Приложение N 1. Положение об управлении по бюджету и финансам администрации муниципального образования Алексинский район

Приложение N 1
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Алексинский район
от 24 сентября 2009 г. N 10(10).20
"Об утверждении Положения
об управлении по бюджету и финансам
администрации муниципального
образования Алексинский район"

Положение об управлении по бюджету и финансам администрации
муниципального образования Алексинский район

1. Общие положения

1.1. Управление по бюджету и финансам администрации муниципального образования Алексинский район (далее - Управление) является органом администрации муниципального образования Алексинский район, обеспечивающим осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Алексинский район по решению вопросов местного значения в части формирования и исполнения бюджета муниципального образования Алексинский район, контроля за исполнением данного бюджета в пределах компетенции, выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений Алексинского района, а также осуществляющим функции по выработке единой финансово-бюджетной политики в муниципальном образовании Алексинский район.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Тульской области, Уставом муниципального образования Алексинский район, Положением об администрации муниципального образования Алексинский район, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Алексинский район, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с главными администраторами (администраторами) доходов бюджета муниципального образования Алексинский район, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Алексинский район, главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета муниципального образования Алексинский район (далее - бюджетных средств), территориальным органом Федерального казначейства, финансовым органом Тульской области, администрациями поселений Алексинского района (финансовыми органами поселений), структурными подразделениями администрации муниципального образования Алексинский район, иными участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Алексинский район.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность под общим руководством главы администрации муниципального образования Алексинский район (далее - глава администрации Алексинского района).

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет круглые печати и бланки со своим наименованием, открывает счета для обеспечения кассового исполнения бюджета муниципального образования Алексинский район в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Полное наименование: управление по бюджету и финансам администрации муниципального образования Алексинский район.

Сокращенное наименование: управление по бюджету и финансам.

1.7. Место нахождения: 301361, г. Алексин Тульской области, ул. Героев-Алексинцев, дом 10.

1.8. Финансовое обеспечение деятельности Управления является расходным обязательством муниципального образования Алексинский район.

2. Полномочия Управления

2. Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1. непосредственно составляет проект бюджета муниципального образования Алексинский район;

2.2. разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета муниципального образования Алексинский район либо проект среднесрочного финансового плана муниципального образования Алексинский район;

2.3. разрабатывает основные направления бюджетной политики муниципального образования Алексинский район;

2.4. по поручению администрации Алексинского района разрабатывает:

проект программы муниципальных внутренних заимствований;

проект программы муниципальных гарантий;

проект программы предоставления бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования Алексинский район;

2.5. проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств либо субъектам бюджетного планирования;

2.6. разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Алексинский район бюджетам поселений Алексинского района;

2.7. направляет в финансовые органы поселений Алексинского района методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Алексинский район;

2.8. организует исполнение бюджета муниципального образования Алексинский район;

2.9. управляет средствами на едином счете бюджета муниципального образования Алексинский район;

2.10. утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы местного самоуправления муниципального образования Алексинский район и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

2.11. составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования Алексинский район;

2.12. утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

2.13. доводит показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета;

2.14. составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета муниципального образования Алексинский район;

2.15. устанавливает предельный объем оплаты денежных обязательств (предельные объемы финансирования) для главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств;

2.16. открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств;

2.17. осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств, а также денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;

2.18. обеспечивает проведение кассовых выплат в пределах остатков средств на едином счете бюджета;

2.19. ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета муниципального образования Алексинский район;

2.20. составляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета муниципального образования Алексинский район и представляет ее в администрацию Алексинского района;

2.21. составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Алексинский район и представляет ее в финансовый орган Тульской области;

2.22. составляет отчет о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Алексинский район, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их денежное содержание;

2.23. ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Алексинский район;

2.24. ведет реестр муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования Алексинский район по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования Алексинский район;

2.25. ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования Алексинский район;

2.26. ведет учет информации о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах поселений Алексинского района, представляемой органами, ведущими муниципальные книги поселений Алексинского района;

2.27. проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального образования Алексинский район;

2.28. ведет учет выданных муниципальных гарантий муниципального образования Алексинский район, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

2.29. обеспечивает предоставление бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования Алексинский район;

2.30. осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата;

2.31. осуществляет методологическое (методическое) руководство:

в области составления бюджета муниципального образования Алексинский район;

в области исполнения бюджета муниципального образования Алексинский район и бюджетного учета;

в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов;

2.32. оказывает консультационную помощь участникам бюджетного процесса муниципального образования Алексинский район в осуществлении их бюджетных полномочий;

2.33. осуществляет организацию ведения мониторинга бюджетного сектора;

2.34. осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии муниципальных финансов Алексинского района;

2.35. обеспечивает представление в финансовый орган Тульской области информации о муниципальных финансах Алексинского района;

2.36. устанавливает:

порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

порядок представления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований;

порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;

порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

порядок утверждения предельного объема оплаты денежных обязательств (предельные объемы финансирования) для главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств;

порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета, открытых в Управлении;

