Приложение 1. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер в МО Кожинское Чернского района

Приложение 1
к постановлению
Главы администрации МО
Кожинское Чернского района
от 15 мая 2009 г. N 5-6

Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны,
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в МО Кожинское Чернского района

1 Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в МО Кожинское Чернского района (далее Порядок) разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.94 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12 феврали 1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Закона Тульской области от 02.02.1998 г. N 75 ЗТО "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области", Устава МО Кожинское Чернского района

Настоящий порядок определяет основы организации, подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в МО Кожинское Чернского района, объем задач, содержание и порядок финансирования мероприятий гражданской обороны.

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в муниципальном образовании Кожинское Чернского района в соответствии с действующим законодательством, а так же с настоящим Порядком.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования Кожинское Чернского района.

4. План основных мероприятий муниципального образования Кожинское Чернского района на год разрабатывается администрацией муниципального образования Кожинское Чернского района и согласовывается с главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской области.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования Кожинское Чернского района в результате применения современных средств поражения, а также в результанте возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

5. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования Кожинское Чернского района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Кожинское Чернского района.

6. План гражданской обороны и защиты населения (план гражданской обороны) определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Администрация муниципального образования Кожинское Чернского района в целях решения задач в области гражданской обороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

8. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководители гражданской обороны органов местного самоуправления в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

9. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования Кожинское Чернского района осуществляет глава администрации муниципального образования Чернского района.

Глава администрации муниципального образования Кожинское Чернского района несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ).

10. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в муниципальном образовании Кожинское Чернского района, является

структурное подразделение - сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Кожинское Чернского района, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.

Начальник сектора по делам ГО и ЧС администрации муниципального, образования Кожинское Чернского района подчиняется непосредственно главе администрации муниципального образования Кожинское Чернского района.

11. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляется администрацией муниципального образования Кожинское Чернского района.

Администрация муниципального образования Кожинское Чернского района представляет информацию в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

12. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

13. Администрация муниципального образования Кожинское Чернского района в целях решении задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

13.1. По обучению населения в области гражданской обороны:

организация обучения должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования;

организация и обучение населения муниципального образования Кожинское Чернского района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характере;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования;

организационно-методическое руководство по созданию, оснащению, работе учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, а также

обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального образования Кожинское Чернского района в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

13.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. А также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

13.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовка и проведение эвакоприемных мероприятий в загородной зоне;

подготовка загородной зоны для размещения эваконаселения, материальных и культурных ценностей;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

13.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

контроль за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническим обслуживанием защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

13.5. По световой и другим видам маскировки: определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

13.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ.

13.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг,

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения. Пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

подселение пострадавшего населения на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

13.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении воен