Приложение. Приложение к постановлению Администрации Тульской области от 2 апреля 2009 г. N 196

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 9 сентября 2009 г. N 677

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 2 апреля 2009 г. N 196

Концепция долгосрочной целевой программы
"Молодежь Тульской области на 2009-2012 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Исходя из стратегической цели регионального развития, одной из приоритетных задач является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России и в Тульской области.

На 1 января 2009 года на территории Тульской области проживает 371460 человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 23,72% от численности всего населения. Это наиболее динамично развивающаяся категория населения, и от ее позитивного настроя, социальной активности и духовного благополучия во многом зависит успех проводимых преобразований, общее развитие региона.

Трудоустройство и занятость молодежи - важнейшее условие ее социальной адаптации. Наибольшее количество безработных в молодежной среде - люди 20-24 лет. По итогам исследований причинами высокой безработицы среди молодежи являются неподготовленность молодежи к новым экономическим отношениям, недостаточная мотивация труда, структурное несоответствие профессионального профиля выпускников потребностям рынка труда, ориентация на высокую заработную плату. В результате эти факторы делают данную группу молодежи социально уязвимой на рынке труда.

Проведение комплекса мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, профессиональной ориентации молодежи позволит обеспечить экономическую самостоятельность и социальную стабильность молодого поколения.

В Тульской области по данным социологических исследований за последние годы наметилась положительная тенденция сокращения работающей не по специальности молодежи с 51,4% в 2006 году, до 39,8% в 2007 году и 27% в 2008 году.

Почти вдвое (на 44%) снижается молодежная безработица (среди молодежи 16-24 лет) в летний период. Этому способствует временная занятость молодежи, в том числе через деятельность студенческих строительных отрядов. В течение последних 5 лет в Тульской области действует 60 студенческих отрядов с общей численностью участников - около 1100 человек. В 2008 году количество студенческих отрядов сократилось до 37 за счет их укрупнения, что в итоге не повлияло на общую численность студентов, занятых в третьем трудовом семестре.

Государственная поддержка деятельности студенческих строительных отрядов позволит повысить качество подготовки студентов к трудоустройству, расширит географию их деятельности, позволит увеличить количество занятых на работах молодых людей.

Широкие возможности для участия молодежи в жизни общества, формирования политической культуры, активной жизненной и гражданской позиции открывают детские и молодежные общественные объединения.

Исследования 2008 года показываю, что молодежь Тульской области признает наличие потенциала политического влияния у таких институтов, как общественные организации (85%), политические партии (95%, в 2007 году - 68%), общественные палаты (60%) и оценивает этот потенциал позитивно. В 2005-2006 годах влияние политических партий признавали 10% учащейся молодежи и 46% работающей молодежи.

В последние годы молодежное и детское движение представлено достаточно широко. На 1 января 1996 года в отделе юстиции Тульской области была зарегистрирована 21 организация со статусом "областное молодежное общественное формирование", по данным на 1 января 2006 года их числилось более 60. В настоящее время на территории Тульской области зарегистрировано около 30 детских и молодежных общественных объединений.

И все же большинство молодежи не участвуют в деятельности общественных организаций. Среди учащейся молодежи 9% (в 2007 году - 8%) выступают активистами общественных организаций, в то время как 10% рабочей молодежи задействованы в их работе только как рядовые члены (активных участников - 0%). Из них только 1,4% состоят в организации более трех лет.

В целях привлечения молодежи к активному участию в политической и социальной жизни Тульской области необходимо учитывать интересы молодежи, как возрастной и социокультурной группы, поощрять и поддерживать позитивные инициативы молодежных движений и организаций, расширять волонтерское движение в молодежной среде, взаимодействие различных структур гражданского общества с молодежью.

Из 30 зарегистрированных детских и молодежных общественных объединений 25 составляют "Круглый стол детских и молодежных общественных объединений Тульской области". Ведется "Реестр детских и молодежных общественных объединений Тульской области, пользующихся государственной поддержкой".

Общее количество молодежи 14-30 лет, участвующих в социальных проектах детских и молодежных общественных объединений Тульской области при поддержке администрации Тульской области, в 2006 году составило 3600 человек, в 2007 году - 5700 человек, в 2008 году - 6000 человек.

При решении задачи формирования целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи Тульской области планируется обеспечить увеличение количества молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях, развитие системы поддержки талантливой молодежи.

По данным исследований более половины молодежи Тульской области полагают, что, как гражданам России, им есть чем гордиться, а именно: Победой в Великой Отечественной войне (41%); историей своей страны (40%); культурным наследием (22%); принадлежностью к своей национальности (20%); природным богатством (17,5%); местом России в мировом сообществе (7%) и демократическими преобразованиями в стране (4%). Однако по тем же данным, 44% опрошенных не интересуется общественно-политическими событиями в стране, более половины не знают слов государственного гимна Российской Федерации. Именно поэтому гражданское воспитание молодого поколения остается одним из важнейших направлений в работе с молодежью.