порядок учета бюджетных обязательств получателей бюджетных средств;

порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств;

порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;

порядок осуществления бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности;

порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;

порядок и сроки представления бюджетной отчетности главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, финансовыми органами поселений Алексинского района;

порядок проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования Алексинский район;

порядок взыскания в бюджет муниципального образования Алексинский район остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

порядок взыскания в бюджет муниципального образования Алексинский район субсидий из бюджетов поселений Алексинского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

порядок взыскания в бюджет муниципального образования Алексинский район из бюджетов поселений Алексинского района неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

2.37. на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Алексинский район и администрации Алексинского района, регулирующих бюджетные правоотношения, принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности Управления, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, Уставом муниципального образования Алексинский район, осуществляется исключительно федеральными законами, законами Тульской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Алексинский район и администрации Алексинского района;

2.38. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

2.39. осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

2.40. исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию Алексинский район в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2.41. вносит в администрацию муниципального образования Алексинский район проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2.42. осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Алексинский район, иными муниципальными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Алексинский район и администрации Алексинского района.

3. Права и ответственность Управления

3. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право:

3.1. открывать в территориальном органе Федерального казначейства, кредитных организациях счета по учету средств бюджета муниципального образования Алексинский район для кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального образования Алексинский район;

3.2. запрашивать и получать сведения, необходимые для осуществления полномочий в установленной сфере деятельности;

3.3. проводить проверки:

главных распорядителей (распорядителей) и (или) получателей бюджетных средств по вопросу соблюдения ими установленного Министерством финансов Российской Федерации порядка ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности;

бюджетов поселений, получающих межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Алексинский район, по вопросу использования ими предоставленных межбюджетных трансфертов;

иных организаций, получающих средства из бюджета муниципального образования Алексинский район, по вопросам соблюдения получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата.

Направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;

3.4. давать разъяснения юридическим лицам по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

3.5. организовывать совещания для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Управления;

3.6. приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Алексинского района в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства;

3.7. приостанавливать операции по лицевым счетам, открытым главным распорядителям (распорядителям) и получателям бюджетных средств в Управлении, в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

3.8. осуществлять иные права в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.9. Работники Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий и должностных обязанностей, закрепленных в должностных инструкциях, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Алексинского района в установленном порядке.

Начальник Управления назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4.2. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности главой администрации Алексинского района в установленном порядке.

4.3. Структурными подразделениями Управления являются отделы и секторы по основным направлениям деятельности Управления.

Структура Управления и штатное расписание Управления утверждаются главой администрации Алексинского района в установленном порядке.

4.4. Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, принимаемыми на муниципальную службу и увольняемыми с муниципальной службы главой администрации Алексинского района в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

Работники Управления, не замещающие должности муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности, принимаются на работу и увольняются с работы главой администрации Алексинского района в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Алексинского района.

Должностные обязанности и права работников Управления определяются положениями о структурных подразделениях Управления, функциональным распределением обязанностей, должностными инструкциями, утверждаемыми главой администрации Алексинского района.

4.5. Начальник Управления:

осуществляет руководство деятельностью Управления, обеспечивает выполнение полномочий, возложенных на Управление;

распределяет обязанности между заместителем начальника Управления, начальниками отделов Управления;

вносит главе администрации Алексинского района предложения о совершенствовании структуры Управления и изменении штатного расписания по Управлению;

вносит главе администрации Алексинского района предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления;

вносит главе администрации Алексинского района предложения о применении к работникам Управления мер поощрения и взыскания;

разрабатывает положения о структурных подразделениях Управления;

утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования Алексинский район;

вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования Алексинский район;

утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств;

издает приказы в установленной сфере деятельности в пределах предоставленных полномочий;

обеспечивает взаимодействие Управления с финансовым органом Тульской области, финансовыми органами поселений Алексинского района по вопросам регулирования межбюджетных отношений и обеспечения исполнения бюджета муниципального образования Алексинский район и бюджетов поселений Алексинского района;

действует без доверенности от имени Управления, представляет Управление на предприятиях, учреждениях и организациях;

по поручению главы администрации Алексинского района представляет администрацию Алексинского района в органах государственной власти, в органах местного самоуправления, в иных организациях;

осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

осуществляет иные полномочия в соответствии с актами бюджетного законодательства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, должностной инструкцией.

4.6. Начальник Управления и заместитель начальника Управления в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, имеют право:

составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

выносить руководителям органов местного самоуправления, главным распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных средств обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета муниципального образования Алексинский район и (или) организации бюджетного процесса;

запретить получателю бюджетных средств осуществление отдельных расходов.

Основаниями для применения указанного запрета являются представления органа муниципального финансового контроля и (или) акты проверок, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

4.7. Начальник Управления подчиняется непосредственно главе администрации Алексинского района и несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных пунктами 4.5 и 4.6 настоящего Положения.

5. Ликвидация Управления

5.1. Ликвидация Управления осуществляется по решению Собрания представителей муниципального образования Алексинский район или в других иных случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации.