Приложение. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов политических партий, региональных отделений политических партий, выдвинувших список кандидатов, при проведении выборов депутатов Тульской областной Думы

Согласован Главным управлением Банка России по Тульской области 8 июля 2009 г.

Порядок открытия, ведения и закрытия
специальных избирательных счетов политических партий,
региональных отделений политических партий, выдвинувших список кандидатов,
при проведении выборов депутатов Тульской областной Думы
(Утв. постановлением Избирательной комиссии Тульской области
от 15 июля 2009 г. N 59-5)

Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Законом Тульской области от 19 декабря 2008 года N 1198-ЗТО "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов Тульской областной Думы" (далее - Областной закон) и устанавливает следующий порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов политических партий, региональных отделений политических партий, выдвинувших список кандидатов, при проведении выборов депутатов Тульской областной Думы (далее - Порядок).

1. Открытие специального избирательного счета

1.1. Политическая партия, региональное отделение политической партии, выдвинувшие список кандидатов, (далее - политическая партия) обязаны создать избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании после заверения избирательной комиссией Тульской области выдвинутого политической партией списка кандидатов и регистрации уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам до представления документов для регистрации списка кандидатов.

1.2. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения избирательной комиссии Тульской области, в подразделении Сберегательного банка Российской Федерации.

1.3. Специальный избирательный счет политической партии открывается уполномоченным представителем политической партией по финансовым вопросам на основании разрешения, которое выдается избирательной комиссии Тульской области по форме приложения 1 к настоящему Порядку.

Разрешение на открытие специального избирательного счета выдается избирательной комиссией Тульской области вместе с решением о регистрации уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам.

В разрешении указывается адрес подразделения Сберегательного банка Российской Федерации, в котором должен быть открыт специальный избирательный счет.

1.4. Политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам, которому передаются полномочия по открытию и закрытию специального избирательного счета, предоставляется право распоряжения средствами избирательного фонда и право подписи платежных (расчетных) документов.

Уполномоченный представитель политической партии по финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на основании решения политической партии о его назначении, а также выданной политической партией доверенности по установленной форме (приложение 2 к настоящему Порядку), которая должна быть удостоверена нотариально.

Уполномоченный представитель политической партии по финансовым вопросам должен быть зарегистрирован избирательной комиссией Тульской области.

Для регистрации уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам в избирательную комиссию Тульской области представляются следующие документы:

1) решение политической партии о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам;

2) заявление гражданина о согласии быть уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам;

3) нотариально удостоверенная доверенность, в которой приводится образец оттиска печати для финансовых документов.

Избирательная комиссия Тульской области в трехдневный срок после представления документов для регистрации уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам принимает решение о его регистрации либо мотивированное решение об отказе в регистрации.

Основаниями отказа в регистрации уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам являются отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, представленных для его регистрации.

1.5. Открытие специального избирательного счета политической партии осуществляется на основании договора банковского счета незамедлительно по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и представлении в подразделение Сберегательного банка Российской Федерации следующих документов:

1) карточки с образцом подписи и оттиска печати (типовая форма банка);

2) разрешения избирательной комиссии Тульской области на открытие специального избирательного счета;

3) нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам;

4) копии постановления избирательной комиссии Тульской области о регистрации уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам.

1.6. Специальные избирательные счета политических партий открываются на балансовом счете N 40704 "Средства для проведения выборов и референдумов. Специальный избирательный счет".

1.7. Плата за услуги банка по открытию специального избирательного счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются. Все средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

2. Ведение специального избирательного счета

2.1. Операции по специальным избирательным счетам политических партий осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, договором банковского счета с учетом положений настоящей Порядка.

2.2. При внесении собственных средств политической партией, выдвинувшей список кандидатов, в созданный ею избирательный фонд в платежном документе указывается наименование политической партии и делается запись "Собственные средства политической партии (регионального отделения политической партии)".

2.3. Добровольные пожертвования гражданина Российской Федерации в избирательный фонд политической партии вносятся им лично из собственных денежных средств через кредитные организации (филиалы) и отделения связи по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве, которые сверяются кредитными организациями с данными паспорта или заменяющего его документа.

2.4. Порядок перечисления добровольных пожертвований граждан в избирательные фонды политических партий отделениями связи регулируется федеральным законодательством.

