Приложение. Положение об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах муниципального образования Плавский район

Приложение
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Плавский район
от 14 ноября 2008 г. N 42/322

Положение об организации и осуществлении мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в границах муниципального
образования Плавский район

1. Настоящее Положение об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах муниципального образования Плавский район (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Тульской области от 02.02.1998 N 75-ЗТО "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области", Устава муниципального образования Плавский район.

Настоящее Положение определяет основы организации, подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в границах муниципального образования Плавский район, объем задач, содержание и порядок финансирования мероприятий гражданской обороны.

2. Гражданская оборона ведется на всей территории муниципального образования Плавский район в соответствии с действующим законодательством, а также настоящим Положением.

3. Организация отношений в сфере организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах муниципального образования Плавский район.

3.1. В целях осуществления полномочий в сфере организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах муниципального образования Плавский район Собрание представителей муниципального образования Плавский район осуществляет:

1) утверждение местного бюджета в части расходов об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования;

2) принятие положений, программ по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования;

3) осуществление иных полномочий в указанной сфере в соответствии с действующим законодательством.

4. Реализацию задач по гражданской обороне и защите населения организует и осуществляет администрация муниципального образования Плавский район путем:

1) обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2) оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3) эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4) предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

5) проведения мероприятий по комплексной маскировке;

6) проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинского обслуживания, включая оказание первой медицинской помощи, срочного предоставления жилья и принятие других необходимых мер;

8) борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

9) обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

10) санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий при ведении военных действий или вследствие этих действий;

11) восстановления и поддержания порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13) срочного захоронения трупов в военное время;

14) разработки и осуществления мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

15) обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

5. Для планирования, подготовки и проведения приема эвакуированного населения в администрации муниципального образования Плавский район заблаговременно в мирное время создается эвакуационная приемная комиссия.

6. Для организации разработки и осуществления мер по сохранению объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, администрацией муниципального образования Плавский район и организациями могут издаваться комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в военное время.

7. Управление гражданской обороной осуществляется через систему управления, включающую органы управления, пункты управления администрации муниципального образования Плавкий район и организаций, системы связи и оповещения, а также средства автоматизации процесса управления.

8. В организациях, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующих их, а также имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, независимо от их организационно-правовой формы, в случаях, предусмотренных законодательством, создаются нештатные аварийно-спасательные формирования.

9. Созданные администрацией муниципального образования Плавский район и организациями аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, в том числе нештатные аварийно-спасательные формирования, привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством.

10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

11. Выполнение задач гражданской обороны предполагает реализацию следующего комплекса мероприятий:

1) создание и поддержание в готовности к использованию по предназначению систем оповещения, используемых в интересах гражданской обороны;

2) накопление фонда защитных сооружений гражданской обороны для укрытия населения и гражданского персонала организаций, поддержание их в готовности к приему укрываемых;

3) создание запасов средств индивидуальной защиты, медицинских средств индивидуальной защиты, приборов дозиметрического контроля, радиационной и химической разведки и поддержание их в готовности к применению;

4) подготовка к приему эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

5) разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

6) создание и подготовка сил гражданской обороны, обеспечение их готовности к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

7) создание и развитие сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;

8) организация и проведение обучения населения в области гражданской обороны, подготовки руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны;

9) подготовка необходимых условий для первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

10) накопление и хранение в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

12. Системы оповещения должны обеспечивать доведение до органов управления гражданской обороной и населения сигналов и информации оповещения в установленные сроки.

13. Предоставление населению защитных сооружений предусматривает создание фонда противорадиационных укрытий для обеспечения защиты населения от опасностей поражающих факторов современных средств поражения и опасностей чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

14. Для укрытия населения, материальных и культурных ценностей могут приспосабливаться подвальные и цокольные помещения зданий и сооружений, а также укрытия простейшего типа.

15. Порядок создания и использования защитных сооружений гражданской обороны устанавливается действующим законодательством.

16. Порядок приема эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы определяется действующим законодательством.

17. При разработке и осуществлении мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время проводятся следующие мероприятия гражданской обороны:

1) разрабатываются и проводятся в угрожаемый период организационные и технические мероприятия по комплексной маскировке;

2) осуществляется разработка и реализация в мирное время инженерно-технических мероприятий по повышению физической стойкости производственных фондов;

3) проводится подготовка к проведению аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах, а также создание в этих целях необходимых запасов оборудования и материалов;

4) осуществляется модернизация технологических процессов, направленная на снижение ущерба производственным фондам при воздействии на них поражающих факторов;

5) создаются резервы материальных ресурсов (сырья, топлива, комплектующих изделий и др.);

6) производится накопление резервных источников энергоснабжения;

7) создается страховой фонд документации;

8) производится дублирование сетей энерго-, газо- и водоснабжения.

18. Создание и подготовка сил гражданской обороны и обеспечение их готовности к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ предусматривает выполнение следующих мероприятий:

1) создание группировки сил и средств и подготовка всестороннего обеспечения их действий в очагах поражения;

2) создание аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований;

3) оснащение сил современными техническими средствами, разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных работ;

4) профессиональная подготовка личного состава сил гражданской обороны;

5) определение порядка задействования сил и средств других ведомств и организаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

19. Создание и развитие сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны включает выполнение следующих мероприятий гражданской обороны:

1) создание на основе организаций, расположенных в границах муниципального образования Плавский район и имеющих возможность решать задачи мониторинга, единой системы мониторинга и наблюдения гражданской обороны;

2) совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической, инженерной, пожарной, в том числе за степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

20. Подготовка по гражданской обороне руководящего состава органов местного самоуправления муниципального образования Плавский район и организаций, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий гражданской обороны, работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной.

21. Обучение работающих граждан, не входящих в состав аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований. Ответственность за организацию обучения работающего населения несут руководители организаций.

22. Обучение неработающего населения организуется администрацией муниципального образования Плавский район в учебно-консультационных пунктах гражданской обороны по месту жительства.

23. Подготовка личного состава аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований проводится непосредственно в организациях, на базе которых они созданы.

24. Для первоочередного обеспечения пострадавшего населения в военное время, а также для оснащения сил гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ создаются запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

25. Ведение гражданской обороны осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения.

26. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения, реализуемых администрацией муниципального образования Плавский район осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1) Расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, понесенные бюджетными учреждениями, возмещаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов этих учреждений в порядке, установленном действующим законодательством.