Приложение. Основные направления налоговой и бюджетной политики муниципального образования Шелепинское Алексинского района сформированы на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах" и содержат основные направления и ориентиры бюджетной и налоговой политике муниципального образования Шелепинское Алексинского района (далее - муниципальное образование) в 2010 - 2012 годах.

Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
Шелепинское Алексинского района
от 2 ноября 2009 г. N 52

Основные направления налоговой и бюджетной политики муниципального
образования Шелепинское Алексинского района сформированы на
основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации
"О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах" и содержат основные
направления и ориентиры бюджетной и налоговой политике
муниципального образования Шелепинское Алексинского района
(далее - муниципальное образование) в 2010 - 2012 годах.

1. Основные направления налоговой политики

Принимаемая и проводимая органами местного самоуправления налоговая политика всецело зависит от налоговой политики, проводимой государством и будет выстраиваться с учетом ситуации, при которой сохраняются высокие риски продолжения экономического кризиса. Налоговая политика должна быть нацелена на развитие экономики и обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы.

Основные цели налоговой политики в среднесрочной перспективе.

1. Обеспечение сочетания неукоснительного исполнения

Федерального законодательства с реализацией экономических интересов муниципального образования.

2. Совершенствование муниципальных правовых актов в области налогов.

3. При установлении и пролонгации налоговых льгот по местным налогам производить их оценку с учетом показателей экономической и социальной эффективности.

4. Постоянное осуществление работы по совершенствованию налогового законодательства по местным налогам и сборам проведение его постоянного мониторинга с целью его приведения в соответствие с внесенными изменениями в действующие нормативные акты на федеральном уровне.

2. Основные цели и задачи бюджетной политики на 2010 - 2012 годы

Бюджетная политика должна быть ориентирована на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и на создание предпосылок для устойчивого развития муниципального образования в посткризисный период.

Для повышения эффективности и результативности бюджетной политики администрации муниципального образования надлежит сосредоточиться на решении следующих основных задач.

1. Ограничить размеры бюджетного дефицита в целях сохранения экономической стабильности и устойчивости выполнения обязательств в последующие годы.

Следует предусмотреть последовательное снижение бюджетного дефицита. Решение этой задачи подразумевает планирование бюджетных расходов исходя из консервативного сценария развития мировой экономики.

2. Перейти к режиму жесткой экономии бюджетных средств.

Необходимо четко определить приоритеты и цели использования бюджетных , средств, проводить инвентаризацию бюджетных расходов в целях исключения необязательных в текущей ситуации затрат.

Контроль за целевым расходованием бюджетных средств должен сопровождаться анализом достигнутых результатов.

3. Развитие практики бюджетирования, ориентированного на результаты начиная с 2010 года, в рамках бюджетного планирования следует обеспечить составление докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, корреляцию долгосрочных программ и ведомственных целевых программ, обоснований бюджетных ассигнований.

В соответствии с принципами формирования нового бюджетного процесса основным документом, определяющим деятельность органов исполнительной власти должны стать доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, которые должны выполнять функцию оценки эффективности работы органов исполнительной власти.

4. Повышение ответственности распорядителя бюджетных средств путем развития внутреннего аудита и укрепления финансовой дисциплины.

3. Основные приоритеты бюджетных расходов Безусловное
исполнение действующих расходных обязательств

реализация уже принятых решений - базовый принцип ответственной бюджетной политики, который требует проведения на постоянной основе анализа эффективности действующих расходных обязательств с принятием в случае необходимости решений по их прекращению или реструктуризации. Если необходимость или целесообразность таких обязательств утрачена, то изменения в акты, определяющие эти обязательства и их объем, должны вносить своевременно, до представления проекта бюджета в представительный орган.

Решения по увеличению действующих или установлению новых расходных обязательств должны принимать только в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов.

Расходование бюджетных средств на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов осуществляется по следующим основным направлениям.

1. Направление финансовых средств, в том числе дотаций из бюджета Тульской области на реализацию принятых решений о переходе муниципальных бюджетных учреждений на новые системы оплаты труда, а также установления минимального размера оплаты труда в сумме 4330 рублей.

2. Софинансирование областных целевых программ, затрагивающих интересы муниципального областных целевых программ, затрагивающих интересы муниципального образования.

4. Совершенствование межбюджетных отношений

Политика в сфере межбюджетных отношений основывается на стабильности законодательно закрепленного разграничения расходных полномочий, доходных источников, механизмов формирования и представления межбюджетных трансфертов.

Ее основная цель - повышение качества бюджетного процесса и финансового менеджмента в муниципальных образованиях.

В целях решения проблем в сфере межбюджетных отношений следует действовать в следующих направлениях:

инвентаризация, анализ финансового обеспечения и оптимизация публичных обязательств;

обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств, оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;

дальнейшее усиление стимулов для увеличения собственной доходной базы местных бюджетов, прежде всего за счет развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

Должна быть повышена ответственность за выполнение возложенных на них функций.

Органы местного самоуправления поселений Алексинского района должны осуществить оптимизацию расходов, принять все меры по мобилизации доходов и сокращению дефицита. Необходимо более ответственно подходить к принятию новых обязательств, в том числе решений по регулированию оплаты труда в бюджетной сфере, которые должны приниматься вышеуказанными органами власти на местном уровне самостоятельно с учетом имеющихся бюджетных ограничений.

Органами местного самоуправления муниципального образования должны быть сформированы стимулы к повышению качества управления муниципальными финансами, обеспечивающими реализацию прав граждан на услуги и гарантии, предоставляемые органами местного самоуправления.

5. Долговая политика

Цель долговой политики состоит в разработке и усовершенствовании

формализованных процедур привлечения заемных средств при соблюдении основных принципов долговой политики:

сохранение объема долговых обязательств на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;

полнота и своевременность исполнения долговых обязательств (недопущение возникновения просроченных обязательств);

минимизация стоимости долговых обязательств;

прозрачность управления долговыми обязательствами.