Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация библиотечного обслуживания населения Щекинского района"

Приложение
к постановлению
Администрации
Щекинского района

Административный регламент исполнения муниципальной функции
"Организация библиотечного обслуживания населения Щекинского района"

I. Общие положения

1. Административный регламент администрации муниципального образования Щекинский район исполнения муниципальной функции "Организация библиотечного обслуживания населения Щекинского района" (далее - Административный регламент и муниципальная функция соответственно) определяет сроки и последовательность действий администрации муниципального образования Щекинский район, порядок взаимодействия должностных лиц при осуществлении полномочий по организации библиотечного обслуживания жителей муниципального образования Щекинский район библиотеками Щекинского района.

2. В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия:

муниципальная поселенческая библиотека - общедоступная библиотека, создаваемая органами исполнительной власти муниципальных образований Щекинского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и финансируемая из бюджетов соответствующих муниципальных образований Щекинского района;

библиотека поселенческая - муниципальная общедоступная библиотека, создаваемая для организации библиотечного обслуживания всей или части территории населения (село, поселок, город);

опорная библиотека (муниципальное учреждение культуры библиотечного типа) - муниципальная общедоступная библиотека поселения, уполномоченная учредителем объединять и координировать деятельность всех общедоступных библиотек соответствующих поселений;

межпоселенческая центральная библиотека - муниципальная общедоступная библиотека, создаваемая для организации библиотечного информационного обслуживания населения на территории Щекинского района, являющаяся ведущей универсальной общедоступной библиотекой и выполняющая функции координационного и методического центра, центра по комплектованию, обработке, сохранности единого библиотечного фонда, межбиблиотечного абонемента на территории Щекинского района с целью эффективного использования библиотечных ресурсов;

муниципальное учреждение культуры "Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека"" (МУК "ЩМЦБ") - районное библиотечное учреждение, осуществляющее функции межбиблиотечного взаимодействия на территории Щекинского района;

детская библиотека (детское отделение поселенческой библиотеки) - специализированное общедоступное структурное подразделение обслуживающее детей, выполняющее свои функции согласно устава (положения), правилами пользования библиотекой;

библиотечное обслуживание - предоставление во временное пользование физическим и юридическим лицам тиражированных документов, а также оказание иных услуг, соответствующих целям создания общедоступных муниципальных библиотек и их функциям;

библиотекарь - штатный сотрудник библиотеки;

библиотечный абонемент - форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки;

библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда библиотеки (информационного центра);

документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;

межбиблиотечный абонемент - абонемент, основанный на использовании документов других библиотек при их отсутствии в данном фонде;

пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

читательский формуляр - документ, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документов.

3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 07.05.2009);

- Федеральным законом от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

- Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- Законом Тульской области от 20.12.1995 N 21-ЗТО "О библиотечном деле";

- Решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 30.12.2008 N 50/533 "Об утверждении Положения "Об организации библиотечного обслуживания населения Щекинского района библиотеками, а также комплектовании и обеспечении сохранности их библиотечных фондов";

- Уставами библиотечных учреждений Щекинского района;

- Правилами пользования библиотеками муниципальных образований Щекинского района;

- Положениями о платных услугах библиотек Щекинского района.

4. Муниципальную функцию по организации библиотечного обслуживания населения Щекинского района исполняет администрация МО Щекинский район в лице комитета культуры и администрации муниципальных образований Щекинского района.

Исполнение муниципальной функции комитета культуры администрации МО Щекинский район включает следующие процедуры:

- организация реализации прав жителей муниципального образования Щекинский район на библиотечное обслуживание;

- подготовка распорядительных правовых актов администрации МО Щекинский район, издание приказов, регулирующих создание, функционирование и развитие библиотек МО Щекинский район;

- финансирование и обеспечение условий деятельности МУК "Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека", обеспечение условий формирования библиотечных фондов учреждения;

- контроль осуществления МУК "Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека" функций координационного и методического центра, центра по комплектованию, обработке, сохранности библиотечного фонда, межбиблиотечного взаимодействия на территории Щекинского района с целью эффективного использования библиотечных ресурсов и выполнения следующих функций:

- комплектование библиотечного фонда МУК "ЩМЦБ",

- книгообмен на территории Щекинского района,

- методическая помощь поселенческим библиотекам,

- контроль сохранности библиотечных фондов поселенческих библиотек,

- оказание практической помощи библиотекам поселений района в обеспечении их нормативными документами и рекомендациями,

