Приложение. Информация о расходовании бюджетных средств, родительской платы и добровольных пожертвований на питание и содержание в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад общеразвивающего вида N 42"

Информация о расходовании бюджетных средств,
родительской платы и добровольных пожертвований на питание
и содержание в Муниципальном дошкольном образовательном
учреждении "Детский сад общеразвивающего вида N 42"

Руководствуясь п. 1 ст. 265 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, ст. 20 Положения о бюджетном процессе МО г. Новомосковск, утвержденного Собранием депутатов города Новомосковска от 13.11.2008 года N 5-2 и Положением о контрольно-счетной палате проведена плановая проверка использования бюджетных средств родительской платы и добровольных пожертвований на питание детей, посещающих муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида N 42" за IV квартал 2008 года и 1 квартал 2009 года.

Проверка проведена согласно Распоряжению главы муниципального образования город Новомосковск от 13.04.2009 г. N 10-р(к) председателем контрольно-счетной палаты Авцыновым А.В. и инспектором Нефедовой Н.П. выборочным методом с ведома председателя комитета по образованию и науке Попова С.А., заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 42" (далее МДОУ) Юдкиной К.Н. и главного бухгалтера отдела бухгалтерского учета и отчетности Комитета по образованию и науке Кулаковой Л.Д.

Проверкой установлено:

МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 42" действует на основании Устава, утвержденного Постановлением Главы администрации муниципального образования Новомосковский район от 22.07.1997 года N 1567. Дошкольное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет в отделе казначейского исполнения бюджета финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск. Между комитетом по образованию и науке и дошкольным учреждением заключены договоры от 31.12.2008 г. и 30.03.2007 г. на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию финансово-хозяйственной деятельности, ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности.

Для осуществления образовательной деятельности Департаментом образования Тульской области выдана лицензия от 29.05.2006 г, N 216057, регистрационный N 0415/02150 со сроком действия по 29 мая 2015 года.

Место нахождения дошкольного учреждения: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Московская, дом 34-а.

Постановлением главы администрации муниципального образования от 22.08.2008 г. N 1368 "Об установлении размера платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях на 2009 год" определен размер родительской платы за одного ребенка в сумме 700 рублей в месяц.

Пунктом 2.3. Положения о порядке взимания родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования город Новомосковск (утверждено Решением Собрания депутатов от 09.12.2008 года N 10-2), Постановлением главы администрации муниципального образования город Новомосковск от 05.03.2009 года N 413 внесены изменения в размер родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении "Детский сад общеразвивающего вида N 42". Исходя из фактических расходов учреждения во 2-ом полугодии, которые составили 2 272 341 руб.76коп. (на одного ребенка 3381руб.46коп.) родительская плата составила 676 руб

Согласно положению об учетной политике комитета по образованию и науке учет поступлений и расходования родительской платы и добровольных пожертвований на питание осуществляется раздельно.

Руководствуясь п. 5.4. Постановления главы администрации от 01.09.2008 года N 1419 "Об организации питания воспитанников муниципальных образовательных учреждений в 2009 году" для выполнения натуральных норм питания воспитанников за счет привлеченных средств администрацией МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 42" заключены договора с родителями о добровольном пожертвовании денежных средств на приобретение продуктов питания из расчета 30 рублей в день на ребенка. Согласно п. 3.3. и п. 3.4. Договора о добровольном пожертвовании на приобретение продуктов питания средства родителей в данном месяце поступают из расчета планового количества дней посещения. В случае непосещения ребенком дошкольного учреждения в текущем месяце сумма перерасчета засчитывается в сумму оплаты договора за следующий месяц. Но в Договорах, заключенных с родителями и Приказах МДОУ не отражен порядок расчета при выбытии ребенка из дошкольного учреждения. В результате поступившая сумма не пересчитывается и не возвращается родителям за дни непосещения ребенком при выбытии.

За IV квартал 2008 года МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 42" фактическое выполнение составило 6145 дето-дней при среднесписочной численности детей во 2-ом полугодии 112 человек, начислена родительская плата в сумме 333 221 руб. (с начала года нарастающим итогом 1119845 рублей). На родительскую плату начислен налог на прибыль за 2008 год в сумме 72511 руб.

За I квартал 2009 года фактическое выполнение составило 4966 дето-дней. Родительская плата начислена в размере 220714 руб. и налог на прибыль 16920 руб.

Налог на прибыль перечисляется за счет поступившей родительской платы.

За IV квартал 2008 года предоставлена льгота по родительской плате работникам дошкольных образовательных учреждений (7 родителям) и многодетной семье (1 родитель) в сумме 4950 рублей в размере 50 процентов от начисленной родительской платы.

За I квартал 2009 года льгота предоставлена 3 многодетным семьям и 8 работникам дошкольного образовательного учреждения в сумме 11154 рубля.

При проверке установлена переплата по родительской плате за декабрь 2008 года в сумме 39 руб.14коп.

В соответствии с законом от 21.07.05 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" проведен открытый конкурс по поставке продуктов питания для МДОУ на IV квартал 2008 г. (протокол N 1 от 19.09.2008 года) и на I квартал 2009 года (протокол N 1 от 23.12.2008 года). Заказчиком является Комитет по образованию и науке. По итогам конкурса заключены муниципальные контракты на поставку хлеба и хлебобулочных изделий с ООО "Хлебозавод Ширинский" и продуктов питания с ИП Потаповой Л.М. на IV квартал 2008 года и I квартал 2009 года. Заключены также договора между МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 42" и вышеуказанными поставщиками.

