Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

Приложение
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Алексинский район
от 16 июля 2009 г. N 7(7).5

Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений разработан в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 29 Устава Алексинского района и определяет порядок регулирования тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования Алексинский район, основные принципы и методы установления тарифов, процедуру установления тарифов.

1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с регулированием:

- платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

- тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, которые подлежат регулированию в соответствии с нормами Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- тарифов на услуги, которые устанавливаются в соответствии с нормами действующего законодательства.

1.3. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:

- тариф (цена) - выраженная в валюте Российской Федерации стоимость единицы продукции (работ, услуг, товара);

- регулирование тарифов - процесс установления в определенном порядке тарифов;

- установление тарифа - фиксирование величины тарифа;

- срок регулирования - период, на который устанавливаются тарифы.

2. Порядок, принципы и методы регулирования тарифов

2.1. Регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Алексинский район осуществляется путем утверждения главой администрации муниципального образования Алексинский район или лицом, уполномоченным главой администрации муниципального образования Алексинский район, тарифов на услуги муниципальных предприятий или учреждений.

2.2. Принципами регулирования тарифов являются:

- баланс экономических и социальных интересов потребителей, органов местного самоуправления муниципального образования Алексинский район и муниципальных предприятий или учреждений;

- компенсация экономически обоснованных расходов муниципального предприятия или учреждения, связанных с производством, реализацией услуг, и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;

- открытость информации о тарифах и о порядке их установления;

- обязательность ведения раздельного учета объемов услуг в натуральном и стоимостном выражении, доходов и расходов по производству и реализации услуг по видам деятельности.

2.3. При регулировании тарифов может применяться:

- метод экономически обоснованных расходов (затрат);

- метод индексации тарифов.

3. Основания установления тарифов

3.1. Основаниями для принятия решения об установлении тарифов являются:

- изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов на осуществление деятельности, подлежащей тарифному регулированию в соответствии с законодательством, по сравнению с расходами, принятыми при расчете тарифов ранее;

- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание муниципального предприятия или учреждения;

- изменение нормативно-правовых актов, влияющих на тарифную политику;

- иные основания, влияющие на размер тарифа.

4. Порядок установления тарифов

4.1. При установлении тарифа администрацией муниципального образования Алексинский район муниципальное предприятие и учреждение представляют в администрацию муниципального образования Алексинский район:

- сопроводительное письмо с указанием перечня представленных документов;

- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления тарифов, причины изменения тарифов и содержащую краткий анализ работы за прошедший отчетный период;

- отчетные калькуляции за период действия предыдущих тарифов;

- копии документов, подтверждающих расходы по статьям затрат;

- данные бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

- данные статистической отчетности за последний отчетный период;

- справку о среднемесячной заработной плате в целом по предприятию или учреждению и по категориям рабочих и служащих;

- справку об основных технико-экономических показателях деятельности за прошедший отчетный период;

- экономически обоснованные расчеты плановых тарифов по видам услуг с расшифровкой статей затрат;

- действующие на предприятии или в учреждении нормативно-правовые и отраслевые акты (положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание, приказы и решения руководителя по вопросам ценообразования и т.д.);

- нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат;

- расчет прибыли;

- иные необходимые для расчета материалы.

4.2. В случае необходимости администрация муниципального образования Алексинский район вправе запрашивать другие дополнительные материалы, указав формы их представления и требования к ним.

4.3. Срок рассмотрения материалов об установлении тарифов не может быть более 30 календарных дней. В исключительных случаях срок для рассмотрения материалов может быть продлен для проведения дополнительной экспертизы материалов дела, но не более чем на 15 календарных дней.

4.4. Основанием для мотивированного отказа в установлении тарифа могут быть:

- непредставление или представление не в полном объеме расчетных материалов, обосновывающих необходимость изменения тарифов;

- искажение фактических показателей работы, представленных для обоснования цен;

- осуществление расчета себестоимости услуг с нарушением требований законодательства Российской Федерации;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

4.5. Орган администрации муниципального образования Алексинский район, уполномоченный рассматривать материалы об установлении тарифов, проводит экономическую экспертизу представляемых муниципальными предприятиями и учреждениями материалов, готовит мотивированное заключение о размере тарифа или об отказе в установлении тарифа.

По истечении срока рассмотрения материалов, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, на основании заключения глава администрации муниципального образования Алексинский район или лицо, уполномоченное главой администрации муниципального образования Алексинский район, принимает решение об установлении тарифа или об отказе в установлении тарифа.

5. Срок регулирования

5.1. Установление тарифов может осуществляться как правило не чаще 1 раза в год, на срок регулирования, начало которого соответствует началу финансового года.

В исключительных случаях при мотивированном обращении муниципального предприятия или учреждения возможно рассмотрение вопроса о внеочередном пересмотре тарифов. При этом срок действия ранее действующих тарифов не может быть менее трех месяцев.

5.2. Тарифы могут утверждаться как на определенный срок регулирования (не менее одного года), так и на неопределенный срок.

5.3. Тарифы на услуги образовательных учреждений устанавливаются на срок регулирования, начало которого соответствует началу учебного года.

5.4. Тарифы на услуги сезонного характера устанавливаются на срок регулирования, начало которого соответствует началу сезона.