Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

В настоящее время существующая система здравоохранения района не в полной мере обеспечивает государственные гарантии медицинской помощи. Реализация мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие здравоохранения МО Узловский район на 2010- 2012 годы" (далее - Программа) позволит поднять на более высокий уровень доступность и качество оказания медицинской помощи населению района.

В целях решения приоритетных задач в сфере здравоохранения в течение ряда последних лет проводилась целенаправленная работа по совершенствованию оказания медицинской помощи населению района. Этому способствовала реализация муниципальных целевых программ: "Сахарный диабет на 2008-2010 гг.", "Совершенствование организации скорой медицинской помощи в МО Узловский район на 2008-2010 гг.", "Профилактика и лечение артериальной гипертонии на 2008-2010 гг.".

Предпринятые меры позволили поднять на новый качественный уровень медицинскую помощь, оказываемую в муниципальных учреждениях здравоохранения района.

За счет оснащения современным лечебно-диагностическим оборудованием, проведением ремонтных работ на объектах здравоохранения района улучшилось ресурсное обеспечение здравоохранения и его материально-техническая база.

В целях увеличения доступности медицинской помощи пострадавшим при ДТП действует медицинский центр на базе МУЗ "Узловская районная больница", оснащенный компьютерным томографом, мобильной рентгеновской установкой для интраоперационного контроля, ультразвуковыми аппаратами, аппаратами ИВЛ, мониторами слежения.

Принимаемые меры обеспечили положительную динамику в улучшении основных показателей, характеризующих демографическую ситуацию и состояние здоровья населения Узловского района.

Однако, на данном этапе еще не достигнуты оптимальные качественные показатели деятельности учреждений здравоохранения района и необходимость принятия и реализации настоящей программы вызвана тем, что, несмотря на принимаемые меры, показатели состояния здоровья населения Узловского района остаются неудовлетворительными. Показатели общей заболеваемости населения района остаются высокими (заболеваемость в 2005 г. - 1894 на 1000 тыс. населения, в 2006 г. - 1820 на 1000 тыс. населения, в 2007 г. - 1821 на 1000 тыс. населения, в 2008 г. - 1728 на 1000 тыс. населения).

Отмечается высокая по сравнению с областными показателями, заболеваемость и смертность населения от злокачественных новообразований и болезней сердечно-сосудистой системы.

В течение последних лет сохраняется сложная демографическая ситуация, когда показатели смертности населения превышают показатели рождаемости в 2 раза. Естественная убыль населения уменьшилась по сравнению с предыдущими годами, но остается достаточно высокой (2006 г. - 11,4; 2007 г. - 12,7; 2008 г. - 10,9).

Показатель смертности среди лиц трудоспособного возраста также остается высокими (2006 г. - 537, 2007 г. - 551. 30,2 % от всех умерших).

Средняя продолжительность жизни составляет 64,8 лет, в т.ч. среди женщин 72,6.

Не решена проблема обеспечения равнодоступности медицинской помощи для жителей села.

Учреждения здравоохранения МО Узловский район не в полной мере соответствуют существующим и техническим требованиям. Износ фондов муниципальных учреждений здравоохранения в среднем составляет 38 %. Большая часть медицинских приборов и аппаратов эксплуатируется 15-20 лет. Неоднократно выработавшие свой ресурс, они не могут гарантировать высокое качество обследования и эффективность лечения больных.

Материально-техническая база ряда учреждений здравоохранения МО Узловский район не только устарела, но и не отвечает современным требованиям ни по площади, ни по набору помещений.

Обеспеченность врачебными кадрами составляет 20 на 10 тыс. населения, в то время как в среднем по РФ этот показатель равен 42,7.

Дефицит медицинских кадров в муниципальных учреждениях здравоохранения не может сегодня удовлетворить потребности в качественной и доступной медицинской помощи. 60 % врачебных кадров составляют люди предпенсионного возраста и пенсионеры. В МО Узловский район недостаточный уровень обеспеченности "узкими" специалистами: инфекционисты - 0,1; окулист - 0,3; отоларингологи - 0,3; хирурги - 0,7; эндокринологи - 0,1; неврологи - 0,8.

Обеспеченность средним медицинским персоналом составляет 79 %.

Продолжает оставаться высоким показатель смертности от транспортных несчастных случаев.

В период, когда начато реформирование здравоохранения, повышение эффективности деятельности учреждений здравоохранения, проведение активных мероприятий по оптимизации расходов для достижений высоких показателей результативности работы всех медицинских подразделений, а также введена новая система оплаты труда медицинских работников, предъявляются новые требования к системе здравоохранения.

С одной стороны, возрастает ценность здоровья в системе приоритетов общества, с другой - только благодаря развитию медицинских технологий существенно повышаются возможности реально влиять на показатели здоровья населения.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 года N 1662-р, основной целью государственной политики в области здравоохранения является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребности населения.

Реализация Программы позволит остановить негативные тенденции, характеризующие существующее состояние здравоохранения, обеспечит стартовые возможности муниципальных учреждений здравоохранения района в повышении качества и доступности медицинской помощи населению района.

Реализация Программы является эффективным инструментом комплексного решения сложных медико-социальных проблем.