Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа по улучшению демографической ситуации в МО Узловский район на 2010-2012 годы

Приложение
к постановлению
Главы Администрации
МО Узловский район
от 10 августа 2009 г. N 707

Долгосрочная муниципальная целевая программа
по улучшению демографической ситуации
в МО Узловский район на 2010-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2010 г., 21 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 21 декабря 2011 г. N 1433 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы по улучшению
демографической ситуации в МО Узловский район на 2010-2012 годы

Наименование долгосрочной муниципальной целевой программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа по улучшению демографической ситуации в МО Узловского района на 2010-2012 годы (далее Программа)
Основание для разработки Программы	- Закон Тульской области от 07.03.2002 года N 285-ЗТО "О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области"; - Постановление администрации МО Узловский район от 26.03.2009 N 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район"
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования Узловский район
Основной разработчик Программы	Отдел здравоохранения администрации муниципального образования Узловский район
Муниципальный заказчик - Координатор Программы	Отдел здравоохранения администрации МО Узловский район
Исполнители Программы	Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район, отдел здравоохранения администрации МО Узловский район, Узловский Комитет социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области, Территориальный отдел по Узловскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству отдел культуры, молодежной политики, физической культуре и спорта администрации МО Узловский район, отдел ЗАГС администрации МО Узловский район
Цели и задачи Программы	Основные цели и задачи: - создание условий для стабилизации численности населения Узловского района; - укрепление института семьи и повышение статуса семьи в обществе; - формирование здорового образа жизни, улучшение работы медико-социальных учреждений; - обеспечение соответствия санитарно-гигиеническим нормам и требованиям условий при оказании медицинской помощи учащимся и воспитанникам муниципальных образовательных учреждений района и организация их питания
Важнейшие целевые показатели Программы	Общий коэффициент рождаемости; ожидаемая продолжительность предстоящей жизни; темп убыли населения; удельный вес лиц от числа опрошенных, получивших информацию по вопросам здорового образа жизни и выработавших стойкую мотивацию на ведение здорового образа жизни; доля муниципальных образовательных учреждений, в которых условия для организации медицинской помощи учащимся и воспитанникам соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям; доля муниципальных образовательных учреждений, в которых условия для организации питания учащихся и воспитанников соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап за период 2010-2012 гг.
Перечень Программы мероприятий	Мероприятия Программы: - организация и проведение мероприятий по укреплению института семьи и повышению статуса семьи в обществе; - формирование здорового образа жизни, совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей и их родителей; - совершенствование организации медицинской помощи и питания в муниципальных образовательных учреждениях
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования Программы составит, тысяч рублей: 19856,92. В том числе: 2010 - 4354,64 тыс. руб. 2011 - 4958,28 тыс. руб. 2012 - 10544,0 тыс. руб. Источники финансирования: бюджет муниципального образования Узловский район -7556,92 тыс. руб.; бюджет Тульской области - 150,0 тыс. руб.; федеральный бюджет - 12150,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Стабилизация общего коэффициента рождаемости на уровне 10,0 в расчете на тысячу человек населения; увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 65,92 года в 2012 году; стабилизация темпа убыли населения на уровне 0,6%; увеличение до 30% удельного веса лиц от числа опрошенных, получивших информацию по вопросам здорового образа жизни и выработавших стойкую мотивацию на ведение здорового образа жизни; увеличение до 68 % доли муниципальных образовательных учреждений, в которых условия для организации медицинской помощи соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям; увеличение до 95 % доли муниципальных образовательных учреждений, в которых условия для организации питания учащихся и воспитанников соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Демографическое развитие Узловского района характеризуется рядом неблагоприятных факторов: естественной убылью населения, высоким уровнем смертности, демографическим старением населения.

Численность постоянного населения Узловского района снижается: на 01.01.2007 г. - 86,4 тыс. человек, на 01.01.2008 г. - 85,9 тыс. человек.

Темпы убыли населения несколько сократились за последние годы, в 2003 году численность населения уменьшилась на 1,4%, в 2005 году - на 1,34%, в 2006 году - на 1,24%, в 2007 году - на 0,9%, в 2008 году - на 0,6%.

За период с 2003 по 2008 год численность жителей района сократилась на 3,1 тыс. человек, среднегодовая убыль населения за указанный период составила 517 человек.

Естественная убыль обусловлена высоким уровнем смертности за счет большой доли населения старшего возраста.

