Приложение. Стандарт муниципальной услуги "отдых и оздоровление детей в загородных оздоровительных учреждениях"

Приложение
к постановлению
Администрации города Тулы
от 18 ноября 2009 г. N 3648

Стандарт муниципальной услуги "отдых и оздоровление детей
в загородных оздоровительных учреждениях"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Стандарт муниципальной Услуги (далее - Услуга) "Отдых и оздоровление детей в загородных оздоровительных учреждениях" разработан управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации города Тулы в соответствии с постановлением Администрации города Тулы от 28.04.2009 г. N 1070 "Об утверждении порядка разработки и утверждения Стандартов муниципальных услуг города Тулы".

1.2. Настоящий стандарт распространяется на муниципальную Услугу "Отдых и оздоровление детей в загородных оздоровительных учреждениях".

1.3. Термины и определения (основные понятия, используемые в рамках Стандарта):

- муниципальная Услуга - услуга, оказываемая в соответствии с муниципальным заданием муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, направленная на удовлетворение потребности детей муниципального образования город Тула в отдыхе и оздоровлении;

- стандарт муниципальной Услуги - совокупность требований, регламентирующих технологию, объем и качество предоставления муниципальной Услуги "Отдых и оздоровление детей в загородных оздоровительных учреждениях". Стандарт муниципальной Услуги позволяет потребителю Услуги иметь четкое представление о правах и условиях получения Услуги в рамках действующего законодательства;

- качество муниципальной Услуги - совокупность характеристик муниципальной Услуги, определяющих ее способность удовлетворять потребности получателей в соответствии с установленными требованиями законодательства Российской Федерации, Тульской области и органов местного самоуправления муниципального образования город Тула;

- требование - положение нормативного документа, содержащее критерии, которые должны быть соблюдены;

- потребитель услуги - физическое лицо, имеющее право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов;

- отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований;

- загородные оздоровительные учреждения - детские оздоровительные лагеря, специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря), основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.

1.4. Нормативные правовые акты, регулирующие качество предоставления Услуги:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации;

- Федеральный закон от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования";

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.03.2003 г. N 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03" (вместе с "Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей" СанПиН 2.4.4.1204-03");

- Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313;

- Закон Тульской области от 06.07.1998 г. N 88-ЗТО "О защите прав ребенка";

- Устав муниципального образования город Тула;

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования город Тула.

1.5. Основные факторы качества, используемые в Стандарте:

1.5.1. Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение.

1.5.2. Организационно-технические условия и материально-техническое оснащение, включая оборудование, инструменты, транспорт и документацию.

1.5.3. Укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация.

1.5.4. Состояние информации об учреждении, порядке и правилах предоставления Услуги населению.

1.5.5 Наличие собственной (внутренней) и внешней систем контроля деятельности учреждения.

2. Требования к качеству оказания Услуги

2.1. Сведения о муниципальной Услуге.

2.1.1. Муниципальная Услуга "Отдых и оздоровление детей в загородных оздоровительных учреждениях" включает в себя проведение комплекса мероприятий по обеспечению отдыха детей и их оздоровления в условиях круглосуточного пребывания.

В оказание Услуги входят мероприятия:

- обеспечивающие благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности детей;

- обеспечивающие охрану здоровья, своевременное оказание медицинской помощи, профилактику заболеваний и формирование навыков здорового образа жизни у детей;

- обеспечивающие контроль за соблюдением противоэпидемических требований, санитарно гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности;

- направленные на повышение интеллектуального уровня детей, расширение их кругозора, углубление знаний, формирование умений и навыков, развитие творческого потенциала;

- направленные на улучшение психического состояния детей и их адаптацию к условиям жизнедеятельности;

- направленные на организацию культурно-досуговой деятельности, обеспечивающие разумное и полезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства;

- направленные на физическое развитие, укрепление здоровья и закаливание организма детей;

- направленные на предоставление своевременной и достоверной информации о различных сторонах деятельности учреждения.

2.1.2. Единица измерения Услуги - 1 ребенок.

2.1.3. Получателями услуги являются дети школьного возраста. Услуги предоставляются учреждениями на основании добровольного обращения родителей, опекунов, попечителей или других законных представителей, а также заинтересованных учреждений и организаций в соответствующие организации или учреждения, ведающие вопросами отдыха и оздоровления, или непосредственно в учреждения и заключения договора на приобретение путевок.