Питание воспитанников МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 42" организовано в соответствии с постановлением Главы администрации муниципального образования Новомосковский район от 01.09.2008 года N 1419 "Об организации питания воспитанников муниципальных образовательных учреждений в 2009 году".

В ходе проверки организации питания были выявлены нарушения Санитарно-эпидемиологических требований, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 года N 24 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1. 1249-03" в меню - требованиях за март 2009 года систематически завышался объем порций первого блюда. Согласно Приложению N 2.10.3. объем порций первого блюда на одного ребенка в возрасте:

- до 3 лет составляет 150,0 грамм

- от 3 до 7 лет составляет 200,0 грамм

фактически по меню-требованиям объем порций первого блюда на одного ребенка в возрасте:

- до 3 лет составлял 200,0 грамм

- от 3 до 7 лет составлял 250,0 грамм

В результате данного нарушения с 02.03.2009 г. по 31.03.2009 г. за март месяц завышение объема порций первого блюда на среднесписочное число детей (114 человек) составило 91,5 кг на 8892 руб.75 копеек.

В нарушение требований СанПина 2.4.1. 1249-03 при ежедневной норме кондитерских изделий от 7 до 10 грамм, по меню-требованиям списано от 10 до 40 грамм. В результате чего завышены объемы порций по кондитерским изделиям (карамель фруктово-ягодная и мармелад) в количестве 7,206 кг на 478 руб.68 коп.

При выборочной инвентаризации продуктов питания находящихся на ответственном хранении в кладовой у материально-ответственного лица Кучеровой Т.Д. по состоянию на 23 апреля 2009 года выявлены излишки на 553 руб.87 коп., в том числе: сока 3 литра на 93 рубля, яблок 5,200 кг на 312 рублей, кофейного напитка 0,286 гр. на 61 руб.78 коп. и недостача 4 руб.81 коп.

Выборочной инвентаризацией на кухне у повара Кожуховой Г.Н. по состоянию на 23.04.2009 года установлены излишки продуктов питания на 361 руб.65 коп., в том числе: печенья 2,130 кг на 151 руб.23 коп., масла растительного 0,810 кг на 48 руб.42 коп. и недостача на 64 руб.73 коп., в том числе: яблок 0,960 кг на 57 руб.60 коп.

В нарушение требований об организации учета материальных ценностей у материально-ответственных лиц, (утверждены Приказом Минпроса СССР от 28.01.1986 г.) при изменении в течение дня количества детей, пребывающих в дошкольных детских учреждениях, излишки продуктов питания не сдаются в кладовую. При проверке посещаемости детей 23 апреля 2009 года на завтраке в 9 час. 45мин. и на обеде в 11 час. 45 мин. отсутствовали 9 детей. За день на отсутствующих детей списаны продукты на завтрак и обед в сумме 116 руб.73 коп.

Контрольно-счетная палата отмечает, что в проверенном периоде со стороны администрации МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 42" недостаточно проводилась работа с родителями по своевременному внесению родительской платы, добровольных пожертвований и возврату переплаты по детям, выбывшим из дошкольного учреждения. В результате дебиторская задолженность родителей перед учреждением по состоянию на 01.10.2008 года и 01.04.2009 года составила за питание и содержание 11403 руб. 33 коп. Кредиторская задолженность учреждения перед родителями на 01.10.2008 года - 12695 руб. 84 коп. По состоянию на 01.04.2009 года вышеуказанная задолженность составила 14059 руб. 24 коп., то есть увеличилась на 1363 руб. 40 коп.

При наличии на лицевом счете в отделе казначейского исполнения бюджета финансового управления остатка неиспользованных средств по состоянию на 01.04.2009 года в сумме 93298 руб. 19 коп., в том числе родительской платы 77568 руб. 72 коп. и добровольных пожертвований в сумме 15729 руб. 47 коп., задолженность поставщикам за продукты питания составила 12488 руб. 63 коп.

Средства бюджета на питание детей МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 42" в I квартале 2009 года не выделялись.

Исходя из вышеизложенного в МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 42" установлено:

1. Нарушения в организации питания:

- завышение объема порций молока в количестве 11,402 литра на 296 руб. 45 коп.;

- завышение объема порций каши гречневой на 8,292 кг на сумму 199 рублей;

- завышение объема первого блюда с 02.03.2009 года по 31.03.2009 г. в количестве 91,5 кг на 8892 руб. 75 коп. на 114 детей;

- завышение объема порций по меню-требованиям на кондитерские изделия в количестве 7, 206 кг на 478 руб. 68 коп.

2. Излишки продуктов питания в кладовой на 553 руб. 87 коп. и недостача 4 руб. 81 коп.

3. Излишки продуктов питания на кухне в сумме 361 руб. 65 коп. и недостача на 64 руб.. 73 коп.

4. Излишне списаны продукты питания на сумму 116 руб. 73 коп. Не учтены изменения количества детей в течение дня.

5. Переплата по родительской плате в сумме 39 руб. 14 коп.

6. Недостаточно проводилась работа с родителями по своевременному внесении# родительской платы, добровольных пожертвований и возврату переплаты по детям, выбывшим из дошкольного учреждения.

7 Отсутствие в Договорах о добровольном пожертвовании денежных средств родителями на питание и в Приказах по МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 42" порядка расчетов при выбытии ребенка из дошкольного учреждения.