Доля жителей в возрасте 60 лет и старше на начало 2008 года составила 23,8% (Тульская область - 22,5%). Удельный вес населения Пенсионного возраста в районе на начало 2008 года составил 27,9%, что превосходит показатель по Тульской области - 26,9%.

Суммарный показатель рождаемости на протяжении последних лет в районе значительно ниже уровня, необходимого для простого воспроизводства населения.

С 2006 года сохраняется тенденция увеличения рождаемости. В 2008 году число родившихся на 14,0 % превысило уровень 2007 года, общий коэффициент рождаемости (число рождений на 1000 человек населения) вырос с 8,6 до 10,4 (Тульская область - 9,1, Российская Федерация - 12,1).

Общий коэффициент смертности населения (число смертей на 1000 населения) в 2008 году составил %5,5 умерших на 1000 населения (в 2007 году - 21,3). Это один из самых высоких показателей среди районов Тульской области - 20,5.

Неблагоприятное демографическое развитие отражается на трудовом потенциале района. Доля населения трудоспособного возраста в Узловском районе на начало 2008 года составляла 57,4%. Продолжается процесс демографического старения населения, на начало 2009 года лиц старше трудоспособного возраста достигла 27,9% (Тульская область - 26,9%).

Основные показатели демографического развития Узловского района в сравнении с показателями по Тульской области, Российской Федерации и Центральному федеральному округу отражены в таблице.

Динамика показателей демографического развития Узловского района в сравнении с показателями по Тульской области, Российской Федерации и Центральному федеральному округу

Демографические показатели	2006 год				2007 год				2008 год
	УР	ТО	РФ	ЦФО	УР	ТО	РФ	ЦФО	УР	ТО	РФ	ЦФО
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Доля лиц моложе трудоспособного возраста, % (на начало года)	14,0	13,2	16,0	13,7	14,4	13,3	15,8	13,6	14,7	13,1	15,8	13,6
Доля лиц трудоспособного возраста, % (на начало года)	58,1	60,1	63,4	62,7	56,3	60,1	63,2	62,5	57,4	60,0	63,2	62,5
Доля лиц старше трудоспособного возраста, % (на начало года)	27,9	26,7	20,6	23,6	29,3	26,6	20,4	23,5	27,9	26,9	21,0	23,9
Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)	8,6	8,0	10,4	9,0	8,6	8,4	11,3	9,7	10.4	9,1	12,1	10.4
Общий коэффициент смертности (число родившихся на 1000 человек населения)	20,0	20,9	15,2	16,7	21,3	20,4	14,6	16,1	25,5	20,5	14,7	16,2
Коэффициент младенческой смертности (число умерших в возрасте до 1 года на 1000 человек, родившихся живыми)	16,0	8,9	10,2	8,8	12,1	9,4	9,4	7,8	11,2	7,4	8,5	7,3
Коэффициент естественной убыли населения на 1000 человек населения	-11,4	-12,9	-4,9	-7,7	-12,7	-12,0	-3,3	-6,4	-15,1	-11,4	-2,6	-5,8
Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население (на 1000 человек трудоспособного населения приходится детей в 0-15 лет и лиц старше трудоспособного возраста на начало года)	722,1	666,2	580,4	595,3	777,0	663,1	577,6	594,1	743,3	666,4	582,2	599,6

Неблагоприятная динамика демографического развития Узловского района отражает нарушение воспроизводственного потенциала и формирование производительных сил района, которые невозможно преодолеть, не реализуя последовательную и единую демографическую политику на основе программно-целевого метода.

Реализация мер, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в Узловском районе, в 2008 году способствовала улучшению некоторых важнейших показателей по сравнению с 2006 годом: снижению младенческой смертности на 30% (область на 10%), увеличению показателя ранней постановки на учет по беременности до 12 недель до 83,6% (область - 81,2%), снижению количества прерываний беременности по медицинским показателям на 20% (область на 10%).

При отсутствии дополнительных мер демографической политики численность населения Узловского района за период с 2008 по 2025 год сократится с 85,9 тыс. человек до 76,9 тыс. человек, что составит 9,0 тыс. человек (10,5% от уровня 2008 года).

В случае проведения активной и эффективной демографической политики, направленной на повышение рождаемости и снижение смертности, может быть достигнуто сокращение темпов убыли населения.

Программа направлена на решение основных задач социально-экономического развития Узловского района в сфере демографической политики, в том числе: разработку и реализацию комплекса мероприятий по улучшению демографической ситуации в районе, применение на уровне района соответствующих мер, направленных на поддержку молодых семей и повышение рождаемости, снижение смертности от управляемых причин в трудоспособном возрасте.

