Приложение. Порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков, права аренды и размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в распоряжении (собственности) муниципального образования рабочий поселок Брусянский Узловского района

Приложение
к решению
Собрания депутатов МО
р.п. Брусянский
Узловского района
от 4 августа 2009 г. N 9-51

Порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков,
права аренды и размера арендной платы за пользование земельными участками,
находящимися в распоряжении (собственности) муниципального образования
рабочий поселок Брусянский Узловского района

Настоящий Порядок регулирует правоотношения, связанные с процедурой приобретения гражданами, юридическим лицами и предпринимателями без образования юридического лица прав собственности и прав аренды на земельные участки, находящиеся в ведении муниципального образования рабочий поселок Брусянский Узловского района (далее по тексту - МО р.п. Брусянский Узловского. района), без предварительного согласования места размещения объекта.

I. Общие положения

1. Наличие свободных земельных участков, предполагаемых к продаже с торгов (или продаже права аренды), находящихся в собственности муниципального образования рабочий поселок Брусянский Узловского района, выявляет специалист по имущественным и земельным отношениям администрации МО р.п. Брусянский Узловского района, в том числе и по обращениям физических и юридических лиц по вопросам, предоставления земельных участков для различных целей.

2. Торги являются открытыми и проводятся в форме аукциона или конкурса.

Торги для целей жилищного строительства либо для комплексного освоения земель в целях жилищного строительства проводятся только в форме открытого аукциона.

3. Торги по продаже земельного участка либо прав на заключение договора аренды земельного участка проводятся только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет. Если земельный участок предназначен для жилищного строительства, то сведения о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, платы за подключение, представляет организатору торгов отдел строительства и архитектуры администрации МО Узловский район.

4. Расходы по подготовке земельного участка к продаже, включающие в себя:

- расходы по межеванию земельного участка;

- расходы по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет;

- расходы по подготовке отчета о рыночной стоимости земельного участка, размера арендной платы;

- расходы на публикацию объявления о проведении торгов;

- расходы по подготовке справок о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения,

возмещает победитель торгов.

5. Организатором торгов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков выступает администрация МО р.п. Брусянский Узловского района.

6. Решение о проведении торгов по продаже земельных участков, права аренды земельных участков или размера арендной платы, в том числе о способе проведения торгов принимает Глава администрации МО р.п. Брусянский Узловского района.

7. Проведение торгов в форме конкурса осуществляет конкурсная комиссия, утвержденная постановлением Главы администрации МО р.п. Брусянский Узловского района. Руководит работой Комиссии председатель, а в его отсутствие - заместитель. Секретарь Комиссии принимает и регистрирует заявки и документы от претендентов и участников торгов, обеспечивает сохранность представленных документов, а также конфиденциальность сведений, содержащихся в представленных участниками торгов документах, выдает необходимые материалы и соответствующие документы претендентам. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов, решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, при равенстве количества голосов решающий голос имеет председательствующий на заседании. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются членами Комиссии, принимавшими участие в заседании, при подписании протоколов мнение членов Комиссии выражается словами "за" или "против".

8. Организатор торгов:

- определяет место, дату и время проведения торгов, начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее по тексту - заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;

- определяет начальную стоимость земельного участка, начальную стоимость права аренды земельного участка или начальный размер арендной платы за пользование земельным участком, величину повышения стоимости земельного участка, права аренды или начального размера арендной платы ("шаг аукциона"), условия конкурса, параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства (при осуществлении жилищного строительства либо комплексном освоении земель в целях жилищного строительства);

- организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;

- готовит проекты договоров купли-продажи, аренды земельных участков;

- заключает договоры купли-продажи, аренды земельных участков по результатам торгов;

- осуществляет иные, предусмотренные действующим законодательством и настоящими Правилами полномочия.

9. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка, начальной стоимости права аренды или начального размера арендной платы.

10. Организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Извещение об отказе в проведении торгов подлежит опубликованию организатором торгов в печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведение торгов. Организатор торгов в течение трех дней до дня принятия решения об отказе от проведения торгов обязан известить участников торгов о своем отказе от проведения торгов и возвратить участникам торгов внесенные задатки. Последствия отказа от проведения торгов определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

11. Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определяемых главой МО р.п. Брусянский Узловского района, не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона и содержать следующие сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, площади, границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, кадастровом номере, разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно- технического обеспечения и об информации о плате за подключение;

5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

В извещении о проведении торгов для комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства кроме вышеизложенных подпунктов 1-3, 6-9, должны быть указаны:

1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, кадастровом номере земельного участка;

2) цена выкупа земельных участков, ранее предоставленных в аренду для их комплексного освоения в целях жилищного и иного строительства в расчете на единицу площади;

3) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

4) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок её изменения;

5) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;

6) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

7) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;

8) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

12. Начальная цена при продаже земельного участка, права аренды земельного участка или ставки арендной платы определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

II. Условия участия в торгах

13. Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (в случае проведения аукциона) или секретарю Комиссии (в случае проведения конкурса), лично или через своего представителя, в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов или секретаря Комиссии, другой - у претендента.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется нотариально удостоверенная доверенность.

Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Для участия в торгах для целей жилищного строительства либо для комплексного освоения земель в целях жилищного строительства участник предоставляет следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;

3) документы, подтверждающие внесение задатка.

Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.

14. Прием заявок прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения торгов.

15. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным письмом с обратным уведомлением.

16. Претендент имеет право отозвать принятую Комиссией заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

17. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора торгов, является выписка со счета организатора торгов.

18. В случае проведения торгов в форме конкурса в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, Комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов Комиссия принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

19. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

1) непредставление указанных в п.13 документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.

20. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участие в торгах, в течение 3 банковских дней со дня отказа претенденту в участии в торгах.

21. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, письменно уведомляются о принятом решении путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направлении такого уведомления по почте заказным письмом.

22. При проведении торгов в форме конкурса предложение представляется участником торгов в запечатанном конверте непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.

23. В случае, если участник торгов отзовет принятую заявку, предложение считается не поданным.

24. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.

III. Порядок проведения торгов

25. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.

26. Аукцион проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет аукционист;

б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка, начальной стоимости права аренды или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.

"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка, начальной стоимости права аренды или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;

в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены, начальной стоимости права аренды или начального размера арендной платы и каждой очередной цены, стоимости права аренды или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой, стоимостью права аренды или размером арендной платы;

г) каждую последующую цену, стоимость права аренды или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены, стоимости права аренды или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены, стоимости права аренды или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену, стоимость права аренды или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";

д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок, приобрести право аренды или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой, стоимостью права аренды или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену, стоимость права аренды или размер арендной платы 3 раза.

Если после троекратного объявления очередной цены, стоимости права аренды или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;

е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, Называет цену проданного земельного участка, стоимость права аренды или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.

27. Торги в форме конкурса проводятся в следующем порядке:

а) Комиссия принимает предложения от участников торгов в запечатанных конвертах непосредственно перед началом проведения торгов;

б) Перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час члены Комиссии проверяют их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие нотариально удостоверенную доверенность, а также с разрешения организатора торгов - представители средств массовой информации.

Предложения должны быть изложены на русском языке, подписаны участником торгов (его представителем) и должны содержать условия конкурса, цену, стоимость права аренды или размер арендной платы. Цена, стоимость права аренды или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены, стоимость права аренды или размеры арендной платы, члены Комиссии принимают во внимание цену, стоимость права аренды или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену, стоимость права аренды или размер Арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;

в) победителем конкурса признается участии к, торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.

При равенстве предложений победителем признается участник торгов, заявка которого была подана раньше.

г) Комиссия объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.

IV. Оформление результатов торгов

28. При проведении торгов в форме конкурса результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:

1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, площади, границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, кадастровом номере, разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно- технического обеспечения, а также о плате за подключение;

2) победитель аукциона;

3) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.

29. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

30. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.

31. Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

32. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах торгов. Информация включает в себя:

а) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

б) наименование организатора торгов;

в) имя (наименование) победителя торгов;

г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.

V. Признание торгов несостоявшимися

33. Аукцион признается несостоявшимся, если в аукционе участвовали менее двух участников, а также если после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене. Признание торгов несостоявшимися оформляется протоколом Комиссии, если торги проводились в форме конкурса, или решением организаторов торгов, если торги проводились в форме аукциона.

34. В случае, если торги признаны не состоявшимися по причине участия в торгах лишь одного участника, единственный участник торгов не позднее чем через 10 дней после дня проведения торгов вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на торги земельного участка.

35. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут был изменены условия аукциона.