- ведение консультирования по вопросам, касающимся деятельности библиотек района и качественному библиотечному обслуживанию населения,

- разработка целевых, перспективных годовых планов и комплексных программ развития в области библиотечного обслуживания с учетом совместной деятельности библиотек Щекинского района для обеспечения интересов жителей поселений,

- организация на базе МУК "Межпоселенческая Центральная библиотека" районных семинаров, стажировок, курсов повышения квалификации работников библиотек,

-обеспечение сводной государственной статистической отчетности по деятельности библиотек Щекинского района.

5. Исполнение муниципальной функции по организации библиотечного обслуживания населения поселений администрациями муниципальных образований Щекинского района включает следующие процедуры:

- подготовка распорядительных правовых актов, издание приказов, регулирующих создание, функционирование и развитие муниципальных поселенческих библиотек;

- финансирование и обеспечение условий деятельности общедоступных муниципальных поселенческих библиотек;

- обеспечение условий формирования библиотечных фондов;

- содействие межбиблиотечному взаимодействию на территории Щекинского района.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции.
Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

6. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется:

- непосредственно в комитете культуры администрации МО Щекинский район;

- в администрациях муниципальных образований Щекинского района;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте администрации муниципального образования Щекинский район в сети Интернет (http://www.schekino.ru);

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- публикации в средствах массовой информации и т.д.

7. Местонахождение комитета культуры администрации: муниципального образования Щекинский район - город Щекино, ул. Ленина, д.15.

Почтовый адрес: 301240, город Щекино, ул. Ленина, д.15.

Электронный адрес: kulturash2009@rambler.ru

Часы работы комитета культуры администрации МО Щекинский район:

Пн.-чт. С 8.30 до 17.30 Пт. - с 8.30 до 16.30 Обед с 12.30 до 13.30

Выходной: суббота, воскресенье.

Телефон для справок: 5-22-90, 5-24-55.

III. Необходимые условия и результат исполнения муниципальной
функции по организации библиотечного обслуживания населения

8. Юридическое или физическое лицо, каждый житель муниципального образования МО Щекинский район независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии может стать пользователем библиотек поселений, находящихся на территории муниципального образования Щекинский район.

Иногородние и иностранные граждане, а также лица без гражданства обслуживаются в библиотеках Щекинского района в соответствии с Уставами МУК "Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека" и муниципальных поселенческих библиотек Щекинского района и Правилами пользования муниципальных поселенческих библиотек и МУК "Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека".

Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемых финансированием за счет средств муниципальных бюджетов и средств федеральных программ.

9. Результатом исполнения муниципальной функции по организации библиотечного обслуживания населения является успешное функционирование МУК "Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека" и муниципальных поселенческих библиотек Щекинского района, развитие информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности общедоступных муниципальных библиотек.

IV. Административные процедуры. Описание последовательности
действий при исполнении муниципальной функции
по организации библиотечного обслуживания

10. Необходимым условием исполнения муниципальной функции является обеспечение деятельности муниципальных библиотек муниципального образования Щекинский район.

11. Администрация муниципального образования Щекинский район в лице комитета культуры администрации МО Щекинский район является учредителем муниципального учреждения культуры "Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека".

Приказы, регулирующие создание и развитие МУК "ЩМЦБ", издает председатель комитета культуры администрации МО Щекинский район.

Комитет культуры контролирует соблюдение прав библиотек МУК "ЩМЦБ" на выделение им производственных помещений в оперативное пользование для организации библиотечного обслуживания населения.

Комитет культуры контролирует сохранность и эффективное использование библиотечных фондов. Библиотечные фонды МУК "ЩМЦБ" - культурное достояние МО Щекинский район и могут объявляться памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Библиотечные фонды являются муниципальной собственностью, закрепляются на праве оперативного управления, отражаются на балансе МУК "ЩМЦБ" в стоимостном выражении и учитываются в специальной документации. Библиотечные фонды МУК "ЩМЦБ" организуются каталогизацией фондов, комплектованием новыми книгами, сохранением и пополнением фонда периодических изданий, учетом и сверкой с каталогами, очищением фондов от устаревших и ветхих изданий. Учет и хранение документов фондов муниципальных библиотек осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Изъятие и (или) иное отчуждение библиотечных фондов производится по решению собственника по согласованию с учредителем - комитетом культуры администрации МО Щекинский район в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

12. При исполнении муниципальной функции комитет культуры администрации МО Щекинский район взаимодействует с органом, уполномоченным выполнять конкретные действия по библиотечному обслуживанию пользователей, - муниципальным учреждением культуры "Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека".