Накопленный опыт управления в сфере демографической политики, сохраняющиеся позитивные тенденции, сложившиеся в результате реализации демографической политики, подтверждают целесообразность и необходимость применения комплексного подхода к осуществлению мер демографического развития района и системного решения демографических задач в их взаимосвязи на основе программно-целевого метода.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 21 декабря 2011 г. N 1433 настоящий раздел изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Бюджетная заявка
на ассигнования из бюджета муниципального образования
Узловский район для финансирования долгосрочной
муниципальной целевой программы на 2011 год

Муниципальный заказчик (координатор программы) - отдел здравоохранения администрации муниципального образования Узловский район.

N п/п	Направление	Единица измерения	2011 год
1	Проведение районного конкурса "Семья года"		10,0
2	Проведение районного мероприятия, посвященного Дню семьи, любви и верности		30,0
3	Тиражирование и распространение памяток для населения по вопросам формирования здорового образа жизни		2,95
4	Проведение социологических исследований для определения степени информированности населения по вопросам ведения здорового образа жизни и профилактики заболеваний		2,99
5	Оснащение оборудованием медицинских кабинетов муниципальных образовательных учреждений в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями		663,0
6	Проведение текущих ремонтных работ гинекологического отделения МБУЗ "Узловская городская больница"		199,34

Объем ассигнований из бюджета муниципального образования Узловский район для финансирования Программы на 2011 год составляет 908,28 тыс. руб. по следующим направлениям:

- проведение районного конкурса "Семья года" - 10,0 тыс. руб.;

- проведение районного мероприятия, посвященного Дню семьи, любви и верности, - 30,0 тыс. руб.;

- тиражирование и распространение памяток для населения по вопросам формирования здорового образа жизни - 2,95 тыс. руб.;

- проведение социологических исследований для определения степени информированности населения по вопросам ведения здорового образа жизни и профилактики заболеваний - 2,99 тыс. руб.;

- оснащение оборудованием медицинских кабинетов муниципальных образовательных учреждений в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями - 663,0 тыс. руб.;

- проведение текущих ремонтных работ гинекологического отделения МБУЗ "Узловская городская больница" - 199,34 тыс. руб.

Начальник отдела здравоохранения

Н. Огородник

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 21 декабря 2011 г. N 1433 в пояснительную записку настоящего приложения внесены изменения

См. текст пояснительной записки в предыдущей редакции

Пояснительная записка
к проекту долгосрочной муниципальной целевой программы
по улучшению демографической ситуации
в МО Узловский район на 2010 - 2012 годы

Долгосрочная муниципальная целевая программа разработана во исполнение Закона Тульской области от 07.03.2002 N 285-ЗТО "О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области", Постановления администрации Тульской области от 27.05.2009 N 385 "Об утверждении долгосрочной целевой программы по улучшению демографической ситуации в Тульской области на 2009 - 2012 годы", Постановления администрации МО Узловский район от 26.03.2009 N 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район".

Целью Программы является создание условий для стабилизации численности населения Узловского района.

Основные задачи Программы: укрепление института семьи и повышение статуса семьи в обществе; формирование здорового образа жизни, совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей и их родителей; обеспечение соответствия санитарно-гигиеническим нормам и требованиям условий при оказании медицинской помощи учащимся и воспитанникам образовательных учреждений и организации их питания.

Срок реализации Программы - 3 года.

Финансирование Программы осуществляется за счет федерального, областного, муниципального бюджетов.

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 19856,92 тыс. руб., в том числе:

в 2010 году - 4354,64 тыс. руб.;

в 2011 году - 4958,28 тыс. руб.;

в 2012 году - 10544,0 тыс. руб.

Источники финансирования:

бюджет муниципального образования Узловский район - 7556,92 тыс. руб.;

бюджет Тульской области - 150,0 тыс. руб.;

федеральный бюджет - 12150,0 тыс. руб.

Объем финансирования Программы может подвергаться корректировке исходя из возможностей бюджета муниципального образования, результатов выполнения программных мероприятий. Объемы финансирования мероприятий Программы рассчитаны в ценах 2009 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов-дефляторов, предоставляемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

Мероприятия Программы предусматривают следующие направления: организация и проведение мероприятий по укреплению института семьи и повышению статуса семьи в обществе; формирование здорового образа жизни, совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей и их родителей; совершенствование организации медицинской помощи и питания в муниципальных образовательных учреждениях.

