Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования Узловский район на 2009 - 2012 года"

Приложение
к постановлению
Администрации
МО Узловский район
от 6 ноября 2009 г. N 1021

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения
муниципального образования Узловский район на 2009 - 2012 года"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 11 мая, 6 июня, 15 июля, 10 августа, 18 октября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 18 октября 2011 г. N 1081 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения
муниципального образования Узловский район на 2009 - 2012 года"

Наименование муниципальной долгосрочной целевой программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования Узловский район на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа)
Заказчик муниципальной долгосрочной целевой программы	Администрация муниципального образования Узловский район
Основные разработчики муниципальной долгосрочной целевой программы	Комитет по жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству, строительству, архитектуре, транспорту и связи администрации муниципального образования Узловский район. Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации муниципального образования Узловский район
Муниципальный заказчик - координатор муниципальной долгосрочной целевой программы	Комитет по жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству, строительству, архитектуре, транспорту и связи администрации муниципального образования Узловский район
Исполнители муниципальной долгосрочной целевой программы	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации муниципального образования Узловский район; администрация муниципального образования г. Узловая, комитет образования администрации муниципального образования Узловский район; промышленные предприятия МО г. Узловая и МО Узловский район (по согласованию); ОГИБДД УВД Узловского района по Тульской области (по согласованию); Новомосковский филиал УГАДН по Тульской области (по согласованию); департамент транспорта и дорожного хозяйства Тульской области; комитет по управлению имуществом администрации МО Узловский район
Цели и задачи муниципальной долгосрочной целевой программы	Цель Программы: сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий и дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Задачи Программы: предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма, совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в г. Узловая и Узловском районе; безопасная перевозка детей из сельской местности к месту обучения в оборудованном согласно требованиям безопасности перевозки детей автотранспорте; подготовка проектно-изыскательских работ на строительство автодорог Узловского района; паспортизация бесхозных дорог местного значения вне границ пунктов в границах муниципального образования Узловский район
Важнейшие целевые показатели и индикаторы муниципальной долгосрочной целевой программы	Важнейшими показателями Программы являются: - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; - количество детей из сельской местности, перевозимых к месту обучения в оборудованном согласно требованиям безопасности перевозки детей автотранспорте; - подготовка проектно-изыскательских работ на строительство автодорог Узловского района; - паспортизация бесхозных дорог местного значения вне границ пунктов в границах муниципального образования Узловский район. Важнейшими индикаторами Программы являются: - снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 1 тыс. транспортных средств); - снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 1 тыс. населения); - снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших); - сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет; - сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по собственной неосторожности; - повышение безопасности при перевозке детей из сельской местности к месту обучения; - подготовка проектно-изыскательских работ на строительство автодорог Узловского района; - паспортизация бесхозных дорог местного значения вне границ пунктов в границах муниципального образования Узловский район
Сроки и этапы реализации муниципальной долгосрочной целевой программы	2009 - 2012 годы
Мероприятия Программы	1. Реконструкция автомобильных дорог. 2. Организация маршрутного ориентирования водителей транзитного автотранспорта, следующего через г. Узловая, и грузового автотранспорта, следующего на промышленные предприятия Узловского района. 3. Создание на базе школ N 2, 61, 4 классов и отрядов, направленных на воспитание у детей навыков правильного поведения на дорогах и улицах г. Узловая и Узловского района. 4. Приобретение автобуса для перевозки школьников. 5. Обеспечение необходимыми техническими средствами регулирования и контроля дорожного движения. 6. Пропаганда безопасности дорожного движения через средства массовой информации. 7. Реконструкция путепровода через железную дорогу автомобильной дороги Тула - Новомосковск в Узловском районе. 8. Содержание межпоселенческих автомобильных дорог. 9. Оснащение подразделений ОГИБДД патрульным автотранспортом. 10. Разработка проектной и рабочей документации по объекту "автомобильная дорога протяж. 1 км от трассы г. Донской - г. Кимовск до деревни Дубовое МО Смородинское Узловского района Тульской области. 11. Паспортизация бесхозных дорог местного значения вне границ пунктов в границах муниципального образования Узловский район
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования Программы - 96,5705 млн. руб., в том числе по годам:
	Годы		Объем финансирования, млн. руб.		Бюджет Тульской области		Бюджет МО Узловский район		Бюджет муниципального образования г. Узловая		Внебюджетные источники
	2009		39,3372		24,9122		0,275		13,0		1,150
	2010		51,5193		42,3283		0,491		8,2		0,5
	2011		3,462		0		3,425		0		0,037
	2012		1,263		0		1,225		0		0,038
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной долгосрочной целевой программы и показатели социально- экономической эффективности	- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 30 процентов
	Наименование показателя	2008	2009	2010	1 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	4 кв. 2011 г.	1 кв. 2012 г.	1 кв. 2012 г.		3 кв. 2012 г.	4 кв. 2012 г.
	Кол-во ДТП с пострадавшими, чел.	117	79	101	28	56	80	109	25	50		75	99
	- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 15 процентов; - количество детей из сельской местности, перевозимых к месту обучения в оборудованном согласно требованиям безопасности перевозки детей автотранспорте, до 92 человек
		2008	2009	2010	1 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	4 кв. 2011 г.	1 кв. 2012 г.	1 кв. 2012 г.		3 кв. 2012 г.	4 кв. 2012 г.
	Кол-во детей, чел.	52	52	72	72	72	92	92	92	92		92	92
	- подготовка проектно-изыскательских работ на строительство автодорог Узловского района
		2008	2009	2010	1 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	4 кв. 2011 г.	1 кв. 2012 г.	2 кв. 2012 г.		3 кв. 2012 г.	4 кв. 2012 г.
	Количество проектов, шт.	0	0	0	0	0	1	1	1	1		1	1
	- паспортизация 22 бесхозных дорог местного значения вне границ пунктов в границах муниципального образования Узловский район, которая позволит определить собственника автомобильных дорог и производить своевременно работы по содержанию автодорог в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения
		2008	2009	2010	1 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	4 кв. 2011 г.	1 кв. 2012 г.	2 кв. 2012 г.		3 кв. 2012 г.	4 кв. 2012 г.
	Кол-во паспортов, шт.	0	0	0	0	0	7	5	0	5		5	0