Муниципальное учреждение культуры "Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека" включает Щекинскую Межпоселенческую Центральную библиотеку и Щекинскую детскую библиотеку N 1.

Головным звеном муниципального учреждения культуры "Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека" является Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека, которая формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание тиражированных документов в пределах Щекинского района.

Полное официальное наименование - муниципальное учреждение культуры "Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека".

Сокращенное наименование - МУК "ЩМЦБ".

Юридический адрес МУК ЩМЦБ:

301246, Тульская область, г. Щекино, ул. Мира, д.17.

Телефон муниципального учреждения культуры "Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека":4-81-87.

Режим работы:

пн.: 10.00-17.00

ср.-вс.: 10.00-18.00

выходной день: вторник

Последний день месяца: санитарный.

В летний период выходной день: воскресенье.

13. В библиотеках МУК "ЩМЦБ" и поселенческих библиотеках должны быть организованы читальные залы или места, оборудованные столами и стульями для удобной работы с документом, представлены алфавитный и систематический каталоги, содержащие сведения о библиотечном фонде.

На информационных стендах должны быть размещены:

- извлечения (выписки) из текста Административного регламента по исполнению муниципальной функции;

- извлечения (выписки) из Правил пользования муниципальными поселенческими библиотеками Щекинского района и МУК "ЩМЦБ";

- извлечения (выписки) из Положения о платных услугах в муниципальных поселенческих библиотеках Щекинского района и МУК "ЩМЦБ";

- сведения с адресами и телефонами библиотек - мест предоставления библиотечного обслуживания, справочные телефоны.

14. Граждане становятся пользователями МУК "ЩМЦБ" и муниципальных поселенческих библиотек при их посещении после предъявления библиотекарю документов, удостоверяющих их личность. За несовершеннолетних в возрасте до 14 лет документы, удостоверяющие личность, предъявляют их законные представители.

Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.

15. В муниципальных поселенческих библиотеках Щекинского района и МУК "ЩМЦБ" пользователи библиотек имеют право на обслуживание и получение документов на русском языке как государственном языке Российской Федерации.

Муниципальные поселенческие библиотеки Щекинского района и МУК "ЩМЦБ" предоставляют пользователям спектр библиотечных, информационных, коммуникативных и сервисных услуг:

- информация о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

- консультационная помощь в поиске и выборе источников информации;

- временное пользование любым документом из библиотечных фондов на абонементе, в читальном зале, из книгохранилища;

- пользование документами или их копиями по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;

- пользование документами в электронном виде (через СПС КонсультантПлюс и Гарант);

- получение библиографического списка литературы по заданной теме;

- тематический подбор документов по предварительному заказу;

- выдача фондовых материалов из читального зала на дом (залоговый абонемент);

- пользование другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется Правилами пользования библиотекой.

16. Последовательность действий при выполнении непосредственного библиотечного обслуживания следующая.

Библиотекарь производит запись пользователя в библиотеку, оформляет читательский формуляр пользователя в соответствии с представленными документами.

Пользователь в устной или письменной форме делает запрос на выдачу требуемого документа.

Библиотекарь выполняет запрос пользователя, осуществляет выдачу документов. В соответствии с возможностями библиотеки и спецификой требуемого документа библиотекарь:

- обслуживает пользователя в читальном зале: производит подбор и выдачу специализированных или неспециализированных документов; проводит консультации по каталогам, картотекам, новым поступлениям, отбор и копирование документов;

- обслуживает пользователя на абонементе: осуществляет приемку (выдачу) документа от пользователя, проверку сохранности документа, сверку с читательским формуляром, отметку о приемке (выдаче) документа;

- осуществляет выдачу документов из основного книгохранения;

- обслуживает пользователя путем внестационарной организации; производится путем заключения договора между библиотекой и организацией, где будет осуществляться внестационарное библиотечное обслуживание;

- обслуживает пользователя по межбиблиотечному абонементу (МБА);

- обслуживает пользователя путем приема справочно-библиографических запросов;

- обслуживает пользователя посредством СПС "КонсультантПлюс" и "Гарант" и т.д.

