Приложение. Положение о переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений в муниципальном образовании Костомаровское Щекинского района

Приложение
к Решению
Собрания депутатов МО
Костомаровское Щекинского района
от 29 октября 2009 г. N 9-35

Положение
о переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений в
муниципальном образовании Костомаровское Щекинского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ и определяет порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в муниципальном образовании Костомаровское Щекинского района (далее по тексту - МО Костомаровское), а также приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке.

1.2. Положение устанавливает порядок перепланировки и переустройства жилых помещений, расположенных в жилых домах независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (далее -помещения) в МО Костомаровское, в том числе:

- порядок оформления разрешительных документов на перепланировку и переустройство помещений;

- порядок учета перепланированных и переустроенных помещений;

- контроль за проведением перепланировки и переустройства помещений.

1.3. Перепланировка и переустройство помещений допускаются только в целях повышения благоустройства при условии обеспечения прав и законных интересов других лиц и сохранности жилого дома.

1.4. Положение не регулирует вопросы перепланировки и переустройства помещений в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией жилых домов.

1.5. Финансирование затрат по переустройству и (или) перепланировке осуществляется собственниками жилых помещений либо иными заинтересованными лицами, по заявлению которых принимается решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки.

1.6. В Положении используются следующие понятия:

Помещение - объемно-планировочный элемент в жилом здании, ограниченный перегородками, капитальными стенами, перекрытиями и другими ограждающими конструкциями, оборудованный для использования в определенных целях;

Назначение помещения - функциональная предопределенность использования помещения;

Жилые помещения - предназначенные для проживания отдельные помещения или группы функционально связанных между собой помещений, обеспеченные необходимыми в соответствии с действующими нормами инженерными устройствами (системами жизнеобеспечения);

Смежные помещения - жилые и нежилые помещения, имеющие общие с помещениями, подвергаемыми переустройству, ограждающие конструкции;

Переустройство (переоборудование) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В Постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" приводятся примерные виды изменений помещения по указанным группам.

Согласно этому постановлению:

1) переустройство (переоборудование) жилых помещений включает в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных, сантехнических и газовых приборов, устройство новых и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения;

2) перепланировка жилых помещений включает в себя: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Технический паспорт жилого помещения - информационно-технический документ, содержащий техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям, составляемый по итогам проведения государственного технического учета жилищного фонда.

Уполномоченный орган - администрация МО Костомаровское Щекинского района, на территории которого располагается перепланируемое и/или переустраиваемое помещение.

2. Основание проведения переустройства
и (или) перепланировки жилого помещения

2.1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с администрацией МО Костомаровское Щекинского района.

2.2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее по тексту - заявитель) по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет в уполномоченный орган - администрацию МО Костомаровское Щекинского района следующие документы:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.04.05 г#. N 266 (Приложение 1);

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии для собственников жилых помещений) или договор социального найма на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение для нанимателей муниципальных жилых помещений;

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех собственников или членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или)перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

2.3. Уполномоченный орган, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных пунктом 2.2, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 40 и ч. 2 ст. 41 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а именно; собственник помещения в многоквартирном доме, при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой IV Жилищного Кодекса Российской Федерации. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения уполномоченным органом (Приложение 2).

2.4. Выступить с инициативой проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения может только собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо. Таким правом не обладают наниматели, арендаторы и другие пользователи жилых помещений, не являющиеся собственниками, кроме случаев, когда указанные пользователи будут в установленном порядке уполномочены собственником на совершение соответствующих действий.

2.5. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных, представленных в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения, документов уполномоченным органом не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов.

2.6. Уполномоченный орган, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Форма и содержание указанного документа установлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. N 266 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2005 г. N 578 - см. предыдущую редакцию) (Приложение 3).

2.7. Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

2.8. Проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения (далее по тексту - проект) выполняет проектная организация, имеющая лицензию на осуществление данного вида деятельности.

Проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, реализация которого не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, может быть оформлен в виде эскиза.

Эскизный проект является авторским и выполняется архитектором или проектной организацией, обладающими соответствующей лицензией на архитектурную проектную деятельность. Эскизный проект должен соответствовать требованиям СНиПа.

Проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, затрагивающий конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, подлежит государственной экспертизе проектной документации.

Подготовка проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного в жилом доме с деревянными перекрытиями до 1970 г. постройки, осуществляется на основании заключения специализированной организации о техническом состоянии строительных конструкций и допустимости предполагаемых работ.

Рабочий проект - проектная документация в составе:

- пояснительная записка с обоснованием места размещения (реконструкции) объекта, конструктивного и технологического решения, внешней и внутренней отделки, внутреннего инженерного оборудования, технико-экономических показателей объекта в соответствии с действующими строительными нормами и правилами;

- ситуационный план расположения объекта в М 1:2000, 1:5000;

- генеральный план объекта (стадия РП), выполненный на топографическом плане в М 1:500;

- разбивочный план и проект вертикальной планировки (если участок имеет перепад высотных отметок - 0,9 м и более);

- план объекта с экспликацией помещений, указанием их площадей и размещением технологического оборудования (М 1:50, 1:100);

- фасады объекта в цвете с указанием материалов отделки в М 1:50 или 1:100 (для объектов серийного заводского изготовления представляется паспорт объекта, выполненный его производителем);

- продольные и поперечные разрезы объекта с описанием конструктивных элементов (М 1:50, 1:100) (для объектов серийного заводского изготовления представляется паспорт объекта, выполненный его производителем);

- чертежи конструктивной части объекта (для объектов серийного заводского изготовления представляется паспорт объекта, выполненный его производителем).