Платежные поручения на перечисление денежных средств, внесенных гражданами на специальный избирательный счет политической партии, заполняются кредитными организациями в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующими порядок осуществления безналичных расчетов. При этом в поле "Назначение платежа" платежного поручения кредитная организация переносит сведения, указанные в платежном документе гражданином.

2.5. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд политической партии осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.

Платежное поручение на перечисление пожертвования на специальный избирательный счет политической партии заполняется юридическим лицом в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов, с обязательным указанием сведений о нем: идентификационный номер налогоплательщика; наименование; дата регистрации; банковские реквизиты; отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона.

При этом в поле "Назначение платежа" дополнительно указываются дата регистрации юридического лица и отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, не имеется".

2.6. Предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, обязательные для жертвователей-граждан.

2.7. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет политической партии отделениями связи или кредитными организациями (филиалами) не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного (расчетного) документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах Тульской области и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.

2.8. Политическим партиям запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ (услуг), связанных с проведением своей избирательной кампании, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. При этом политические партии имеют право использовать только те денежные средства, которые перечислены на специальные избирательные счета в установленном законодательством порядке до дня голосования.

2.9. Расчеты между политическими партиями и юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.

3. Закрытие специального избирательного счета

3.1. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов политических партий, зарегистрировавших список кандидатов по единому округу, прекращаются в день голосования.

Последним днем проведения операций по оплате расходов со специальных избирательных счетов является день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в подразделении Сберегательного банка Российской Федерации времени операционного дня. Денежные средства по платежным документам, оформленным до дня голосования, но поступившим в подразделение Сберегательного банка Российской Федерации позднее, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.

3.2. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов политических партий прекращаются по письменному указанию избирательной комиссии Тульской области в случае:

- не представления в установленном законом порядке в избирательную комиссию документов для регистрации;

- отказа в регистрации списка кандидатов;

- отзыва политической партией выдвинутого ею списка кандидатов;

- отмены регистрации списка кандидатов.

3.3. На основании ходатайства политической партии избирательная комиссия Тульской области может продлить срок проведения финансовых операций, но не более чем на 20 дней:

- политической партии - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты отказа ей в регистрации списка кандидатов, отзыва политической партией списка кандидатов, до окончания срока представления документов для регистрации;

- политической партии, отозвавшей зарегистрированный список кандидатов, политической партии, выдвинувшей список кандидатов, если регистрация данного списка была отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об отмене регистрации, отзыва списка кандидатов соответственно;

- иным политическим партиям - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.

О продлении срока проведения финансовых операций избирательная комиссия Тульской области незамедлительно письменно извещает подразделение Сберегательного банка Российской Федерации.

3.4. После дня голосования политическая партия до представления итогового финансового отчета обязана возвратить неизрасходованные денежные средства избирательного фонда, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в их избирательные фонды, а также собственные средства политической партии пропорционально вложенным ими средствам. После чего специальный избирательный счет закрывается уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам.

Перечисление неизрасходованных денежных средств избирательных фондов пропорционально вложенным средствам на счета граждан и юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования, а также собственных средств политической партии производится по письменному указанию избирательной комиссии Тульской области.

3.5. По истечении 60 дней после официального опубликования результатов выборов подразделение Сберегательного банка Российской Федерации по письменному указанию избирательной комиссии Тульской области (с указанием реквизитов соответствующего счета и суммы денежных средств) обязано перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете политической партии средства в доход бюджета Тульской области и закрыть счет N 40704.

4. Предоставление информации о поступлении и расходовании средств,
находящихся на специальном избирательном счете

4.1. Подразделение Сберегательного банка Российской Федерации представляет избирательной комиссии Тульской области сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета политической партии на бумажном носителе с подписью руководителя и печатью подразделения Сберегательного банка Российской Федерации по установленным формам (приложения 3, 4 к настоящему Порядку) не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня.

В случае использования автоматизированных систем (Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" и система "Клиент - Сбербанк") указанные сведения предоставляются подразделением Сберегательного банка Российской Федерации ежедневно в машиночитаемом виде. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.

4.2. Подразделение Сберегательного банка Российской Федерации при проведении операций по специальным избирательным счетам политических партий выдает выписки по специальному избирательному счету с приложением копий финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фонда.

4.3. Подразделение Сберегательного банка Российской Федерации по представлению избирательной комиссии Тульской области, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию политической партии обязано в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.