17. В муниципальных поселенческих библиотеках Щекинского района и МУК "ЩМЦБ" все жители Щекинского района имеют право доступа в библиотеки и свободного выбора библиотек в соответствии со своими интересами и потребностями в сроки, указанные в расписании работы библиотек.

Во временное пользование сроком до 15 дней пользователям муниципальной услуги по библиотечному обслуживанию бесплатно предоставляется (выдается на дом) любой документ из библиотечных фондов, за исключением особо ценных и редких книг. Особо ценными и редкими книгами можно пользоваться только в читальном зале. Пользователь бесплатно получает консультативную помощь в поиске и выборе книг, полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования; конкретную информацию.

18. Результат выполнения непосредственных действий по библиотечному обслуживанию - выдача документа фиксируется библиотекарем в читательском формуляре.

Действия по библиотечному обслуживанию производятся в сроки, определенные Постановлением Министерства труда и социального развития от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках".

19. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений работниками библиотек и структурных подразделений библиотек осуществляется должностными лицами - директорами муниципальных библиотечных учреждений Щекинского района.

V. Перечень оснований для приостановления или отказа
в предоставлении библиотечного обслуживания

20. Пользователи библиотек - читатели обязаны соблюдать Правила пользования муниципальными поселенческими библиотеками Щекинского района и МУК "ЩМЦБ";

21. Пользователи, нарушившие Правила пользования муниципальными поселенческими библиотеками Щекинского района, МУК "ЩМЦБ" и причинившие ущерб библиотеке, несут материальную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами пользования муниципальными поселенческими библиотеками Щекинского района и МУК "ЩМЦБ" или компенсируют ущерб в следующем порядке:

- при утере или порче документа из фонда муниципальными поселенческими библиотеками Щекинского района и МУК "ЩМЦБ" обязаны заменить их соответственно такими же или признанными равноценными; при невозможности замены - возместить их стоимость в размере рыночной стоимости;

- при нарушении сроков возврата документов, взятых во временное пользование на абонементе муниципальными поселенческими библиотеками Щекинского района и МУК "ЩМЦБ", обязаны возместить пени в соответствии с Правилами пользования муниципальными поселенческими библиотеками Щекинского района и МУК "ЩМЦБ", могут быть переведены на залоговое обслуживание или лишены права пользования муниципальными поселенческими библиотеками Щекинского района и МУК "ЩМЦБ" на сроки, устанавливаемые администрацией муниципальных поселенческих библиотек Щекинского района и МУК "ЩМЦБ".

22. За утрату произведений печати и иных материалов из фондов муниципальных поселенческих библиотек Щекинского района и МУК "ЩМЦБ";

причинение вреда и нарушение сроков возврата документов несовершеннолетними читателями ответственность за них несут родители, опекуны, попечители, учебные заведения, воспитательные или лечебные учреждения, под надзором которых состоят несовершеннолетние.

VI. Другие положения, характеризующие требования
к исполнению муниципальной функции

23. Библиотечное обслуживание предоставляется бесплатно на территории муниципального образования Щекинский район.

Пользователи библиотек могут пользоваться в библиотеках другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых утвержден Положениями о платных услугах в муниципальных поселенческих библиотеках Щекинского района и МУК "ЩМЦБ";

24. Должностные лица, ответственные за соблюдение последовательности действий и принятие решений работниками, - директора муниципальных поселенческих библиотек Щекинского района.

Должностное лицо, ответственное за исполнение муниципальной функции по библиотечному обслуживанию населения МО Щекинский район, - председатель комитета культуры администрации МО Щекинский район.

В муниципальных образованиях должностными лицами, ответственными за исполнение муниципальной функции по библиотечному обслуживанию населения, являются главы администраций муниципальных образований.

VII. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе выполнения Административного регламента

26. Настоящий регламент регламентирует библиотечное обслуживание граждан независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.

27. Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления исполнения муниципальной функции, действий или бездействия библиотекарей или должностного лица, обратившись в комитет культуры администрации МО Щекинский район.

28. Пользователь библиотеки может обжаловать в суде решения исполнительных органов власти муниципальных образований Щекинского района, сотрудников комитета культуры администрации МО Щекинский район, действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.