представитель ИКТО. Данный протокол утверждается решением ИКТО.

В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени до подписания протокола о его распределении участники совместных агитационных мероприятий по взаимному согласию (в том числе по предложению представителей организации телерадиовещания) могут обменяться датами и временем участия в них. Информация об итогах обмена между участниками жеребьевки датами и временем участия, в агитационных мероприятиях вносится в протокол о распределении эфирного времени.

В дальнейшем обмен датами выхода агитационных материалов в рамках бесплатного эфирного времени не проводится.

ИКТО незамедлительно публикует в официальном областном периодическом печатном издании график распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, с учетом итогов обмена по взаимному согласию между их участниками датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях.

Эфирное время, высвободившееся в результате отказа политической партии от его использования, после проведения жеребьевки региональная организация телерадиовещания вправе использовать по своему усмотрению, в том числе это эфирное время может быть предоставлено за плату политическим партиям, подавшим соответствующую заявку.

II. Распределение платного эфирного времени на каналах региональных и
муниципальных организаций телерадиовещания

Региональные организации телерадиовещания обязаны, а муниципальные организации телерадиовещания - вправе предоставлять платное эфирное время политическим партиям для целей предвыборной агитации.

Платное эфирное время, предоставляемое для целей предвыборной агитации на каналах региональных и муниципальных организаций телерадиовещания, которые в установленный законом срок опубликовали и направили в ИКТО сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени, распределяется между политическими партиями таким же образом, как и бесплатное, предоставленное для размещения агитационных материалов. При этом иные, не указанные в разделе I настоящего Порядка организации телерадиовещания, вправе в установленном законом порядке предоставлять эфирное время для целей предвыборной агитаций только за плату либо отказаться от его предоставления.

Политические партии, подавшие письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению платного эфирного времени на каналах региональных и муниципальных организаций телерадиовещания, вправе за соответствующую плату получить эфирное время в пределах доли, полученной путем деления общего объема зарезервированного платного эфирного времени на общее участников соответствующей жеребьевки.

В соответствии с ФЗ N 67 платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется, в том числе в выходные дни, в течение периода предвыборной агитации в средствах массовой информации. В целях соблюдения принципа равенства политических партий указанными организациями телерадиовещания отдельно может проводится специальная жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.

Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия представителей ИКТО.

Протоколы жеребьевки по распределению платного эфирного времени (приложение N 2) подписывают два и более представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при проведении данной жеребьевки представителя ИКТО - и ее представитель.

Соответствующая организация телерадиовещания вправе опубликовать определенный в результате жеребьевки график распределения платного эфирного времени в периодическом печатном издании.

III. Распределение бесплатной печатной площади в региональных
(областных, районных, городских) периодических печатных изданиях

Региональные (областные, районные, городские) периодические печатные издания (далее - региональные периодические печатные издания) обязаны предоставлять бесплатную печатную площадь для целей предвыборной агитации.

Жеребьевка по распределению бесплатной печатной площади, предоставляемой для размещения предвыборных агитационных материалов политических партий проводится по завершении регистрации списков кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

Редакции региональных периодических печатных изданий по согласованию с ИКТО определяют дату и время и - самостоятельно место проведения жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади.

Бесплатная печатная площадь распределяется в равных частях соответственно среди всех политических партий.

Политическая партия вправе отказаться от получения бесплатной печатной площади полностью либо от его части, письменно уведомив об этом ИКТО до дня проведения жеребьевки. Такой отказ влечет соответствующее уменьшение объема бесплатной печатной площади, предоставляемой муниципальным периодическим печатным изданием для предвыборной агитации в целом. О таких отказах ИКТО информирует региональные периодические печатные издания до начала соответствующей жеребьевки,

Редакция регионального периодического печатного издания не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки согласовывает с ИКТО дату и время проведения жеребьевки о чем информирует политические партии через свое издание и другие средства массовой информации или иным способом, а также самостоятельно определяет место проведения жеребьевки, о чем также информирует ее участников.

В жеребьевке по распределению бесплатной печатной площади в региональном периодическом печатном издании участвуют уполномоченные представители политических партий, доверенные лица политических партий, уполномоченные представители по финансовым вопросам политических партий (далее - представители политических партий, участники жеребьевки) при наличии документов, подтверждающих их статус и документов, удостоверяющих личность.

В случае отсутствия представителя политической партии, от которого не поступал письменный отказ от получения бесплатной печатной площади, в жеребьевке в интересах этой политической партии участвует редактор регионального периодического печатного издания или уполномоченный редакцией ее сотрудник.

При проведении жеребьевки также имеют право присутствовать следующие лица:

члены ИКТО, работники аппарата ИКТО;

члены территориальных избирательных комисси