Участниками областных патриотических мероприятий в 2006 году стали 5400 молодых жителей Тульской области, в 2007 году - 6700, в 2008 году - 7616.

Объединение усилий органов исполнительной власти, учреждений, общественных объединений, ветеранских организаций позволит обеспечить положительную динамику роста патриотизма и интернационализма среди молодежи.

На территории Тульской области захоронены 213 туляков, погибших при защите Отечества в локальных войнах и военных конфликтах. В настоящее время у 14 из них не осталось близких родственников на территории нашей области. Кроме того, с начала 80-х годов на территории области умерло более 600 человек, принимавших участие в боевых действиях, у 34 из них отсутствуют близкие родственники.

В 2006 году благоустроены 3 могилы ветеранов боевых действий, не имеющих родственников.

В целях увековечения памяти погибших при защите Отечества в 2006 году за счет средств бюджета Тульской области оказано материальное содействие в установке трех мемориальных досок на фасадах школ и домов, в 2007 и 2008 годах - по пять ежегодно. Осуществление дополнительных мероприятий по благоустройству могил погибших или умерших участников и ветеранов локальных войн и военных конфликтов, не имеющих близких родственников на территории Тульской области, а также содействие органам местного самоуправления Тульской области в установке мемориальных досок тулякам-защитникам Отечества позволит сохранить о них память на долгие поколения, воспитать у молодежи уважение к почетной обязанности по защите Отечества.

Решая задачу информирования молодых людей о потенциальных возможностях саморазвития, необходимо обеспечить внедрение систем информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе, предусмотреть проведение исследований и мониторингов по актуальным вопросам жизни молодежи в обществе.

Решать обозначенные проблемы целесообразно программно-целевым методом, что позволит разработать и реализовать комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на реализацию государственной молодежной политики в Тульской области.

Программа позволит усилить государственную поддержку в сфере содействия временной занятости студентов, развития молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи, гражданско-патриотического воспитания молодежи; по поддержке способной, талантливой и инициативной молодежи, молодежных и детских общественных объединений, общественно значимых инициатив молодежи, а также широкому информированию населения по молодежным проблемам.

Реализация Программы позволит обеспечить адресность, контроль за инвестированием государственных средств в молодежную сферу, разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем молодежи с участием самой молодежи, создать условия для саморазвития и самореализации молодежи Тульской области в интересах страны и области.

Количество молодых людей Тульской области в возрасте от 14 до 30 лет, охваченных долгосрочной целевой программой "Молодежь Тульской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа), в среднем составит в 2009 году - 13830 человек, в 2010 году - 13830 человек, в 2011 году - 13830 человек, в 2012 году - 13830 человек.

Мероприятиями Программы будет охвачено в среднем 3,7% молодежи ежегодно.

2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки
реализации долгосрочной целевой программы

Основной целью Программы является обеспечение условий для повышения социальной активности, раскрытия потенциала молодежи Тульской области.

Для достижения основной цели необходимо решение следующих задач:

содействие временной занятости студентов, развитию молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи;

поддержка молодежных и детских общественных объединений, общественно значимых инициатив молодежи;

выявление и поддержка способной, талантливой и инициативной молодежи Тульской области;

гражданско-патриотическое воспитание молодежи и формирование уважения к историческому наследию региона;

информационное обеспечение государственной молодежной политики в Тульской области.

Для решения поставленных задач планируется осуществить следующий комплекс мероприятий:

содействие экономической самостоятельности, занятости и предпринимательству молодежи;

поддержка молодежных и детских общественных объединений;

поддержка талантливой молодежи;

гражданское и патриотическое воспитание молодежи;

информационное обеспечение молодежи и молодежной политики.

Сроки реализации Программы - 2009-2012 годы.

Программа реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
долгосрочной целевой программой

Государственным заказчиком Программы является департамент Тульской области по молодежной политике.

Основными исполнителями Программы являются департамент Тульской области по молодежной политике, департамент социального развития Тульской области и комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется из бюджета Тульской области.

Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность (тыс. руб.)
		Всего	в том числе по годам
			2009	2010	2011	2012
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	4000	1000	1000	1000	1000
в том числе:
бюджет области	тыс. руб.	4000	1000	1000	1000	1000
в том числе:
прочие расходы	тыс. руб.	4000	1000	1000	1000	1000

Общий объем финансирования Программы составит:

2009 г. - 1000,0 тыс. руб.;

2010 г. - 1000,0 тыс. руб.;

2011 г. - 1000,0 тыс. руб.;

2012 г. - 1000,0 тыс. руб.

