Приложение. Положение о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Плавский район

Приложение
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Плавский район
от 30 сентября 2009 г. N 8/44

Положение о межбюджетных отношениях
в муниципальном образовании Плавский район

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2010 г., 10 ноября 2011 г., 27 декабря 2016 г.

Общие положения

1. Правовая основа межбюджетных отношений в
муниципальном образовании Плавский район

1.1. Правовую основу межбюджетных отношений в муниципальном образовании Плавский район (далее - межбюджетные отношения) составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", решение Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 27.09.2007 года N 28/196 "Об установлении единых для всех поселений, входящих в состав муниципального образования Плавский район, нормативов отчислений в бюджеты поселений от местных, региональных и федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования Плавский район", Устав муниципального образования Плавский район, настоящее Положение о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Плавский район (далее - Положение).

2. Участники межбюджетных отношений

2.

1. Участниками межбюджетных отношений являются

1) органы местного самоуправления муниципального образования Плавский район;

2) органы местного самоуправления поселений Плавского района, входящих в состав муниципального образования Плавский район.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 27 декабря 2016 г. N 43/233 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Принципы межбюджетных отношений
в муниципальном образовании Плавский район

3.1.Межбюджетные отношения на территории муниципального образования Плавский район основаны на принципах:

- разграничения доходов и расходов между бюджетом муниципального образования Плавский район (далее - бюджет муниципального образования) и бюджетами поселений Плавского района (далее - бюджеты поселений);

- обеспечения равного доступа граждан к бюджетным услугам путем выравнивания уровней бюджетной обеспеченности поселений;

- повышения заинтересованности органов местного самоуправления поселений в социально-экономическом развитии поселений и увеличения собственных доходов бюджетов поселений;

- равенства каждого бюджета поселения во взаимоотношениях с бюджетом муниципального образования:

- взаимной ответственности органов местного самоуправления муниципального образования Плавский район и органов местного самоуправления поселений за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;

- применения единого порядка формирования доходов и осуществления расходов для всех бюджетов поселений;

- компенсации бюджетам поселений потерь, возникающих вследствие решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования Плавский район и приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджетов поселений;

- гласности и прозрачности межбюджетных отношений.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 27 декабря 2016 г. N 43/233 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Формы межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из местных бюджетов

4.1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования бюджетам поселений предоставляются в форме:

1) дотаций из бюджета муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений;

2) дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;

3) дотаций на стимулирование поселений по улучшению качества управления муниципальными финансами;

4) субвенций бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

5) иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования.

4.2. Межбюджетные трансферты из бюджетов поселений бюджету муниципального образования предоставляются в форме:

1) субсидий, перечисляемых из бюджетов городского, сельских поселений в бюджет муниципального образования на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

2) иных межбюджетных трансфертов, в том числе на осуществление части полномочий по решение вопросов местного значения поселения.

5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета
муниципального образования Плавский район (за исключением
межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий
по решению вопросов местного значения в соответствии
с заключенными соглашениями)

5.1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Плавский район (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, нормативно-правовых актов муниципального образования Плавский район, законодательства Тульской области, регулирующего бюджетные правоотношения.

5.2. Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район о бюджете могут быть установлены дополнительные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Плавский район бюджетам поселений.

5.3. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Плавский район, финансовый орган администрации муниципального образования Плавский район, вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) бюджетам соответствующих поселений.

6. Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета
муниципального образования Плавский район (за исключением
межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий
по решению вопросов местного значения в соответствии
с заключенными соглашениями)

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 27 декабря 2016 г. N 43/233 пункт 6.1 раздела 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования бюджетам поселений предоставляются в соответствии с условиями соглашений, заключенных между муниципальными образованиями о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводней бюджетной росписью бюджета муниципального образования.

6.2. Межбюджетные трансферты перечисляются в установленном порядке в поселения на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания бюджетов поселений, не позднее 29 числа каждого месяца.

6.3. Учет операций, связанных с использованием межбюджетных трансфертов, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

6.4. Органы местного самоуправления поселений представляют в финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район отчеты о расходовании межбюджетных трансфертов одновременно с предоставлением отчетов об исполнении бюджетов поселений.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 27 декабря 2016 г. N 43/233 раздел 6 настоящего приложения дополнен пунктом 6.5, вступающим в силу со дня опубликования названного решения

6.5. Объем и распределение межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования утверждаются решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

7.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования Плавский район образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

7.2. Дотация из районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуется в составе консолидированного бюджета муниципального образования Плавский район с целью выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения.

В случае наделения администрации муниципального образования Плавский район полномочиями органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета области часть районного фонда финансовой поддержки поселений формируется за счет субвенций.

Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе бюджета муниципального образования Плавский район.

7.3. Районный фонд финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений состоит из:

1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, формирующихся за счет субвенций Тульской области на обеспечение реализации отдельных полномочий;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 10 ноября 2011 г. N 33/233 в подпункт 2 пункта 7.3 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) собственных доходов бюджета муниципального образования Плавский район.