2.1.4. Предоставление муниципальной Услуги по отдыху и оздоровлению детей в загородных оздоровительных учреждениях осуществляется за счет средств:

- средств бюджета Тульской области;

- средств бюджета муниципального образования город Тула;

- средств родителей (законных представителей);

- других источников, не запрещенных законодательством РФ.

2.1.5. Результатом предоставления Услуги является охват детей различными формами отдыха и оздоровления, развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни.

2.2. Исполнители муниципальной Услуги.

Исполнителями муниципальной Услуги являются муниципальные учреждения управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы.

Место расположения и график работы муниципальных учреждений, оказывающих данную Услугу (приложение к Стандарту муниципальной услуги "Отдых и оздоровление детей в загородных оздоровительных учреждениях").

2.3. Документы, регламентирующие деятельность учреждения.

2.3.1. Устав учреждения

2.3.2. Руководства, правила, инструкции, методики, планы и программы работы с детьми.

2.3.3. Заключения органов Роспотребнадзора, пожарной инспекции.

2.3.4. Документация на имеющиеся оборудование, приборы, аппаратуру, спортивное и туристское снаряжение.

2.3.5. Финансово-хозяйственная и медицинская документация.

2.3.6. Положение (приказ) о проведении внутреннего контроля.

2.3.7. Иные документы (правила, инструкции, методики, положения), включенные в номенклатуру дел учреждения и утвержденные в уставленном порядке.

Настоящий Стандарт составляет нормативную основу практической работы соответствующего учреждения.

2.4. Условия размещения и режим работы учреждения.

2.4.1. Загородные оздоровительные учреждения предоставляют услугу по отдыху и оздоровлению детей в период летних школьных каникул в соответствии с графиком работы соответствующего учреждения (приложение к Стандарту муниципальной услуги "Отдых и оздоровление детей в загородных оздоровительных учреждениях").

2.4.2. Учреждение должно быть размещено в специально предназначенном стационарном или временном здании или в помещениях, которые должны быть обеспечены всеми необходимыми видами коммунально-бытового обслуживания, охраной, оснащены средствами связи и пожарной безопасности.

По своим размерам, состоянию и оборудованию здания и помещения, в которых размещены учреждения, должны соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, а также требованиям пожарной безопасности.

2.5. Техническое оснащение учреждения.

Техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура, музыкальные инструменты, спортивное и туристское снаряжение и т.д.) должно соответствовать требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивать надлежащее качество и безопасность предоставляемых с их применением услуг соответствующих видов. Оборудование, снаряжение и инвентарь должны использоваться строго по назначению в соответствии с документацией по его функционированию и эксплуатации, содержаться в технически исправном и безопасном состоянии.

Учреждения должны быть обеспечены необходимой мебелью, постельными и другими принадлежностями в соответствии с установленными нормами, а также обеспечить проведение стирки, необходимой санитарной обработки постельного белья, своевременной его замены.

Территория учреждения должна содержаться в чистоте, своевременно очищаться от мусора и отходов; мусор должен складироваться в специальные контейнеры; на территории учреждения не должны разводиться костры, сжигаться мусор.

2.6. Кадры учреждения и их квалификация.

2.6.1. Учреждение должно располагать необходимым количеством специалистов в соответствии со штатным расписанием.

2.6.2. Каждый специалист должен иметь соответствующее (специальное) образование, соответствующий уровень квалификации и профессиональной подготовки, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения должностных обязанностей, перед поступлением на работу пройти медицинское освидетельствование, дающее допуск к работе с детьми.

2.6.3. Для каждой категории специалистов должны быть разработаны должностные инструкции, утвержденные руководителем учреждения, регламентирующие их обязанности и права.

2.6.4. Наряду с необходимым уровнем квалификации и профессионализмом все сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными и нравственно-этическими качествами, чувством ответственности за свою работу и руководствоваться в работе принципами справедливости, доброжелательности и другими гуманистическими принципами, необходимыми для работы с детьми.

2.6.5. При оказании Услуги персонал учреждения должен проявлять к детям максимальную чуткость, вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и психическое состояние и личные особенности.

2.6.6. Сотрудники учреждения должны иметь соответствующее образование, сертификат, профессиональную подготовку, квалификацию, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей. Работники обязаны выполнять свои функциональные обязанности в соответствии с должностными инструкциями.

2.7. Порядок получения доступа к муниципальной Услуге.

2.7.1. Основанием для предоставления Услуги является приобретенная путевка в учреждение отдыха и оздоровления.

При заезде в учреждение необходимо представить:

- путевку;

- справку о прививках (из поликлиники или школы) по форме 079/у;

- справку об отсутствии контакта с инфекционными заболеваниями, об отсутствии педикулеза (из поликлиники по месту жительства, взятую за 3 дня до отъезда);

По прибытии в учреждение заполняются журнал регистрации прибывших детей. Осуществляется осмотр детей медицинским работником.

2.7.2. Порядок оказания муниципальной Услуги

Муниципальная Услуга оказывается в целях обеспечения прав детей на отдых и оздоровление.

Услуга предоставляется учреждениями на основании добровольного обращения родителей (законных представителей), а также заинтересованных учреждений и организаций в соответствующие организации или учреждения, ведающие вопросами отдыха и оздоровления, или непосредственно в учреждения и заключения договора на приобретение путевки.

При предоставлении Услуги в учреждениях отдыха и оздоровления должны обеспечиваться благоприятные и безопасные условия для жизни и здоровья детей, соблюдаться все установленные нормы и правила пожарной и санитарной безопасности, приниматься меры по профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев.

Учреждения отдыха и оздоровления должны предоставлять родителям (законным представителям) и детям полную и своевременную информацию об их обязанностях, правах, условиях пребывания детей в учреждениях и о предоставляемой детям Услуги; к детям должно проявляться уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений.

Информация личного характера, ставшая известной работнику учреждения при оказании Услуги детям, должна быть конфиденциальной и составлять профессиональную тайну. Работники, виновные в разглашении этой тайны, должны нести ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.8. Информационное обеспечение получателей муниципальной Услуги.

Информация о работе учреждений, о порядке и правилах предоставления Услуги должна быть доступна населению города.

Состояние данной информации должно соответствовать требованиям Федерального закона "О защите прав потребителей".

В каждом учреждении отдыха и оздоровления размещаются стенды, содержащие информацию о предоставлении услуги:

- режим работы учреждения;

- настоящий Стандарт;

- телефоны администрации учреждения;

- правила работы с обращениями и жалобами граждан.

Информация обновляется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

2.9. Контроль за предоставлением муниципальной Услуги.

Контроль за деятельностью учреждений осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

Внутренний контроль в муниципальных учреждениях проводится генеральным директором муниципального оздоровительного учреждения социального обслуживания детей и молодежи "Орленок" (со стационаром), директорами оздоровительных учреждений.

Обязательный# контролю подлежат:

- случаи детского травматизма;

- несчастные случаи;

- случаи заболеваемости детей;

- все случаи, сопровождающиеся жалобами получателей Услуги.

Выборочному контролю подлежат все прочие случаи оказания#

Выборочный контроль проводится ответственными лицами путем изучения документации с последующим сравнением результатов в соответствии с нормами проверок.

Выборочная проверка в муниципальных учреждениях также осуществляется ответственными лицами по обращению (жалобам) граждан и запросам различных организаций.

Выявленные недостатки в оказании услуги по отдыху и оздоровлению детей анализируется Администрацией муниципальных учреждений с принятием мер к их устранению, при необходимости - вынесением дисциплинарных взысканий.

Контроль за предоставлением данной Услуги осуществляется управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации г. Тулы.

Управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации города Тулы осуществляется внешний контроль за деятельностью муниципальных учреждений по оказанию услуг по отдыху и оздоровлению детей путем проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период, анализа обращений и жалоб граждан в управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением специалистов по выявленным нарушениям.

2.10. Режим работы и местонахождение управления по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации города Тулы:

Почтовый адрес: 300600, г. Тула, Бухоновский пер., 10а .

Контактные телефоны: (4872) 30-63-12; 36-12-19,

телефон/факс: (4872) 30-81-28,

адрес электронной почты (e-mail): kalitin08(a),rambler.ru.

График работы управления по физической культуре, спорту и молодежной политике, управления образования Администрации города Тулы:

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг - с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут

Пятница и предпраздничные дни с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут

Перерыв с 12 часов 30 минут до 13 часов 18 минут

Выходные дни - суббота, воскресенье.

2.11. Ответственность за качество предоставления Услуги.

Работа учреждений в области качества Услуги должна быть направлена на полное удовлетворение нужд потребителей, непрерывное повышение качества.

Руководитель учреждения, оказывающего Услугу, несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта.

Руководитель учреждения обязан:

- обеспечить разъяснение и доведение настоящего Стандарта до всех работников учреждения;

- организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;

- четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление Услуги;

- организовать контроль за соблюдением настоящего Стандарта;

- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания Услуги и настоящего Стандарта.

2.12. Критерии оценки качества Услуги.

Критериями оценки качества Услуги являются:

- полнота предоставления услуги в соответствии с данным Стандартом;

- качество предоставления Услуги по отдыху и оздоровлению.

2.13.Система индикаторов качества предоставления Услуги

N п/ п	Описание индикатора качества к результатам деятельности бюджетных учреждений	Значение индикатора
1	2	3
1.	В учреждении ведется учет проверок качества оказания услуг, имеется книга (журнал) регистрации жалоб на качество услуг при условии нахождения ее в доступном для потребителей месте	да/нет
2.	Доля детей, оздоровленных в отчетном периоде, от планового значения	100%
3.	Охват детей профильными и тематическими программами, обеспечивающих организованный отдых детей в оздоровительном учреждении	100%
4.	Количество койко-мест, размещенных в стационарных жилых корпусах муниципальных загородных оздоровительных учреждений, оборудованных канализацией и водоснабжением, от общего количества койко-мест в данных учреждениях	70%
5.	Укомплектованность учреждения сотрудниками в соответствии со штатным расписанием	100%
6.	Количество обоснованных жалоб на качество работы	0
7.	Количество случаев детского травматизма	0

3. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта

Жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями муниципальной Услуги могут направляться как непосредственно в учреждение, оказывающее муниципальную Услугу, так и в управление по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации города Тулы.

Организация рассмотрения обращений жителей города Тулы по вопросам предоставления муниципальной Услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации города Тулы ежегодно проводит мониторинг обращений граждан в разрезе каждого муниципального учреждения.

В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов, заявитель имеет право обратиться в суд согласно установленному действующим законодательством порядку.

Начальник управления по физической культуре, спорту и физической культуре Администрации г.Тулы О.Л.Калитин

Наименование учреждения	Адрес	График работы
Муниципальное оздоровительное учреждение социального обслуживания детей и молодежи "Орленок" (со стационаром)	г. Тула, ул. Металлистов,4 31-66-40, 27-55-41, факс 31-66-40	Понедельник Вторник Среда Четверг с 9.00 до 18.00 Пятница и предпраздничные дни с 9.00 до 17.00 Перерыв с 12 часов 30 минут до 13 часов 18 минут Выходные дни - суббота, воскресенье
Оздоровительный лагерь "Орленок" - структурное подразделение муниципального оздоровительного учреждения социального обслуживания детей и молодежи "Орленок" (со стационаром)	г. Тула, Хомяковское шоссе, 5/4, 38-79-66	В период летних школьных каникул в соответствии с графиком заездов, круглосуточно
Оздоровительный лагерь "имени Саши Чекалина" - филиал муниципального оздоровительного учреждения социального обслуживания детей и молодежи "Орленок" (со стационаром)	Тульская область, Ленинский р-н, пос. Кураково	В период летних школьных каникул в соответствии с графиком заездов, круглосуточно
Оздоровительный лагерь "Космос" -филиал муниципального оздоровительного учреждения социального обслуживания детей и молодежи "Орленок" (со стационаром)	Тульская область Алексинский район, т/б "Алексин - Бор", 8-253-7-21-68	В период летних школьных каникул в соответствии с графиком заездов, круглосуточно
Оздоровительный лагерь "Ока" филиал муниципального оздоровительного учреждения социального обслуживания детей и молодежи "Орленок" (со стационаром)	Тульская область, г.Алексин, Буныревский с/о, т/к Алексин-Бор	В период летних школьных каникул в соответствии с графиком заездов, круглосуточно