Финансовые средства будут направлены на проведение мероприятий:

по содействию экономической самостоятельности, занятости и предпринимательству молодежи - 436,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 г. - 109,0 тыс. руб.;

2010 г. - 109,0 тыс. руб.;

2011 г. - 109,0 тыс. руб.;

2012 г. - 109,0 тыс. руб.;

по поддержке молодежных и детских общественных объединений - 606,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 г. - 156,2 тыс. руб.;

2010 г. - 150,0 тыс. руб.;

2011 г. - 150,0 тыс. руб.;

2012 г. - 150,0 тыс. руб.;

по поддержке талантливой молодежи Тульской области - 1244 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 г. - 311,0 тыс. руб.;

2010 г. - 311,0 тыс. руб.;

2011 г. - 311,0 тыс. руб.;

2012 г. - 311,0 тыс. руб.;

по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи Тульской области - 1313,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 г. - 323,8 тыс. руб.;

2010 г. - 330,0 тыс. руб.;

2011 г. - 330,0 тыс. руб.;

2012 г. - 330,0 тыс. руб.;

по информационному обеспечению молодежи и молодежной политики - 400,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 г. - 100,0 тыс. руб.;

2010 г. - 100,0 тыс. руб.;

2011 г. - 100,0 тыс. руб.;

2012 г. - 100,0 тыс. руб.

Управление Программой осуществляется государственным заказчиком - департаментом Тульской области по молодежной политике.

Государственный заказчик:

осуществляет отбор в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

в установленном порядке заключает государственные контракты на выполнение мероприятий Программы;

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации Программы;

осуществляет управление реализацией Программы;

проводит мониторинг реализации Программы;

представляет в установленные сроки отчетность о реализации Программы.

Государственный заказчик несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований.

4. Социально-экономический эффект реализации
долгосрочной целевой программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

осуществить качественную подготовку студентов к работе в студенческих отрядах, организовать трудоустройство и досуг студентов - членов студенческих строительных отрядов, обеспечить участие представителей студенческих отрядов Тульской области во всероссийских и межрегиональных мероприятиях;

увеличить заинтересованность молодежи в изучении основ экономики и предпринимательства, повысить уровень их знаний, умений и навыков в сфере делового администрирования, разработки и реализации бизнес-проектов, эффективной экономической деятельности в условиях конкурентной среды;

повысить социально-политическую активность детских и молодежных общественных объединений, степень участия молодежи в политической, экономической и культурной жизни страны, а также степень взаимодействия с органами государственной власти Тульской области по актуальным вопросам улучшения жизни молодежи и развития Тульской области;

повысить уровень достижений молодежи Тульской области, возможность талантливой молодежи, самореализоваться в творчестве, науке, спорте;

повысить уровень патриотического и гражданского сознания молодежи, ответственности за свою область, страну, благоустройству могил ветеранов боевых действий, не имеющих родственников на территории Тульской области, реконструированию, установлению памятников, обелисков, мемориальных досок погибшим ветеранам боевых действий;

создать систему информирования и программ социального просвещения по широкому спектру вопросов жизни молодежи в обществе, обеспечить информационную открытость государственной молодежной политики Тульской области, создать систему взаимодействия органов исполнительной власти, реализующих меры, затрагивающие интересы молодежи, с молодежью, детскими и молодежными общественными объединениями региона.

Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям:

Показатели	Количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет
	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5
1. Количество молодежи, участвующей в мероприятиях по содействию экономической самостоятельности, занятости и предпринимательству молодежи (человек)	930	930	930	930
2. Количество молодежи, трудоустроенной на временные работы через студенческие строительные отряды (человек)	133	133	133	133
3. Количество молодежи, участвующей в социальных проектах детских и молодежных общественных объединений Тульской области (человек)	2779	2779	2779	2779
4. Количество проектов и программ, реализованных в рамках поддержки детских и молодежных общественных объединений (штук)	4	4	4	4
5. Количество участников мероприятий по поддержке молодежных и детских общественных объединений, в том числе международных, всероссийских, межрегиональных мероприятий (человек)	60	60	60	60
6. Количество талантливой молодежи Тульской области, получившей региональную поддержку (человек)	875	875	875	875
7. Количество молодежи, получившей премию администрации Тульской области для поддержки талантливой молодежи (человек)	30	30	30	30
8. Количество молодежи, охваченной комплексом патриотических мероприятий (человек)	5475	5475	5475	5475
9. Количество благоустроенных могил ветеранов боевых действий, не имеющих родственников на территории Тульской области (штук)	6	6	6	6
10. Количество установленных мемориальных досок погибшим ветеранам боевых действий (штук)	3	3	3	3
11. Количество молодежи, получившей информацию на интернет-сайте департамента Тульской области по молодежной политике (человек)	3714	3714	3714	3714
12. Количество исследований и мониторингов по актуальным молодежным проблемам (штук)	2	2	2	2

Разработка и выполнение всего комплекса мероприятий долгосрочной целевой программы в целом будет способствовать повышению социальной активности и раскрытию потенциала молодежи Тульской области.