Проект должен быть согласован в различных инстанциях, отвечающих за безопасность, сохранность и гигиену жилья:

- территориальным отделом Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах;

- органом пожарнадзора района (УГПС при ГО и ЧС России);

- балансодержателем или собственником дома (ООО "Жилдомсервис", ТСЖ и т.д.)

- главным архитектором МО Щекинский район;

- трестом "Щекиномежрайгаз" (если в доме имеются газовое оборудование);

- энергонадзором;

- сектором жизнеобеспечения населенных пунктов, ГО и ЧС администрации МО Костомаровское Щекинского района.

После согласования проекта его необходимо представить на утверждение в администрацию МО Костомаровское Щекинского района.

В соответствии с постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, переустройство и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается. Запрещается перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

При перепланировке или переустройстве помещений обязательным условием является соблюдение проектно-сметной документации.

Внесение изменений в проект перепланировки или переоборудования в процессе производства работ возможно по согласованию с представителями организаций, указанных в настоящем Положении.

В случае причинения при перепланировке или переустройстве помещения ущерба жилому дому или его помещениям, эксплуатирующая организация или собственник(и) жилого дома составляет соответствующий акт для взыскания причиненного ущерба в установленном законом порядке.

В разрешительных документах на перепланировку или переустройство помещений должны быть указаны продолжительность, исполнитель и режим проведения работ.

В особо сложных случаях перепланировки помещений, связанных с объединением нескольких жилых помещений, без присоединений нежилых помещений, изменением конструкции перекрытий и т.п., администрация МО Костомаровское Щекинского района вправе предложить заявителю представить проект организации работ, а при необходимости, решить вопрос о предоставлении площади для временного освобождения смежных помещений.

При выполнении работ по перепланировке и переустройству не допускается:

- проведение работ в помещениях с 19.00 час. до 8.00 час;

- превышение нормативно установленного уровня шума и вибраций;

- проведение работ без специальных мероприятий, исключающих затопление смежных помещений;

- загромождение строительными материалами и отходами эвакуационных путей и других мест общего пользования;

- проведение работ без предварительного согласования с эксплуатирующей организацией или собственником жилого дома времени отключения общедомовых инженерных систем.

Общая продолжительность работ по перепланировке и переустройству помещений в жилых домах не может превышать шести месяцев, если иное не предусмотрено разрешительными документами при наличии достаточных обоснований.

В договорах подряда на выполнение работ по перепланировке и переустройству помещений, в случае привлечения специализированной подрядной организации должны быть предусмотрены условия производства работ, указанные в настоящем Положении. Лица, выполняющие работы по договору подряда, должны иметь лицензию на производство таких работ.

Начало и окончание производства работ по перепланировке и переустройству помещений должны быть доведены производителем работ до сведения организации, эксплуатирующей жилой дом или собственника жилого дома.

3. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения

3.1. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2.2 настоящего Положения документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

3.2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 3.1 настоящей статьи (Приложение 4).

3.3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

4. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения

4.1. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения оформляется актом приемочной комиссии (Приложение 5) администрации МО Костомаровское Щекинского района, который утверждается главой администрации МО Костомаровское Щекинского района.

Приемка работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры осуществляется с участием представителя государственного органа по охране объектов культурного наследия.

Уполномоченный орган ведет реестр выданных решений о переустройстве и (или) перепланировки и актов приемочной комиссии.

4.2. Утвержденный акт приемочной комиссии уполномоченным органом направляется в учреждение технической инвентаризации, а его копия в организацию осуществляющую эксплуатацию жилого дома в течение семи рабочих дней с момента утверждения.

5. Последствия самовольного переустройства и (или)
самовольной перепланировки жилого помещения

5.1. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

5.2. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

5.3. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в срок, определенный уполномоченным органом, но не более 12 месяцев с момента установления факта самовольной перепланировки или переустройства жилого помещения и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

5.4. Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью на основании положительного решения суда или предъявлении в уполномоченный орган перечня документов, указанных в части 2 настоящего Положения (в соответствии с разъяснением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006 г.) Освобождение от обязанности по восстановлению жилого помещения может быть произведено только судом и только при условии, если в результате самовольного переустройства и (или) перепланировки не нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

5.5. Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный части 5.3 настоящего Положения срок в установленным уполномоченным органом, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 5.4 настоящего Положения, принимает решение:

1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;

2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

5.6. Уполномоченный орган для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном частью 5.3 настоящего Положения порядке, или для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном частью 5.5 настоящего Положения порядке договору, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние. Если такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном уполномоченным органом, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов в установленном частью 5.5 настоящего Положения порядке.