Исполнители Программы: отдел здравоохранения администрации МО Узловский район, комитет образования администрации МО Узловский район, Узловский комитет социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области, отдел культуры, молодежной политики, отдел ЗАГС администрации МО Узловский район, территориальный отдел по Узловскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству.

Муниципальный заказчик - координатор Программы - отдел здравоохранения администрации МО Узловский район.

Ожидаемый социально-экономический эффект реализации Программы: стабилизация общего коэффициента рождаемости на уровне 10,0 в расчете на 1000 человек населения; увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 65,92 года; стабилизация темпа убыли населения на уровне 0,6 процента; увеличение до 30 процентов удельного веса лиц от числа опрошенных, получивших информацию по вопросам здорового образа жизни и выработавших стойкую мотивацию на ведение здорового образа жизни; увеличение до 68 процентов доли муниципальных образовательных учреждений, в которых условия для организации медицинской помощи соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям; увеличение до 95 процентов доли муниципальных образовательных учреждений, в которых условия для организации питания учащихся и воспитанников соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям.

Начальник отдела здравоохранения

Н. Огородник

Финансово-экономическое обоснование долгосрочной муниципальной
целевой программы по улучшению демографической ситуации
в МО Узловский район на 2010-2012 годы

Финансовое обеспечение мероприятий программы составит - 19853,0 тыс. руб., в том числе: 2010 год - 4554,0 тыс. руб., 2011 год - 4665,0 тыс. руб., 2012 год - 10534,0 тыс. руб.

Источники финансирования: Федеральный бюджет

- 12150,0 тыс. руб. Областной бюджет - 150,0 тыс. руб. Местный бюджет - 7553,0 тыс. руб.

В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности муниципальной программы, приняты: общий коэффициент рождаемости; ожидаемая продолжительность предстоящей жизни; темп убыли населения; удельный вес лиц от числа опрошенных, получивших информацию по вопросам здорового образа жизни и выработавших стойкую мотивацию на ведение здорового образа жизни; доля муниципальных образовательных учреждений, в которых условия для организации медицинской помощи учащимся и воспитанникам соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям; доля муниципальных образовательных учреждений, в которых условия для организации питания учащихся и воспитанников соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям.

Ожидаемые показатели социально-экономической эффективности реализации программы от отчетных данных за 2009 год: стабилизация общего коэффициента рождаемости на уровне 10,0 в расчете на тысячу человек населения; увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 65,92 года в 2012 году; стабилизация темпа убыли населения на уровне 0,6%; увеличение до 30% удельного веса лиц от числа опрошенных, получивших информацию по вопросам здорового образа жизни и выработавших стойкую мотивацию на ведение здорового образа жизни; увеличение до 68 % доли муниципальных образовательных учреждений, в которых условия для организации медицинской помощи соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям; увеличение до 95 % доли муниципальных образовательных учреждений, в которых условия для организации питания учащихся и воспитанников соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям.

Начальник отдела здравоохранения

Н. Огородник

Начальник финансового управления

Е. Трегубова

Заключение по долгосрочной муниципальной целевой программе
по улучшению демографической ситуации в
МО Узловский район на 2010-2012 гг.

Программа разработана в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, Долгосрочной целевой программой по улучшению демографической ситуации в Тульской области на 2009-2010 годы и постановлением администрации МО Узловский район от 26.03.2009 года от N 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район".

Бюджетные ассигнования на реализацию программы планируется предусмотреть в бюджете на 2010-2012 годы.

Финансово-экономическое обоснование программы имеет положительный социально-экономический эффект: ожидаемые показатели социально-экономической эффективности реализации программы от отчетных данных за 2008 год: стабилизация общего коэффициента рождаемости на уровне 10,0 в расчете на тысячу человек населения; увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 65,92 года в 2012 году; стабилизация темпа убыли населения на уровне 0,6%; увеличение до 30% удельного веса лиц от числа опрошенных, получивших информацию по вопросам здорового образа жизни и выработавших стойкую мотивацию на ведение здорового образа жизни; увеличение до 68 % доли муниципальных образовательных учреждений, в которых условия для организации медицинской помощи соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям; увеличение до 95 % доли муниципальных образовательных учреждений, в которых условия для организации питания учащихся и воспитанников соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям.

Долгосрочная муниципальная целевая программа по улучшению демографической ситуации в МО Узловский район на 2010-2012 годы предлагается на утверждение постановлением администрации МО Узловский район.