1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденции к дальнейшему ухудшению ситуации во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения и как следствие - нарастающей диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Так, уровень обеспечения автомобилями в городе Узловая соответствует 100 единицам на 1 тысячу жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 30 единиц на 1 тысячу жителей. В Узловском районе автомобильный парк ежегодно увеличивается в среднем на 1700 единиц. А также существующие автодороги во многом не соответствуют требованиям безопасности дорожного движения, вызвано это тем, что на протяжении пяти лет не производились реконструкция и строительство новых автодорог.

Следствием такого положения дел является ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в городе Узловая происходит более 70 процентов всех дорожно-транспортных происшествий, совершенных на территории Узловского района.

По данным ОГИБДД УВД Узловского района за 2009 год произошло 72 дорожно-транспортных происшествия (ДТП), в которых погибли 11 человек и получили телесные повреждения 79 человек. По сравнению с 2008 годом число погибших уменьшилось на 3 человека, количество пострадавших уменьшилось на 38 человек.

Согласно СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 44 от 28.11.2002, дети должны перевозиться в специально оборудованном автотранспорте. В Узловском районе в связи с закрытием сельской школы N 28 возникла необходимость приобретения автотранспортных средств для перевозки детей из сельской местности к месту обучения.

Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

- высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, в том числе с детским травматизмом;

- значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (30 - 45 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городе Узловая.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" приоритет в государственной поддержке безопасности дорожного движения отдан программно-целевому методу.

Применение программно-целевого метода позволит более оперативно решать проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, так как предусматривает финансирование конкретных мероприятий.

2. Цели и задачи муниципальной долгосрочной целевой программы

Основные цели Программы:

- сокращение к 2012 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 30 процентов по сравнению с аналогичным показателем в 2008 году;

- сокращение на 15 процентов количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2008 годом;

- увеличение количества перевозимых детей из сельской местности к месту обучения в оборудованном согласно требованиям безопасности перевозки детей автотранспортом до 92 человек;

- разработка проектно-изыскательских работ (ПИР) на строительство автодорог, что позволит претендовать на выделение средств на строительство автодорог Узловского района из областного бюджета;

- паспортизация бесхозных дорог местного значения вне границ пунктов в границах муниципального образования Узловский район позволит определить собственника бесхозных автодорог и производить своевременно работы по содержанию автодорог в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения.

