Постановление Администрации муниципального образования город Узловая Тульской области от 17 ноября 2009 г. N 382 "О внесении изменений в постановление администрации МО г. Узловая от 8.10.2009 г. N 320 "Об утверждении муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Узловая Узловского района на 2009-2012 гг."

Постановление Администрации МО город Узловая Узловского района от 17 ноября 2009 г. N 382
"О внесении изменений в постановление администрации МО г. Узловая
от 8.10.2009 г. N 320 "Об утверждении муниципальной целевой программы развития
субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
город Узловая Узловского района на 2009-2012 гг."

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования город Узловая Узловского района, в целях исполнения полномочий по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Узловая Узловского района постановляю:

1. Внести изменение в постановление администрации МО г. Узловая от 08.10.2009 г. N 320 "Об утверждении Муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Узловая Узловского района на 2009-2012 гг.", изложив приложение в следующей редакции:

"Приложение
к постановлению
Администрации МО
г. Узловая от 08.10.2009 г. N 320
"Об утверждении Муниципальной целевой
программы развития субъектов малого
и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании город Узловая
Узловского района на 2009-2012 гг."

Муниципальная целевая программа развития субъектов малого
и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
город Узловая Узловского района на 2009-2012 гг.

Паспорт муниципальной целевой программы развития субъектов малого
и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
город Узловая Узловского района на 2009-2012 гг.

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Узловая Узловского района на 2009 -2012 г.г. (далее - Программа)
Основные цели Программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории МО г. Узловая; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); обеспечение занятости населения МО г. Узловая; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме продукции, производимой предприятиями МО г. Узловая; достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства МО г. Узловая
Основание для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования город Узловая Узловского района
Разработчики Программы	Комитет финансов и экономики, консультант по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства
Исполнители мероприятий Программы	Структурные подразделения администрации муниципального образования город Узловая
Задач и Программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в МО г. Узловая; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; имущественная и финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МО г. Узловая; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства МО г. Узловая; консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности
Сроки реализации Программы	2009-2012 г.г.
Перечень основных мероприятий Программы	Перечень основных мероприятий Программы представлен в таблице 1 Программы
Результаты реализации Программы	Обеспечение стабильной занятости в секторе малого и среднего бизнеса; увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет МО г. Узловая; развитие инфраструктуры города и улучшение качества предоставляемых услуг
Объем и источники финансирования	Средства бюджета МО г. Узловая, направляемые на реализацию Программы, в размере 136,0 тысяч рублей

1. Общие положения

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц, потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированные на территории муниципального образования город Узловая Узловского района.

Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Узловая Узловского района.

Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, объемы и источники их финансирования, ответственных за реализацию мероприятий.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Малый бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач муниципального образования город Узловая Узловского района, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития города.

Основной тенденцией, характеризующей состояние малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании город Узловая Узловского района, является качественный и количественный рост основных показателей предпринимательской деятельности.

На территории МО г. Узловая по данным Узловского отдела государственной статистики осуществляют финансово-хозяйственную деятельность 122 предприятия малого бизнеса и 452 объекта индивидуальных предпринимателей. Всего в сфере малого предпринимательства занято 1655 человек. Структурный состав в разрезе видов экономической деятельности малых предприятий складывается в следующем процентном соотношении:

- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 33,1 %;

- обрабатывающие производства - 24,4 %;

- строительство - 2,2 %;

- транспорт и связь - 4,1 %;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 5,0 %;

- прочие - 31,2 %.

Прослеживается тенденция увеличения предприятий торгово-коммерческой направленности и сферы услуг.

Несмотря на положительные тенденции развития малого предпринимательства, проблемы, препятствующие развитию бизнеса, остаются. Основной проблемой, препятствующей развитию бизнеса, является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности. Значительная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый бизнес достаточно трудоемким в обслуживании, высокорискованным и относительно низкодоходным.

Сдерживают развитие малого предпринимательства и имущественные вопросы. В настоящее время лишь немногие малые предприятия имеют собственное помещение и оборудование. Есть проблемы и в получении земельных участков в собственность. Существуют проблемы в получении разрешительных документов, необходимых для открытия и развития собственного дела.

Большая часть предпринимателей нуждается в информации о различных аспектах ведения бизнеса. Проблема информационного обеспечения малого бизнеса может быть решена как с использованием таких традиционных форм как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные издания, так и с применением современных Интернет-технологий.

С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Узловая Узловского района необходимо объединение усилий и согласованность действий органов государственной власти РФ, органов местного самоуправлениями организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы и финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

Реализация мер по содействию развития малого и среднего предпринимательства требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий Программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.

3. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Узловая Узловского района;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

обеспечение занятости населения МО г. Узловая;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой предприятиями города продукции;

достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства МО г. Узловая.

Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:

создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Узловая Узловского района;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в МО г. Узловая;

информационная, имущественная и финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Узловая Узловского района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности.

4. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2009-2012 г.г.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется согласно выделенным средствам из бюджета МО город Узловая. Предполагаемая сумма финансирования мероприятий Программы из бюджета МО г. Узловая 136,0 тысяч рублей.

6. Организация управления (механизм реализации) Программой

Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий скоординированных по срокам и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Заказчиком Программы является Администрация МО г. Узловая, в задачи которой входит организация выполнения мероприятий Программы и координация взаимодействия исполнителей.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

При исполнении п. 4 и п. 6 Перечня мероприятий Программы правом в получении информационной и консультационной поддержки наделены субъекты малого и среднего предпринимательства, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц, потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированные на территории муниципального образования город Узловая Узловского района.

Для осуществления информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в помещении центральной библиотеки (МУК "УГ ЦБС" ул. Трегубова, д. 43) установлена оргтехника с подключением к сети Интернет, где вправе получить указанную поддержку любой обратившийся субъект малого и среднего предпринимательства: ежедневно с 10.00 ч до 19.00 ч (выходной день - вторник), в летний период с 10.00 ч до 19.00 ч (выходной день - воскресенье).

Для всех категорий субъектов малого и среднего предпринимательства (средние предприятия, малые предприятия, в т.ч. микропредприятия) обеспечены равные возможности и условия доступа к получению поддержки. Учет обратившихся за информационной поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в журнале регистрации МУК "УГ ЦБС". Каждый субъект малого и среднего предпринимательства, обратившийся за оказанием поддержки, будет проинформирован о решении, принятом по обращению, в течение пяти дней со дня его принятия. Принятое решение об оказании поддержки или решение об отказе в оказании поддержки субъект малого и среднего предпринимательства вправе обжаловать в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Принятое по жалобе решение объявляется субъекту малого и среднего предпринимательства письменно в течение 5 дней с момента вынесения.

Консультационная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства в администрации МО г. Узловая (пл. Ленина, д.1) консультантом по правовым вопросам, консультантом по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства, сектором по вопросам имущественных и земельных отношений еженедельно по четвергам с 14.00 до 17.00.

Инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на территории МО г. Узловая могут составлять организации всех форм собственности, осуществляющие регулирование деятельности малого и среднего предпринимательства, оказывающие образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие сразу и условия для производства, выполнения работ, оказания услуг.

В целях реализации настоящей программы МО г. Узловая обязано осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации.

В случае опубликования в официальном издании и на официальном сайте Тульской области информации об объявлении торгов и запроса котировок на размещение муниципального заказа, субъекты малого и среднего предпринимательства подают заявки на участие в торгах и котировочные заявки в сроки и порядке определенные документацией о размещении муниципального заказа МО г. Узловая в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства определяется предоставлением субсидий на уплату части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации проектов; муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставление кредитных гарантий (поручительств) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, а также предоставление бюджетных субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае если финансирование предоставления указанной поддержки предусмотрено бюджетом МО г. Узловая на соответствующий финансовый год. Заявка подается в администрацию МО г. Узловая (пл. Ленина, д. 1), которая рассматривается в течение 30 дней, о принятом решении заявитель уведомляется в течение 5 дней с момента вынесения решения. Принятое решение заявитель вправе обжаловать в порядке, предусмотренном действующим законодательством, с момента его уведомления о принятом решении.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться за счет передачи муниципального имущества и земельных участков в долгосрочную аренду на условиях и в порядке, предусмотренных положением "О порядке предоставления в аренду нежилых объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Узловая Узловского района", утвержденного Решением Собрания депутатов МО г. Узловая от 03.05.2007 г. N 18-114,с соблюдением требований Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", для размещения вновь создаваемых и расширения действующих предприятий малого бизнеса. Критериями предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства определить: отсутствие задолженности по уплате заработной платы работникам; отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Заявки субъектов малого и среднего предпринимательства рассматриваются в администрации МО г. Узловая (пл. Ленина, д. 1) в течение 30 дней, о принятом решении заявитель уведомляется в течение 3 дней с момента вынесения решения. Принятое решение заявитель вправе обжаловать в порядке, предусмотренном действующим законодательством, с момента его уведомления о принятом решении. О принятом по жалобе решении субъект малого и среднего предпринимательства информируется письменно в течение 5 дней с момента вынесения.

7. Анализ результатов реализации Программы

Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в городе в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры города, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг.

В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса в городе с увеличением числа субъектов малого и среднего предпринимательства в городе и увеличения налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет МО г. Узловая.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Знамя".

3. Контроль исполнения данного постановления возложить на первого заместителя администрации МО г. Узловая (А.В. Мещеряков).

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации МО г. Узловая

М. Самохвалов