7.4. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и его распределение утверждаются решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 27 декабря 2016 г. N 43/233 пункт 7.5 раздела 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.5. Распределение средств районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, формирующихся за счет субвенций Тульской области на обеспечение реализации отдельных полномочий, за счет собственных доходов бюджета муниципального образования определяется в соответствии с порядками, утвержденными Законом Тульской области от 11.11.2005 N 639-3TO "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области". Законом Тульской области от 12.11.2008 N 1113-3TO "О наделении органов местного самоуправления отдельные государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселен^ за счет средств бюджета Тульской области.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 27 декабря 2016 г. N 43/233 пункт 7.6 раздела 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.6. Объем и распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования утверждаются решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

7.7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального образования Плавский район, ежемесячно, в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 27 декабря 2016 г. N 43/233 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Дотации на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов поселений

8.1. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из бюджета муниципального образования предусматриваются в составе бюджета муниципального образования с целью оказания финансовой помощи и поддержки мер по обеспеченно финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения.

8.2. Дотации из бюджета муниципального образования на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений образуют районный фонд сбалансированности бюджетов поселений.

8.3. Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений формируется за счет собственных доходов бюджета муниципального образования, объем которого утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

8.4. Право на получение дотации имеют поселения, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности равный 1.

8.5. Дотация предоставляется в целях сокращения разрыва между прогнозируемыми доходами и прогнозируемыми расходами бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования, и обеспечения исполнения полномочий, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления поселений.

8.6. Расчет дотаций за счет средств бюджета муниципального образования каждому поселению производился по следующей формуле:

ДСБi = (Pi - (Днал.i + Дот.i);

где:

Pi - расчетные (планируемые первоочередные , социально-значимые) расходы на планируемый год на исполнение расходных обязательств бюджета i поселения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления i поселения;

Дналi - расчётные налоговые и неналоговые доходы бюджета i-го поселения, сформированные на планируемый год;

Дотi - расчётный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджету i-го поселения на очередной финансовый год.

8.7. Объем дотации определяется ежегодно при составлении проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период и утверждается в разрезе бюджетов поселений.

8.8. Дотация в течение финансового года может быть пересмотрена в случае перевыполнения или невыполнения налоговых и неналоговых доходов бюджетом поселения.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 17 ноября 2010 г. N 22/150 действие пункта 9 настоящего положения приостановлено до 1 января 2013 г.

9. Дотации на стимулирование поселений по улучшению качества
управления муниципальными финансами

9.1. Дотации на стимулирование поселений по улучшению качества управления муниципальными финансами могут быть предусмотрены в бюджете муниципального образования Плавский район в целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ.

9.2. Распределение дотаций на стимулирование поселений по улучшению качества управления муниципальными финансами осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район на основании комплексной оценки финансового положения (качества управления финансами) поселений, рассчитываемой в соответствии с Методикой расчета дотаций на стимулирование поселений по улучшению качества управления муниципальными финансами согласно приложению 4 к настоящему Положению.

9.3. Порядок и условия предоставления дотаций на стимулирование поселений по улучшению качества управления муниципальными финансами устанавливается администрацией муниципального образования Плавский район.

9.4. Объем дотаций на стимулирование поселений по улучшению качества управления муниципальными финансами утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 27 декабря 2016 г. N 43/233 раздел 10 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Порядок предоставления субвенций бюджетам
поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому
учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

10.1. Субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее - субвенции), предоставляются бюджетам поселений поквартально по мере поступления средств из федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования.

10.2. Субвенции перечисляются в бюджеты поселений на счета, открытые поселениям в территориальном органе Федерального казначейства.

10.3. Объем и распределение субвенций между поселениями утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

11. Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету
муниципального района из бюджетов поселений на осуществление
части полномочий по решению вопросов местного значения
в соответствии с заключенными соглашениями

11.1. Поселения, входящие в состав "муниципального образования Плавский район, обязаны предусматривать в своих бюджетах и перечислять в бюджет муниципального образования Плавский район субсидии на решение некоторых вопросов местного значения.

11.2. Указанные межбюджетные трансферты включаются в состав собственных доходов бюджета муниципального образования Плавский район.

11.3. Размер указанных субсидий определяется решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального образования Плавский район, нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

11.4. Органы местного самоуправления муниципального образования Плавский район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Плавский район, об осуществлении части полномочий этих поселений за счет субсидий, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального образования Плавский район.

11.5. В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения Собрания представителей муниципального образования Плавский район о бюджете муниципального образования Плавский район на очередной финансовый год и плановый период в части перечисления субсидий в бюджет муниципального образования Плавский район сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке определяемым финансовом управлением администрации муниципального образования Плавский район с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

12. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений
из бюджета муниципального образования Плавский район

В случае и порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами муниципального образования Плавский район, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего решения, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Плавский район, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения и соответствии с заключенными соглашениями.

13. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений
в бюджет муниципального образования Плавский район

В случае и порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами представительного органа поселений, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджету муниципального образования Плавский район могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений.

14. Права администрации муниципального образования Плавский район
при представлении финансовой помощи бюджетам поселений

14.1. Администрация муниципальное образование Плавский район вправе проводить проверку бюджета поселения - получателя финансовой помощи из бюджета муниципального образования Плавский район, а также осуществлять контроль за расходованием средств, поступивших в бюджет поселения из бюджета муниципального образования Плавский район.

При получении бюджетом поселения финансовой помощи в объеме, превышающем 50 процентов его расходов, проверка использования бюджетных средств проводится в обязательном порядке.

14.2. Проверку использования финансовой помощи в поселениях может проводить финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район.

14.3. Результаты указанных проверок подлежат опубликованию.