Это позволит снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе Узловая и Узловском районе;

- ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на улично-дорожной сети города Узловая и Узловского района.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 4 лет (2009 - 2012 годы), планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:

- создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

- обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества;

- усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности;

- повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- проведение работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

- предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных систем управления движением;

- проведение проектных работ по реконструкции и обустройству пешеходных переходов, путей объезда транзитного транспорта, мостовых сооружений и плотин, стоянок и парковок автотранспорта;

- проведение системных исследований, направленных на выявление закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, их влияния на социально-экономическое развитие страны, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;

- мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы;

- обеспечение безопасной перевозки детей из сельской местности к месту обучения;

- разработка проектной и рабочей документации по объекту "автомобильная дорога протяж. 1 км от трассы г. Донской - г. Кимовск до деревни Дубовое МО Смородинское Узловского района Тульской области;

- паспортизация бесхозных дорог местного значения вне границ пунктов в границах муниципального образования Узловский район.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 18 октября 2011 г. N 1081 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий по реализации муниципальной долгосрочной
целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения
муниципального образования Узловский район на 2009 - 2012 годы"

Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)	Объем финансирования (млн. руб.)				Ответственные за выполнение мероприятий
		Всего	В том числе за счет средств:
			бюджета Тульской области	бюджета района, бюджета муниципальных образований поселений	внебюджетных источников
1. Регулирование деятельности в дорожном хозяйстве
1.1. Реконструкция автомобильных дорог	2009 -2010	53,1	2010 - 31,9	Муниципальное образование город Узловая - 21,2, в том числе по годам: 2009 - 13,0 2010 - 8,2		Администрация Тульской области, администрация муниципального образования город Узловая
1.2. Организация маршрутного ориентирования водителей транзитного автотранспорта, следующего через г. Узловая, и грузового автотранспорта, следующего на промышленные предприятия Узловского района	2010	0,5			2010 - 0,5	ОГИБДД Узловского РУВД, промышленные предприятия Узловского района (по согласованию)
1.3. Разработка проектной и рабочей документации по объекту "автомобильная дорога протяж. 1 км от трассы г. Донской - г. Кимовск до деревни Дубовое МО Смородинское Узловского района Тульской области	2011	1,288		Муниципальное образование Узловский район - 2011 - 1,288
2. Профилактика предупреждения ДТП
2.1. Создание на базе школ N 2, 61, 4 классов и отрядов, направленных на воспитание у детей навыков правильного поведения на дорогах и улицах г. Узловая и Узловского района	2012	0,01		Бюджет муниципального образования Узловский район 2012 - 0,01		Комиссия по БДД, комитет образования
2.2. Приобретение автобуса для перевозки школьников	2009 2011	2,037		2011 - бюджет муниципального образования Узловский район - 1,137	2009 - 0,900
2.3. Обеспечение необходимыми техническими средствами регулирования и контроля дорожного движения: прибор видеофиксации	2011 -2012	0,075			2011 - 0,037 2012 - 0,038	ОГИБДД Узловского РУВД (по согласованию)
2.4. Пропаганда безопасности дорожного движения через средства массовой информации	2010 -2012	0,015		Бюджет муниципального образования Узловский район - 0,015, в том числе по годам: 2012 - 0,015		Комиссия по БДД, администрация МО Узловский район
2.5. Реконструкция путепровода через железную дорогу автомобильной дороги Тула - Новомосковск в Узловском районе	2009 -2010	35,3405	2009 - 24,9122 2010 - 10,4283			Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Тульской области
2.6. Содержание межпоселенческих автомобильных дорог	2009 -2010 г.г.	0,766		Бюджет муниципального образования Узловский район - 3,955 В том числе по годам: 2009 - 0,275 2010 - 0,491		Отдел ЖК и ДХ
2.7. Паспортизация бесхозных дорог местного значения вне границ пунктов в границах муниципального образования Узловский район	2011 -2012	2,2		Бюджет муниципального образования Узловский район - 2,2 В том числе по годам: 2011 - 1,0 2012 - 1,2		Комитет по управлению имуществом администрации МО Узловский район
3. Совершенствование деятельности по организации дорожного движения в населенных пунктах и на дорогах Узловского района в целях повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности ОГИБДД по обеспечению безопасности дорожного движения
3.1. Оснащение подразделений ОГИБДД патрульным автотранспортом	2009	0,250			2009 - 0,250

4. Ресурсное обеспечение муниципальной долгосрочной целевой программы

Программа реализуется за счет областного бюджета, бюджетов Узловского района, поселений МО Узловский район и внебюджетных источников.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 18 октября 2011 г. N 1081 таблица раздела 4 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	В том числе по годам
			2009	2010	2011	2012
Финансовые ресурсы	млн. руб.	95,5815	39,3372	51,5193	3,462	1,263
В том числе:
бюджет Тульской области	млн. руб.	67,2405	24,9122	42,3283	0	0
бюджет МО Узловский район	млн. руб.	5,416	0,275	0,491	3,425	1,225
бюджет поселений (МО г. Узловая)	млн. руб.	21,2	13,0	8,2	0	0
внебюджетные источники	млн. руб.	1,725	1,15	0,5	0,037	0,038

5. Социально-экономическая эффективность
муниципальной долгосрочной целевой программы

Реализация Программы позволит обеспечить сокращение:

- сокращение к 2012 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 30 процентов по сравнению с аналогичным показателем в 2008 году;

Наименование показателя	2008	2009	2010	1 кв. 2011	1 кв. 2011	3 кв. 2011	4 кв. 2011	1 кв. 2012	1 кв. 2012	3 кв. 2012	4 кв. 2012
Кол-во погибших, чел.	14	11	6	2	5	8	11	3	5	7	10

- сокращение на 15 процентов количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2008 годом

Наименование показателя	2008	2009	2010	1 кв. 2011	1 кв. 2011	3 кв. 2011	4 кв. 2011	1 кв. 2012	1 кв. 2012	3 кв. 2012	4 кв. 2012
Количество ДТП с пострадавшими, чел.	117	79	101	28	56	80	109	25	50	75	102

- увеличение количества детей из сельской местности, перевозимых к месту обучения в оборудованном согласно требованиям безопасности перевозки детей автотранспорте

	2008	2009	2010	1 кв. 2011	2 кв. 2011	3 кв. 2011	4 кв. 2011	1 кв. 2012	1 кв. 2012	3 кв. 2012	4 кв. 2012
Количество детей, чел.	52	52	72	72	72	92	92	92	92	92	92

- подготовка проектно-изыскательских работ на строительство автодорог Узловского района;

	2008	2009	2010	1 кв. 2011	2 кв. 2011	3 кв. 2011	4 кв. 2011	1 кв. 2012	2 кв. 2012	3 кв. 2012	4 кв. 2012
Количество проектов, шт.	0	0	0	0	0	1	1	1	1	1	1

- паспортизация бесхозных дорог местного значения вне границ пунктов в границах муниципального образования Узловский район

	2008	2009	2010	1 кв. 2011	2 кв. 2011	3 кв. 2011	4 кв. 2011	1 кв. 2012	2 кв. 2012	3 кв. 2012	4 кв. 2012
Количество паспортов, шт.	0	0	0	0	0	7	5	0	5	5	0

7. Управление реализацией муниципальной долгосрочной
целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией долгосрочной целевой программы производится комитетом по ЖК и ДХ, строительству, архитектуре, транспорту и связи администрации МО Узловский район, комитетом образования администрации муниципального образования Узловский район.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации МО Узловский район.

Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации МО Узловский район при реализации долгосрочной целевой программы:

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и целевое использование выделенных бюджетных ассигнований;

- осуществляет управление исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию долгосрочной целевой программы;

- представляет в установленные сроки отчетность о реализации долгосрочной целевой программы.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Узловского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя главы администрации, председателя комиссии по безопасности дорожного движения.

Председатель комитета по жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству, строительству, архитектуре, транспорту и связи

Ю.М. Перепечин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 18 октября 2011 г. N 1081 в заключение настоящего приложения внесены изменения

См. текст заключения в предыдущей редакции

Заключение

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2009 - 2012 годах", Постановлением администрации Тульской области от 08.06.2009 N 410 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области на 2009 - 2015 годы", Постановлением администрации МО Узловский район от 26.03.2009 N 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район", Уставом муниципального образования Узловский район.

Основной целью Программы является создание условий для сокращения количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий и дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, обеспечение безопасных условий перевозки детей из сельской местности к месту учебы, подготовка проектно-изыскательских работ на строительство автодорог Узловского района.

Для достижения цели Программы необходимо решение задач предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, сокращения детского дорожно-транспортного травматизма, совершенствования организации движения транспорта и пешеходов в г. Узловая и Узловском районе.

Общий объем ф